ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-28584/2019
27 апреля 2021 года 15АП-4878/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от ООО «Центр Соя»: представитель ФИО1, по доверенности от 28.10.2020, паспорт;
рассмотрев апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.01.2021 по делу № А32-28584/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр Соя»
(ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерного общества «Независимая Энергетическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Краснодарской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными действия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Центр Соя» и акционерное общество «Независимая Энергетическая Компания» обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Новороссийской таможне, Краснодарской таможне о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке
ДТ №№ 10317100/200616/0008097, 10317100/060716/0008765, 10317100/230816/0010951, 10317100/080617/0012472 (совершенных 01.06.2019) и ДТ №№ 10317100/141016/0013504, 10317100/211016/0013874, 10317100/040717/0014414, 10317100/130717/0015097, 10317100/141116/0015170, 10317100/260717(0015798, 10317100/231116/0015852, 10317100/021216/0016708, 10317100/150817/0017070, 10317100/201216/0018128, 10317100/180917/0019119 (совершенных 02.06.2019), выразившиеся в составлении форм КДТ к указанным ДТ; о признании незаконными действия Краснодарской таможни по выставлении Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 05.06.2019 №№ 10309000/У2019/0000737, 10309000/У2019/0000738, 10309000/У2019/0000739, 10309000/У2019/0000740, 10309000/У2019/0000741, 10309000/У2019/0000742, 10309000/У2019/0000743, 10309000/У2019/0000744, 10309000/У2019/0000745, 10309000/У2019/0000746, 10309000/У2019/0000747, 10309000/У2019/0000748, 10309000/У2019/0000749, 10309000/У2019/0000750, 10309000/У2019/0000751, 10309000/У2019/0000752, 10309000/У2019/0000753, 10309000/У2019/0000754, 10309000/У2019/0000759, 10309000/У2019/0000760, 10309000/У2019/0000761, 10309000/У2019/0000762, 10309000/У2019/0000765, 10309000/У2019/0000766, 10309000/У2019/0000763, 10309000/У2019/0000764, 10309000/У2019/0000757, 10309000/У2019/0000758, 10309000/У2019/0000755, 10309000/У2019/0000756.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийской таможни обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. Таможня просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований общества отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что рассматриваемые товары не являются готовыми продуктами для кормления животных, как заявлено декларантом в графе 31 рассматриваемых ДТ, а представляют собой кормовые добавки к основному корму животных, используемые при смешивании с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного корма для животных. При этом, исходя из вышеприведенных положений нормативно-правовых актов и ГОСТов, по своему понятийному аппарату «кормовая добавка» не является ни «зерном», ни «комбикормом», ни «кормовой смесью», ни «зерновыми отходами», ни «премиксом». напрямую для кормления сельскохозяйственных животных указанные виды продукции не используются, а применяются, согласно Инструкций, для повышения надоев, осеменяемости и общего улучшения здоровья животных.
В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарская таможня просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
От ООО «Центр Соя» поступило ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании.
Суд удовлетворил ходатайство об участии представителя ООО «Центр Соя» в онлайн судебном заседании.
Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.
В судебном заседании представитель ООО «Центр Соя» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.06.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации (далее -ДТ) № 10317100/200616/0008097 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 24.06.2016.
01.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 866 192,69 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000737, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 866492,69 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 221 209,97 руб., всего на сумму 1 087 402,66 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000738, содержащего аналогичные требования.
06.07.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/060716/0008765 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 21.07.2016.
01.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 838 396,42 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000739, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 838 396,42 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 207 508,94 руб., всего на сумму 1 045 905,36руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000740, содержащего аналогичные требования.
23.08.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/230816/0010951 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТЫ ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 01.09.2016.
01.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 1 252 882,20 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000741, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 1 252 882,20 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 294 749,25 руб., всего на сумму 1 547 631,45 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000742, содержащего аналогичные требования.
08.06.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/080617/0012472 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код IН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 28.06.2017.
01.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 9004 12,03 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000743, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 900 112,03 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 137 910,91 руб., всего на сумму 1 038 022,94 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000744, содержащего аналогичные требования.
14.10.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/141016/0013504 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 23.10.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 695 970,15 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000745, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 695 970,15 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 153 514,57 руб., всего на сумму 849 484,72 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000746, содержащего аналогичные требования.
21.10.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/211016/0013 874 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 31.10.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 547 813,54 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000747, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 547 813,54 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 119 617,37 руб., всего на сумму 667430,91 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000748, содержащего аналогичные требования.
04.07.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/040717/0014414 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 07.07.2017.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%. что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 860 446,19 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000749, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 860 446,19 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 129 897,50 руб., всего на сумму 990 343,69 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000750, содержащего аналогичные требования.
13.07.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/130717/0015097 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 19.07.2017.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 80 242,57 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000751, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 80 242,57 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 117 873,12 руб., всего на сумму 92 115,69 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000752, содержащего аналогичные требования.
14.11.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/141116/0015170 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 1.0%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 29.11.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 735 160,62 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000753, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 735 460,62 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 154 603,26 руб., всего на сумму 889 763,88 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000754, содержащего аналогичные требования.
26.07.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/260717/0015798 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 19.08.2017.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 956 756,92 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000759, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 956 756,92 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 134 630,32 руб., всего на сумму 1 091 387,24 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000760, содержащего аналогичные требования.
11.23.11.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/231116/0015852 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 05.12.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 710 445,39 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000761, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 710 445,39 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 148459,02 руб., всего на сумму 858 404,41 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000762, содержащего аналогичные требования.
