Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98
http://5aas.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток Дело | № А59-1329/2020 |
30 октября 2020 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено октября 2020 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Н. Шалагановой,
судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Невельского городского округа,
апелляционное производство № 05АП-5847/2020,
на решениеот 31.07.2020
судьи И.Н. Шестопал
по делу № А59-1329/2020 Арбитражного суда Сахалинской области,
по иску Дачного потребительского кооператива «Взморье» (ОГРН 1146509000648, ИНН 6505007714)
к Администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию Администрации Невельского городского округа,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области,
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с.Лопатино, площадью 47 437 кв.метра с кадастровым номером 65:060000002:2608 за дачным потребительским кооперативом «Взморье» и в соответствии с координатами, установленными в межевом плане от 27.07.2020,
в отсутствие представителей извещенных лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Дачный потребительский кооператив «Взморье» (далее – кооператив, ДПК «Взморье») обратился в арбитражный суд к Отделу по управлению имуществом и землепользованию Администрации Невельского городского округа с исковым заявлением о признании за кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:060000002:2608 площадью 47 437 кв.м. в границах с координатами, указанными в межевом плане от 27.07.2020 (с учетом уточнений от 28.07.2020, принятых судом 31.07.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и замены ответчика с Администрации Невельского городского округа на отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Невельского городского округа, произведенной судом 31.07.2020 на основании статьи 47 АПК РФ).
Определением суда от 14.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.07.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Вместе с тем согласно пункту 2 указанной статьи лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Поскольку ДПК «Взморье» (ОГРН 1146509000648, ИНН 6505007714) образовалось как вновь созданное юридическое лицо, судом безосновательно сделан вывод о том, что истец является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества «Взморье» (ОГРН 1096505000283, ИНН 6505012104), фактически прекратившего свою деятельность. Считает, что суд вышел за рамки исковых требований, самостоятельно возложив на ответчика судебные расходы истца на оплату государственной пошлины по иску.
Через канцелярию суда от ДПК «Взморье»поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.
Неявка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства, не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционной жалобы по существу применительно к частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 28.06.1990 комиссией по поручению Сахалинского облисполкома произведен выбор земельного участка для организации садоводческого товарищества «Взморье» рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича», пос. Лопатино, г. Невельск, Сахалинской области, о чем составлен акт выбора земельного участка (трассы) под строительство.
Решением Невельского городского совета Народных депутатов Сахалинской области № 276 от 26.07.1990 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Взморье» (оно же в настоящее время - ДПК «Взморье»).
Решением Комитета по Земельной реформе и Земельным ресурсам Невельского района № 47 от 27.05.1992 по итогам рассмотрения ходатайства и представленных материалов рыболовецким колхозом «Заветы Ильича» о предоставлении земельного участка для организации садоводческого товарищества принято решение считать возможным предоставление земельного участка для садоводческого товарищества «Взморье».
Постановлением Мэра города Невельска № 330 от 28.05.1992 для организации садоводческого товарищества «Взморье» товариществу предоставлен земельный участок из земель государственного запаса в пожизненное наследуемое владение членов садоводческого товарищества.
Администрацией города Невельска на основании вышеуказанного решении садоводческому товариществу «Взморье» выдан Государственный акт НВ № 51, о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 6,2 га. для организации садоводческого товарищества «Взморье».
03.02.2010 в государственный кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 65:06:0000002:2608: земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации садоводческого товарищества «Взморье», общая площадь 62 000 кв.м., расположенный: Сахалинская область, Невельский район, с.Лопатино.
По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области предоставленный товариществу земельный участок площадью 62 000 кв.м. 03.02.2010 поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного (без определения границ на местности) с присвоением ему с кадастрового номера 65:06:0000002:2608.
В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608, расположенного в Невельском районе, село Лопатино, кадастровым инженером Пономаревой О.Ю. выполнен межевой план от 27.07.2020, согласно которому выявлено несоответствие границ и площади, указанных в государственном акте землепользования, существующим границам земельного участка, вследствие чего площадь земельного участка уменьшена до 47 437 кв.м.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а на наличие в государственном акте на землю технической описки в праве землепользования – пожизненного наследуемого владения вместо постоянного бессрочного пользования, ДПК «Взморье» указывает, что не имеет возможности зарегистрировать соответствующее право, а его члены, долгое время фактически использующие предоставленные им земельные участки, лишены возможности их приватизировать и в дальнейшем распоряжаться ими, ввиду чего истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В пункте 1 данной статьи также закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).
