ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-3889/2022
19 мая 2022 года 15АП-7148/2022
Резолютивная часть постановления объявлена мая 2022 года .
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Б-С»
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2022 по делу
№ А53-3889/2022
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу
к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Б-С»
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: представитель Колесникова Ж.А.
по доверенности от 23.12.2021,
от ООО «Б-С»: представители Макарян А.С. по доверенности от 01.04.2022, Мирзоян А.Э. по доверенности от 01.05.2022,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ростовской области (далее – административный орган, управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Б-С» (далее – общество, ООО «Б-С») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2022 отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Б-С» об отложении судебного заседания. ООО «Б-С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.
Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, привлечением в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Б-С» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что осуществляло отгрузку некондиционного пива для утилизации. В соответствии с правилами перевозки на данный перевозимый груз оформлена ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021. ООО «Б-С» осуществляло перевозку со всеми необходимыми документами. Алкогольная продукция с истекшим сроком годности, переданная в адрес ООО «Эколенд» для ее последующей утилизации, зафиксирована ООО «Б-С» в ЕГАИС, а именно списана по истечению срока годности товара, что подтверждается актами о списании товаров № 1472 от 26.04.2021; № 1546, 1547 от 28.04.2021; № 1670, 1671 от 05.05.2021; № 1735, 1736 от 07.05.2021; № 1793 от 11.05.2021; № 1816 от 12.05.2021; № 1928, 1929 от 19.05.2021; № 1947 от 20.05.2021. Кроме того, при перевозке алкогольной продукции к месту утилизации просроченной продукции не требуется немедленная регистрация в системе. У ООО «Б-С» остались акты списания продукции. При поступлении продукции к ООО «Эколенд» и передаче данных о том, что продукция но факту утилизирована такие данные подлежат регистрации в системе ЕГАИС.
В отзыве на апелляционную жалобу Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,
в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило письмо от 02.06.2021
№ 7051 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» (вх. № 6428 от 03.06.2021)
Из письма следует, что в отделе МВД России «Морозовский» зарегистрирован материал проверки КУСП № 1567 от 02.06.2021 по факту перевозки пива в ассортименте.
Административным органом установлено, что 02.06.2021 в 12 час. 20 мин. на 221 км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 остановлен автомобиль Скания G 440 г/н У315ВН/163 с полуприцепом «Шмитц» с г/н ВА6386/63 под управлением гражданина Соколова Д.В., который согласно ТТН
№ 47 от 01.06 2021, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд», который перевозил алкогольную продукцию (пиво) различных наименований в жестяных банках объемом 0,45 литров в количестве 17 256 штук, стеклянных бутылках объемом 0,5 литров в количестве 8 000 штук и ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая в количестве 2 025 штук.
Из материалов проверки КУСП следует, что данная продукция перевозится ООО «Эколенд» со склада г. Ростова-на-Дону в склад, принадлежащий указанной организации и располагающийся в п. Березовский Свердловской области, для дальнейшей утилизации. Основным видом деятельности ООО «Эколенд» является сбор неопасных отходов, одним из дополнительных видов деятельности является обработка и утилизация неопасных отходов.
Согласно вышеуказанной ТТН грузоотправителем является ООО «Эколенд»
(ИНН 7453315629, адрес: 454080, Челябинская область, город Челябинск, улица Сони Кривой, дом 73, помещение 11, офис 305), грузополучателем значится ООО «Эколенд» (ИНН 7453315629, адрес: 454080, Челябинская область, город Челябинск, улица Сони Кривой, дом 73, помещение 11, офис 305).
По результатам анализа предоставленных документов установлено, что перевозимая алкогольная продукция передана ООО «Эколенд» от ООО «Б-С» по ТТН
№ РНК-012717 от 26.05.2021 (акт приема-передачи № 61 от 26.05.2021).
Вместе с тем, при проверке документов должностным лицом Донского ОБДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области установлено, что в базе ЕГАИС отсутствует фиксация товарно-транспортных накладных № РНК-012717 от 26.05.2021, выданных ООО «Б-С», что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
По данному факту в отношении ООО «Б-С» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ (дело № 0301/070621/02589 от 07.06.2021).
В рамках данного дела сотрудниками управления осуществлен осмотр алкогольной продукции, находившейся в транспортном средстве Скания G 440 г/н У315ВН 163 в полуприцепе Шмитц г/н ВА6386 63, при котором установлено, что помимо просроченной алкогольной продукции в транспортном средстве перевозилась алкогольная продукция, срок годности которой не истек.