02.12.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/021216/0016708 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 24.12.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 716 413,22 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000765, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 716 413,22 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 145 685,61 руб., всего на сумму 862 098,83 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000766, содержащего аналогичные требования.
134 5.08.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации
№ 10317100/150817/0017070 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 29.08.2017.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 967495,31 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10309000/У2019/0000763, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 967 395,31 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 133 225,12 руб., всего на сумму 1 100 620,43 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000764, содержа¬щего аналогичные требования.
20.12.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/201216/0018128 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 30.12.2016.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 690 478,86 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000757, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 690 478,86 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 139 260,95 руб., всего на сумму 829 739,81 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000758, содержащего аналогичные требования.
18.09.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/180917/0019119 оформлен в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 06.10.2017.
02.06.2019 Новороссийской таможней оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 843 295,93 руб.
05.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Центр Соя» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000755, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 843 295,93 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 108 345,97 руб., всего на сумму 951 641,90 руб.
Также 05.06.2019 в адрес таможенного представителя АО «НЭК», подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10309000/У2019/0000756, содержащего аналогичные требования
Заявитель, полагая, что действиями таможенных органов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащённые корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: (1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); (2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведённый в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); (3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».
Таким образом, критерием для отнесения ввезённого товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть продукт должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путём добавления в другой корм или смешения с другим кормом), Перечень не содержит.
Как следует из материалов дела, ООО «НЭК» по вышеназванным таможенным декларациям оформило в таможенном отношении товар: «кормовая добавка МЕГАЛАК для повышения молочной продуктивности коров», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 в Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской позиция «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложена в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминноминеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.07.2019 №2175-0 указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10%, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 №908). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.
Наряду с этим, Конституционный суд Российской Федерации указал, Перечень кодов видов продовольственных товаров изменён постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 и указывает на налогообложение по ставке 10% продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминноминеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость относится к таможенным платежам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ЕАЭС.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объёме.
В силу пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации определённых товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации приведён перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.
В развитие приведенной нормы утверждён Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара. В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезённой Обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
Следовательно, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ввезённый Обществом по таможенным декларациям товар является кормовой добавкой в виде гранул для повышения молочной продуктивности коров, код ТН ВЭД 2309909609.
Ввезенный товар является продуктом, используемым для кормления животных.
В графе 31 ДТ товар описан Обществом как продукт, используемый для кормления животных.
Не принимается довод апелляционной жалобы Новороссийской таможни о том, что решения таможенного органа являются законным, так как в соответствии с Перечнем налоговая ставка НДС в размере 10 процентов применяется отношении «масло пальмовое и его и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава», классифицированного в товарной позиции : 1511 10 9001511 90110 0 из 1511 90 190 -для пищевых целей.
Из материалов дела следует, что таможенным органом был проведен анализ задекларированного Обществом товара, отраженный в акте камеральной таможенной проверки №10317000/210/200519/А000019/000 от 20.05.2019 (л.д.51-74 т.3).
Таможенный орган пришел к выводу, что товар MEGALAG является кормовой добавкой, это жир, обеспечивающий энергией для повышения надоев, осеменяемости и общего улучшения здоровья животных.
Общество представило таможенному органу свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки, а также инструкции по применению кормовой добавки.
Из представленных документов судом апелляционной инстанции установлено, что кормовые добавки состоят из свободных жирных кислот, являющихся легкоусвояемым источником энергии, способствующим повышению энергетической ценности рационов коров в период лактации для повышения молочной продуктивности коров. Кормовая добавка входит в комбикорма, совместима со всеми ингредиентами кормов.
Согласно пунктам 2, 4, 81 ГОСТа 23153-78 корма – продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии. Кормовой рацион – суточный набор кормов и кормовых добавок для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы. Кормовая смесь – набор кормов, предназначенных для эффективного использования рационов животными. Таким образом, кормовые добавки входят в кормовой рацион животных и предназначены для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.
В апелляционной жалобе таможенный орган ссылается на письмо Минфина от 29.12.2018 № 03-07-03/96635, в котором сообщается о необходимости применения к кормовым добавкам ставки НДС в размере 18%.
Однако, на протяжении нескольких лет Минсельхоз России и Минфин России неоднократно подтверждали, что в отношении кормовых добавок должна применяться налоговая ставка НДС 10% (письма от 08.10.2016 № ИЛ-25-23/11799, 13.07.2017 № 03-07-03/44559, 07.02.2018 № 03-07/7048, 25.04.2018 № 03-07- 07/28111, 28.04.2018 № 03-07-07/29398, 25.06.2018 № 03-07-07/43513.
Суд апелляционной инстанции считает, что комбикорма и кормовые смеси вместе с белково-витаминными добавками являются кормами и входят в одну и ту же группу однородной продукции, для которой применяется льготная ставка НДС. Согласно Перечню условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара – он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.
Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 308-ЭС20-719 по делу № А32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях – для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10%.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что отсутствовали основания для корректировки таможенным органом таможенной стоимости в отношении ДТ №10317100/200616/0008097, 10317100/060716/0008765, 10317100/230816/0010951, 10317100/080617/0012472, 10317100/141016/0013504, 10317100/211016/0013874, 10317100/040717/0014414, 10317100/130717/0015097, 10317100/141116/0015170, 10317100/260717(0015798, 10317100/231116/0015852, 10317100/021216/0016708, 10317100/150817/0017070, 10317100/201216/0018128, 10317100/180917/0019119 и выставления уведомлений.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 №308 - ЭС20-719, 19.10.2020 №307-ЭС20-15078.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Решение суда от 28.01.2021 об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа судом апелляционной инстанции не установлены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2021 по делу
№ А32-28584/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Соловьева
Судьи О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов
