Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98
http://5aas.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток Дело
№ А51-5163/2015
13 июля 2015 года
Резолютивная часть постановления оглашена 08 июля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей В.В. Рубановой, А.В. Пятковой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока,
апелляционное производство № 05АП-5529/2015
на решение от 27.04.2015
судьи А.В. Бурова
по делу № А51-5163/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сименс Финанс» (ИНН 2536247123, ОГРН 1112536016801, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2011)
о взыскании процентов с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004) в размере 1473548,35 рублей за приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке по решению №19559, по решению №19561, по решению №19562,
при участии:
от ООО «Сименс Финанс»: представитель Яковлева Н.С. по доверенности от 29.09.2014 на три года, паспорт; представитель Васильковская О.В. по доверенности от 20.04.2015 на три года, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: представитель Верёвочкин С.В. по доверенности от 28.02.2014 на два года, удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сименс Финанс» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании процентов с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) в размере 1473548,35 рублей за приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке по решению №19559, по решению №19561, по решению №19562.
Решением от 27.04.2015 суд взыскал с ответчика в пользу ООО «Сименс Финанс» 1 473 548,35 руб. процентов и 27 735 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Подтверждая тот факт, что обществом действительно своевременно была представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2013 по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика, налоговый орган в тоже время указывает, что поскольку ООО «Сименс Финанс» неверно заполнило декларацию (неверно указан КПП транспортных средств), у него отсутствовала возможность своевременно установить факт сдачи отчетности в налоговые органы. В связи с этим настаивает на том, что поскольку решения о приостановлении операций по счетам в банках №№19559, 19561, 19562 от 04.07.2014 приняты по вине налогоплательщика в связи с неверным заполнением налоговой декларации по транспортному налогу, основания для взыскания с него процентов в сумме 1 473 248,35 руб. отсутствуют.
Кроме того, инспекция считает, что обществом не соблюден досудебный порядок обжалования, предусмотренный статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Представитель налогового органа в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель общества с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.
ООО «Сименс Финанс» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 690090, Приморский край, г.Владивосток, ул.Западная 7, ОГРН 1112536016801, основной вид экономической деятельности – Финансовый лизинг (65.21).
Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения от 22.08.2013 серия 25 №003890468 общество поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения – ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока.
04.07.2014 Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока вынесла решения №19559, №19561, №19562 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке со ссылкой на пункт 3 статьи 76 НК РФ за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока ее предоставления.
В связи с невозможностью ведения финансово-хозяйственной деятельности и возникновением значительных убытков истец обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены (изменения) решения арбитражного суда первой инстанции в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.
Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.
В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.
В соответствии с положениями пункта 9.2 статьи 76 НК РФ в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока вручения представителю банка (направления в банк) решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.
В случае неправомерного вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовало указанное решение налогового органа, начисляются проценты, подлежащие уплате указанному налогоплательщику-организации за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации.
Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни неправомерного приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации, нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока вручения представителю банка (направления в банк) решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что проценты начисляются и подлежат уплате только в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока вручения представителю банка (направления в банк) решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, а также при неправомерном вынесении налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам. Кроме того, проценты начисляются и подлежат уплате на сумму остатка денежных средств налогоплательщика, находящиеся на открытом им в банке расчетном счете операции по которому приостановлены.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия вышепоименованных решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика послужил вывод налогового органа о том, что налогоплательщик не представил в налоговый орган налоговую декларацию по транспортному налогу за 2013 год на транспортные средства истца зарегистрированные на территории Ленинского района г. Владивостока.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
В силу пункта 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 363.1 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся организациями, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по налогу.
Согласно пункту 3 статьи 363.1 НК РФ налоговые декларации по транспортному налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 363.1 НК РФ налогоплательщики, в силу статьи 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) по транспортному налогу в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.
Судом первой инстанции установлено, что истцом сдана декларация по транспортному налогу в срок, установленный пунктом 3 статьи 363.1 НК РФ, по месту нахождения общества в инспекцию, которая осуществляет налоговый контроль по месту нахождения юридического лица - ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Данный факт инспекцией не оспаривается.
Довод налогового органа о том, что в связи с неверным указанием КПП транспортных средств, у него отсутствовала возможность своевременно установить факт сдачи отчетности в налоговые органы, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку согласно пункту 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что обществом в материалы дела представлены доказательства, в частности ответ ГИБДД г. Владивостока от 14.08.2014 №49/6322, свидетельствующие о том, что все транспортные средства, зарегистрированные за ООО «Сименс Финанс», зарегистрированы по адресу регистрации общества, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что согласно сведений, содержащихся в базе данных ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, за ООО «Сименс Финанс» зарегистрировано 82 транспортных средства, судебной коллегией отклоняется, поскольку обязанность по уплате транспортного налога не ставится в зависимость от обмена информацией соответствующими государственными органами, и сведениями, полученными ими в этой связи.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решений о приостановлении операций по счетам ООО «Сименс Финанс» от 04.07.2014 №№19559, 19561, 19562, а потому в данном случае наступают последствия, установленные абзацем вторым пункта 9.2 статьи 76 НК РФ по начислению процентов.
Обществом представлен расчет процентов, исчисленных в соответствии с положениями пункта 9.2 статьи 76 НК РФ, и составляющих 1 473 548,35 руб., исходя из суммы денежных средств, заблокированных на его расчетных счетах по решениям инспекции, ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период приостановления расходных операций по счетам заявителя, количества дней приостановки операций по счетам, начиная с 04.07.2014 (день получения банком решения инспекции) по 07.07.2014 (день получения банком решения об отмене приостановления операций), с учетом представленных писем банков, выписок из лицевого счета.
Верность произведения указанного расчета процентов по существу налоговым органом не оспаривается.
Поскольку факт незаконного приостановления налоговым органом операций по счетам налогоплательщика в банках подтверждается материалами дела, требование ООО «Сименс Финанс» о взыскании процентов в сумме 1 473 548,35 руб., начисленных за период с 04.07.2014 по 07.07.2014 на сумму остатка денежных средств на расчетных счетах общества заявлено обоснованно, и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Также суд апелляционной инстанции отклоняет довод инспекции о нарушении налогоплательщиком порядка досудебного обжалования ненормативных актов налоговых органов, предусмотренного статьей 138 НК РФ, поскольку заявленные обществом исковые требования не содержат признаков оспаривания действий (бездействия) налогового органа, а также ненормативных правовых актов налогового органа.
Суд рассматривает требования истца в том виде, в котором они заявлены. Формулирование требования является правом истца как участника арбитражного процесса.
Согласно пункту 1 статьи 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
Требования о взыскании процентов, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ, в том числе с применением статьи 198 АПК РФ.
Данное требование с учетом положений статьи 189 АПК РФ подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а о несогласии налогового органа с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств настоящего дела, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2015 по делу №А51-5163/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л. Сидорович
Судьи
В.В. Рубанова
А.В. Пяткова