Алкогольная продукция была передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» (ИНН 7730605160) по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 6А, (акт приема-передачи продукции и (или) предметов № уЗ-9147/09-12 от 07.06.2021), а именно:
- пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%,
в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 1728 банок, дата розлива: 25.11.2020, срок годности до: 25.05.2021 (просроченное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а);
- пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%,
в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 6912 банок, дата розлива: 09.12.2020, срок годности до: 09.06.2021 (качественное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а);
-пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%,
в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 3200 бутылок, дата розлива: 15.02.2021, срок годности до: 16.04.2021 (просроченное), производитель: филиал «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 2400 бутылок, дата розлива: 20.02.2021, срок годности до: 21.04.2021 (просроченное), производитель: филиал «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & Френдс Светлый Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 3456 банок, дата розлива: 25.04.2020, срок годности: 25.04.2021 (просроченное), производитель: Балтика Санкт-Петербург;
- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & Френдс Светлый Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 3432 банок, дата розлива: 08.04.2020, срок годности до: 08.04.2021 (просроченное), производитель: Балтика Санкт-Петербург;
- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 800 бутылок, дата розлива: 07.02.2021, срок годности до: 08.04.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & Френдс Светлый Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 1728 банок, дата розлива: 09.05.2020, срок годности до: 09.05.2021 (просроченное), производитель: ООО «ПК «Балтика» Санкт-Петербург, 6-ой Верхний проезд;
- пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 08.03.2021, срок годности до: 07.05.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%,
в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 15.03.2021, срок годности до: 14.05.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%,в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 1600 бутылок, дата розлива: 27.02.2021, срок годности до: 28.04.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а;
- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 31.03.2021, срок годности до: 30.05.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а.
В отношении алкогольной продукции, незафиксированной в системе ЕГАИС с нарушением порядка учета, а также в отношении транспортного средства Скания G 440 У315ВН 163 и полуприцепа Шмитц г/н ВА6386 63 в рамках дела об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ применены меры обеспечения по делу в виде ареста и изъятия (протокол изъятия алкогольной продукции № 0301/070621/02589-1, протокол ареста транспортного средства № 0301/070621/02589-2).
В отношении транспортного средства в рамках дела об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ применена мера в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 07.06.2021 № 0301/070621/02589) и оставлен на ответственное хранение водителю транспортного средства Соколову Д.В., и будет храниться по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Коммунистическая, № 49, кв. 40.
В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «Б-С» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
В ответ на указанное определение управлением от общества получены пояснения (вх. № 8476 от 13.07.2021), согласно которым по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021 производилась отправка некондиционной продукции (отходов), а не поставка алкогольной продукции, ввиду чего отсутствовала запись в ЕГАИС.
В ходе административного расследования ООО «Б-С» представило пояснения от 12.07.2021, от 18.11.2021, согласно которым обнаруженная алкогольная продукция, перевозимая для ее утилизации, списана как продукция, не пригодная для реализации и продажи. Утилизация данной продукции осуществляется на основании заключенного с ООО «Эколенд» договором на оказание комплекса услуг от 01.07.2019.
Управлением установлено, что вышеперечисленные акты о списании алкогольной продукции в системе ЕГАИС отсутствуют. Номер акта списания, зафиксированного в ЕГАИС, должен соответствовать номеру акта списания на бумажном носителе с целью возможности идентификации, в том числе государственным органом.
Согласно постановлению Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону № 5-4/2022 от 01.02.2022 ООО «Б-С» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, алкогольная продукция изъята с последующим уничтожением в установленном порядке, транспортное средство Скания G 440 У315ВН 163 и полуприцеп Шмитц г/н ВА6386 63 возвращены.
01.02.2022 должностным лицом управления в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в отношении ООО «Б-С» составлен протокол № 0301/010222/00421 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.
Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав правонарушения, предусмотренной данной статьей, образует фактическое отсутствие документов, определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также отсутствие документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. Сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой или закупаемой алкогольной продукции и требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.
Статьей 26 названного Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.
Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся, в том числе:
1) товарно-транспортная накладная;
2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов административного дела следует, что при остановке 02.06.2021 в 12:20 часов на 221км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 транспортного средства Скания G 440 г/н У315ВН/163 с полуприцепом «Шмитц» с г/н ВА6386/63 водителем представлены ТТН N 47 от 01.06.2021 на перевозку пива различных наименований в жестяных банках объемом 0,45 литров в количестве 17256 штук, стеклянных бутылках объемом 0,5 литров в количестве 8000 штук и ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая в количестве 2025 штук.
Также из материалов дела следует, что перевозимая алкогольная продукция передана ООО «Эколенд» от ООО «Б-С» по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021.
Вместе с тем информация об обороте алкогольной продукции по ТТН
№ РНК-012717 от 26.05.2021 не зафиксирована в ЕГАИС, то есть информация, содержащаяся в товаросопроводительных документах, не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, что свидетельствует о нелегальности представленных документов и перевозимой алкогольной продукции.
Довод апелляционной жалобы общества о том, что алкогольная продукция с истекшим сроком годности, переданная в адрес ООО «Эколенд» для ее последующей утилизации, зафиксирована ООО «Б-С» в ЕГАИС, а именно списана по истечению срока годности товара, что подтверждается актами о списании товаров, не принимается апелляционным судом как несоответствующий фактическим обстоятельствам дела.
Действующим законодательством на участников алкогольного рынка возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства. Для придания ограниченно оборотоспособной продукции признака легальности необходимо именно своевременное и надлежащее в соответствии с требованиями законодательства оформление документов на алкогольную продукцию.
