Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001
тел.: (4232) 210-901, факс (4232) 210-998
e-mail: info@5aas.arbitr.ru , http://5aas.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток Дело
№ А51-14987/2010
28 февраля 2011 года
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2011 года .
Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2011 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: З.Д. Бац
судей: Г.А. Симоновой, О.Ю.Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
от истца: Шаврин В.В. протокол общего собрания членов ГСК от б\н 2006г
от ответчика: Нечаева М.В. по доверенности № 03-06/06 от 11.01.2011 со специальными полномочиями,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Зиг-Заг"
апелляционное производство № 05АП-7508/2010
на решение от 02.11.2010
судьи В.Ю. Гарбуз
по делу № А51-14987/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску (заявлению) Гаражно-строительного кооператива "Зиг-Заг"
к ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока
о признании недействительным решения налогового органа
УСТАНОВИЛ:
Гаражно-строительный кооператив «Зиг-Заг» (далее по тексту- ГСК«Зиг-Заг», кооператив) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г.Владивостока (далее по тексту- ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока, инспекция, налоговый орган) от 29.06.2010 №25383/819 ДСП, согласно которому кооперативу был доначислен земельный налог в сумме 5 184р., пени на налог в размере 169,63р. и штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 518р.40к. По мнению Гаражно-строительного кооператива «Зиг-Заг» последнему земельный участок не выделялся, гаражные боксы находятся в собственности физических лиц, поэтому у налогового органа основания для доначисления земельного налога, пени и взыскания штрафа отсутствуют.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, что послужило основанием обращения с апелляционной жалобой, по тексту которой заявитель указал, что суд уклонился от оценки и обсуждения доказательств кооператива. Так, по мнению заявителя, земельный участок в размере 780 м.кв. был предоставлен Шаврину В.А, который никогда не был председателем ГСК и, следовательно, доводы суда о преемственности -землю получил председатель кооператива, а значит и сам кооператив- несостоятельны.
Заявитель считает ошибочным вывод суда, что из Решения Исполкома Первомайского районного Совета депутатов трудящихся г. Владивостока от 07.10.1970 за № 315 следует факт закрепления земельного участка за кооперативом, так как земельный участок закреплялся за правлением кооператива, которое юридическим лицом не является.
Заявитель обращает внимание суда и на то обстоятельство, что кооператив не является плательщиком земельного налога и поэтому не может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Поскольку право на приобретение земли в собственность имеют собственники гаражных боксов для их дальнейшей эксплуатации, сам кооператив участником данных правоотношений не является и как юридическое лицо в будущем не получит земельный участок в собственность при любых обстоятельствах, то ГСК не может отвечать за членов кооператива, имеющих право на земельные участки в силу наличия там гаражных боксов, и до сих пор не оформивших свои земельные участки в собственность (или аренду), в связи с неисполнением ими налоговых обязательств.
Утверждение суда, что земельный участок предоставлен юридическому лицу- ГСК «Зиг-Заг» - является необоснованным, так как материалами дела не подтверждается.
В судебном заседании представитель Кооператива повторил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и поддержал требование об отмене решения суда и об удовлетворении заявленных требований.
Представитель налогового органа с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, коллегия суда апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговым периодом признается календарный год.
Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.
Налоговые ставки, в соответствии со ст. 393 НК РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
Истец в проверяемом периоде фактически пользовался земельными участками гаражно-строительного кооператива (13 боксов), так как доказательств ликвидации кооператива не представил. Размер фактически занимаего Кооперативом земельного участка – 780 м.кв. – истцом не оспаривается, а факт выделения земельного участка ГСК «Зигзаг», по мнению суда апелляционной инстанции, подтверждается Решением № 315 от 07.10.1970 Исполнительного комитета Первомайского районного Совета депутатов трудящихся «О создании правления кооператива по капитальному строительству гаражей индивидуального транспорта в районе ул. Бассейная, 5/7 , из которого следует, что за правлением кооператива закрепляется земельный участок (л.д. 16) и Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от сентября 1974г., оформленный во время сдачи гаражей в эксплуатацию, с указанием площади земельного участка 780 м.кв, выделенной кооперативу «Зигзаг» по ул. Бассейной.
Вывод суда о закреплении земельного участка за кооперативом не противоречит доводу заявителя о закреплении земельного участка за правлением кооператива, так как правление кооператива является тем органом, через который кооператив осуществляет свою текущую деятельность, что предусмотрено Уставом ГСК (л.д.25)
Принимая во внимание, что кооперативу земельный участок выделен на праве постоянного бессрочного пользования, суд, с учетом ст. 388 НК РФ, пришел к обоснованному выводу, что ГСК является плательщиком земельного налога.
Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108 на территории Владивостокского городского округа с 1 января 2006 года введен земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ, определены ставки налога, порядок и сроки его уплаты.
Отчетными периодами являются первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года, В эти сроки равными долями уплачиваются авансовые платежи, а по истечении налогового периода, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, налогоплательщики, являющиеся организациями и индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог.
В ходе камеральной налоговой проверки представленной заявителем налоговой декларации по налогу на землю за 2009 год установлено занижение земельного налога за налоговый период в сумме 5184р. Спор о правильности расчета суммы налога между сторонами отсутствует.
Согласно ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость спорного земельного участка подтверждается Справкой территориального отдела № 11, представленной кооперативом по требованию налогового органа в ходе камеральной налоговой проверки, и составляет 2 962 666,00 рублей.
Статьей 75 НК РФ установлено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пеню.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса.
Руководствуясь указанной выше нормой НК РФ, налоговый орган правомерно произвел начисление пени, начиная с 02.02.2010 и привлек налогоплательщика к ответственности в виде штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ, который, с учетом ст. 112-114 НК РФ, был снижен налоговым органом в два раза, составив 518р. 40к.
Коллегия суда апелляционной инстанции не может согласиться с доводом кооператива, что плательщиками налога на землю являются собственники гаражных боксов.
На основании п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Поскольку собственники гаражных боксов не приобрели право на земельный участок, у ГСК отсутствует основание для вывода о том, что плательщиками земельного налога являются собственники гаражных боксов.
Остальные доводы ГСК «Зиг-Заг», изложенные в апелляционной жалобе, не относятся к существу спора, в связи с чем суд апелляционной инстанции не дает им оценки.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес обоснованное и законное решение, и основания для его отмены или изменения у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 02 ноября 2010 по делу А51-14987/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий:
З.Д. Бац
Судьи:
Г.А. Симонова
О.Ю. Еремеева