Согласно статье 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 данного Кодекса.
Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 документом, удостоверяющим право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей, является государственный акт на право пользования землей, который выдается исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
Схожие положения предусмотрены в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991.
Единая форма государственного акта на право пользования землей в рассматриваемый период была утверждена постановлением Совета Министров СССР № 199 от 06.03.1975 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей». В государственном акте указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане. Последний прилагался к государственному акту. По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.
В рассматриваемом случае решение Невельского городского совета Народных депутатов Сахалинской области № 276 от 26.07.1990, которым был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Взморье», решение Комитета по Земельной реформе и Земельным ресурсам Невельского района № 47 от 27.05.1992 по итогам рассмотрения ходатайства и представленных материалов рыболовецким колхозом «Заветы Ильича» о предоставлении земельного участка для организации садоводческого товарищества «Взморье», Постановление Мэра города Невельска № 330 от 28.05.1992, которым для организации садоводческого товарищества «Взморье» товариществу предоставлен земельный участок из земель государственного запаса в пожизненное наследуемое владение членов садоводческого товарищества, а также Государственный акт НВ № 51 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение товариществу, а в настоящее время кооперативу земельного участка площадью 6,2 га. для организации садоводческого товарищества «Взморье» являются правоустанавливающими документами истца на пользование спорным земельным участком и в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное право признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.
Судом установлено, что Решением Невельского городского совета народных депутатов Сахалинской области № 276 от 26.07.1990 был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Взморье».
Товарищество создано в соответствии с Законом СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР», согласно пункту 1 статьи 52 которого садоводческие товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ, утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») на территории Российской Федерации не применяеся Закон СССР «О кооперации в СССР».
Согласно статье 53 Закона № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу указанного закона, подлежали приведению в соответствие с его нормами.
В силу статьи 4 указанного закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что о дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 8 статьи 3 Закона №-99-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона):
к потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - о потребительских кооперативах (статьи 123.2 и 123.3);
к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14).
Потребительским кооперативом согласно пункту 1 статьи 123.2 ГК РФ признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Товариществом собственников недвижимости в силу пункта 1 статьи 123.12 ГК РФ признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).
Исходя из изложенного, учитывая закрепленные пунктом 2.2 устава цели деятельности, в результате приведения учредительных документов в соответствие с действующим законодательством садоводческое товарищество «Взморье» стало действовать в предусмотренной законом организационно-правовой форме – дачный потребительский кооператив.
Сведения об изменении учредительных документов внесены в ЕГРЮЛ 26.11.2015.
При этом местонахождение, ОГРН, ИНН и иные реквизиты товарищества не изменились.
Более того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ДПК «Взморье» ОГРН 1146509000648 было создано до 01.07.2002, а именно, зарегистрировано 27.07.1990.
Доводы апеллянта о том, что садоводческое товарищество «Взморье» имело иные реквизиты, опровергается имеющимся в материалах дела Свидетельством о государственной регистрации садоводческого товарищества «Взморье» от 21.01.2015 (т.1, л.д. 50).
На основании изложенного апелляционный суд отклоняет доводы апеллянта о том, что садоводческое товарищество «Взморье» прекратило свою деятельность, а ДПК «Взморье» является вновь созданным юридическим лицом.
Сторонами не оспаривалось, что кооператив, а до этого товарищество, созданное в 1990 году, и его члены с указанного момента и по настоящее время используют спорный земельный участок в целях ведения садоводства. При этом наличие каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок со стороны иных лиц не установлено.
Таким образом, на основании совокупности имеющихся в деле доказательств судом правомерно установлено, что кооператив обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уточненной площадью 47 437 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с.Лопатино.
Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что указание в государственном акте на право пользования земельным участком право - пожизненное наследуемое владение, является технической опиской или ошибкой, поскольку совхозу (колхозу) в силу действовавшего на дату выдачи акта законодательства спорный земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного пользования), у апелляционного суда не имеется.
Довод апеллянта о выходе суда первой инстанции за пределы исковых требований, выразившемся в возмещении за счет ответчика судебных расходов истца по уплате в отсутствие соответствующего заявления, основан на неверном понимании норм процессуального законодательства.
Так, расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 103 АПК РФ не входят в цену иска, то есть не являются исковым требованием, а относятся к судебным расходам, распределяемым судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ независимо от заявлений и ходатайств сторон.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 31.07.2020 по делу №А59-1329/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий | Е.Н. Шалаганова |
Судьи | Д.А. Глебов С.Б. Култышев |