В этой связи судом первой инстанции верно установлено, что представленные ООО «Б-С» акты списания невозможно идентифицировать в ЕГАИС с помощью уникального кода фиксации, ввиду следующего.
Акт № 1472 от 26.04.2021. код фиксации ЕГАИС WOF-0204275856: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000166 от 26.04.2021 о списании продукции с другим наименованием, не обнаруженной в кузове остановленного транспортного средства.
Акт № 1546 от 28.04.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0204795300: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000170 от 28.04.2021 о списании продукции с иной датой розлива (09.03.2021). Фактически в кузове обнаружено пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датами розлива 08.03.2021, 15.03.2021, 31.03.2021.
Акт № 1547 от 28.04.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0204795303: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000171 от 28.04.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 08.03.2021 в общем количестве 450 штук.
Акт № 1670 от 05.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206115059: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000183 от 05.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 в количестве 534 шт.
Акт № 1671 от 05.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206115060: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания N СПС-Д000000000000184 от 05.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 в количестве 576 шт.
Акт № 1735 от 07.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206546138: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000189 от 07.05.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 в количестве 194 шт.
Акт № 1736 от 07.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206546140: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000190 от 07.05.2021 о списании продукции с иным содержанием этилового спирта: в ЕГАИС списано пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с содержанием алкоголя 4,9%, однако фактически обнаружено пиво с содержание алкоголя только 4,6%.
Акт № 1793 от 11.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206945773: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000193 от 11.05.2021 о списании продукции, с другой датой розлива (10.08.2021). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датами розлива 25.11.2020, 09.12.2020.
Акт № 1816 от 12.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206945774: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000194 от 12.05.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 в количестве 45 шт. Кроме этого, данным актом списано пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива (24.03.2021), которое фактически не обнаружено.
Акт № 1928 от 19.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208206501: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000203 от 19.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 09.12.2020 в количестве 8 064 шт. Кроме этого, данным актом списан пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 31.03.2021, которое фактически не обнаружено.
Акт № 1929 от 19.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208206505: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000204 от 19.05.2021 о списании иной продукции, а именно с другой датой розлива (31.03.2021) и иным объемом потребительской тары (0,44 л.). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л., а также пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датами розлива 07.02.2021, 15.02.2021,20.02.2021, 27.02.2021.
Акт № 1947 от 20.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208555455: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000207 от 20.05.2021 о списании иной продукции, а именно с другой датой розлива (10.08.2020). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датами розлива 25.11.2020, 09.12.2020.
Таким образом, установлено, что пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 списано в количестве 1 110 шт., однако фактически обнаружено 1 728 шт.
-пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 09.12.2020 списано в количестве 8064 шт., фактически обнаружено 6912 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 15.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 3200 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 20.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 2400 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 07.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 800 шт.
-пиво «Легенда Хмель&Френдс Светлый Лагер» не списано, однако фактически обнаружено 6888 (3456+3432) шт.
-пиво «Легенда Хмель&Френдс Венский Лагер» не списано, однако фактически обнаружено 1728 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 08.03.2021 списано 450 шт., однако фактически обнаружено 675 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 списано 239 шт., однако фактически обнаружено 675 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 27.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 1600 шт.
-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 31.03.2021 не списано, однако фактически обнаружено 675 шт.
Судом первой инстанции также установлено, что в обороте находится один продукт - пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 6912 банок, дата розлива: 09.12.2020, срок годности до: 09.06.2021 (качественное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 146 а), который не был отражен в товаросопроводительных документах и системе ЕГАИС.
В этой связи суд первой инстанции обоснованно отметил, что фактическое наличие документов на алкогольную продукцию не может оцениваться в качестве соблюдения требований законодательства об обеспечении легальности оборота соответствующей продукции. Формальное представление документов на бумажном носителе в момент остановки транспортного средства направлено на создание иллюзии соблюдения участниками алкогольного рынка требований законодательства, касающихся обязанности осуществления оборота алкогольной продукции только при полном наличии своевременно и надлежаще оформленных сопроводительных документов.
Отсутствие информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно заключил о том, что управление пришло к обоснованному выводу о допущенном обществом нарушении статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.
Вышеуказанные факты совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.02.2022
№ 0301/010222/00421 и иными собранными по делу доказательствами.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Возможность соблюдения обществом законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена материалами дела.
Данное нарушение допущено обществом вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.
С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Управление действовало в пределах предоставленных полномочий, соблюден установленный порядок административного производства, общество было надлежащим образом уведомлено о времени и места составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Оснований для признания судом апелляционной инстанции правонарушения малозначительным не имеется.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение существенно нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - потребителей.
Учитывая, что совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции, совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом первой инстанции правомерно расценено как смягчающее вину обстоятельство.
Принимая во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд первой инстанции законно и обоснованно определил наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 200 000 рублей.
С учетом изложенного оснований для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2022 у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2022 по делу
№ А53-3889/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Глазунова
Судьи О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов
