ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-10579/2016
22 августа 2016 года 15АП-10988/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,
при участии:
от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону: Михайлова Е.В., паспорт, по доверенности от 09.08.2016;
от Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации: Хабулиани М.Р., удостоверение УСР № 035721, по доверенности от 08.08.2016;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20.06.2016 по делу № А53-10579/2016, принятое судьей Кривоносовой О.В.,
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону
к Южному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Южному следственному управлению на транспорте следственного комитета Российской Федерации с требованием о взыскании пеней по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 191,98 руб., -в фонд обязательного медицинского страхования в размере 1419,18 руб.
Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 20.06.2016 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку действия Пенсионного фонда по возвращению заявления без рассмотрения не признаны незаконными, а также в установленном законом порядке сроки оплаты страховых взносов в отношении ответчика не изменены, то действия Пенсионного фонда по начислению пени на недоимку по страховым взносам 2015 года являются обоснованными и соответствуют Закону № 212-ФЗ.
Не согласившись с принятым судебным актом, Южное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, полагает, что несвоевременное исполнение обязательств по оплате страховых взносов произошло при отсутствии вины ответчика, что исключает наличие оснований для его привлечения к ответственности. Кроме того, заявителем нарушен порядок разрешения заявления о предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель Пенсионного фонда не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, Южным следственным управлением на транспорте следственного комитета Российской Федерации в Пенсионный фонд были представлены расчеты страховых взносов за период четвертый квартал 2015 года с указанием страховых взносов к оплате по сроку 17.11.2015 года: на страховую часть трудовой пенсии 62831,07рублей, в фонд обязательного медицинского страхования - 303567 рублей.
12.11.2015 года Южное следственное управление на транспорте следственного комитета Российской Федерации обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, мотивируя его задержкой бюджетного финансирования в указанном периоде и отсутствием денежных средств.
Оплата указанных начислений страховых взносов была осуществлена страхователем полностью несколькими платежами 02-04.12.2015 года, то есть с нарушением установленного законодательно срока.
09.12.2015 по результатам рассмотрения заявления Южного СУТ СК России и протокола заседания Комиссии Управлением было вынесено решение возвращении заявления о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов, пеней в связи без рассмотрения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления Южному следственному управлению на транспорте следственного комитета Российской Федерации в связи с просрочкой с 17.11.2015 года по 03.12.2015 года пеней: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 191,98 руб., по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования в размере 1419,18 руб.
Пенсионным фондом в адрес Управления заказной почтой 27.02.2016 года было направлено требование № 071S01160081324 от 24.02.2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеням штрафам, в котором Управлению было предложено в добровольном порядке в срок до 18.03.2016 года уплатить пени в общей сумме 1611 рублей, в том числе пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 191,98 руб., пени по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования в размере 1419,18 руб.
Оплаты пеней в предложенный срок Управлением не произведено, что послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в суд с заявлением о взыскании недоимки по пеням в сумме 1611 рублей.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), Южное следственное управление на транспорте следственного комитета Российской Федерации является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию.
В соответствии с п.1 ст.18, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ, страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции не принимается довод ответчика о том, что обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки по уплате страховых взносов не имелось и в нарушение законодательством органом ПФР решение о предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов принято не было.
Общие условия, порядок Предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов регламентированы ст.ст. 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 18.5 Закона №212-ФЗ.
В соответствии со ст. 18.3 Закона № 212-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета плательщика страховых взносов является органом, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов. В целях реализации ст.ст. 18.1-18.5 Закона № 212-ФЗ разработан Порядок выполнения работ по предоставлению плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, утвержденный приказом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 15.01.2015 № 19-0.
В соответствии со ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов или об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о предоставлении указанной отсрочки (рассрочки).
Решение принимается по результатам рассмотрения пакета документов, перечень которых дан в ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ, представленного плательщиком страховых взносов вместе с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов.
В соответствии с пунктом 10 статьи 18.4 Закона № 212-ФЗ решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов вступает в силу со дня, установленного в этом решении. При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты страховых взносов, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.
Указанное свидетельствует, что представление страхователем заявления о рассрочке само по себе не приостанавливает срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов до момента вступления решения в силу.
Как следует из пояснений сторон и материалов дела, заявление о предоставлении рассрочки представлено Управлением 12.11.2015 года, то есть за 5 календарных дней до наступления сроков оплаты страховых взносов, определенных законодательством. Между тем, срок установленный законом для разрешения вопроса о предоставлении рассрочки Пенсионным фондом определен в 30 дней.
Согласно отзыву ответчика, о задержке финансирования руководители следственных управлений были информированы письмом СК России от 03.08.2015 года. Следовательно, ответчик заблаговременно знал о возникших обстоятельствах, имел возможность своевременно реализовать право на обращение в государственный орган с заявлением о рассрочке платежа, однако действий, обеспечивающих разрешение государственным органом вопроса о представлении рассрочки до наступления сроков оплаты взносов, не предпринял.
Также, ответчик, в силу пункта 8 ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ имел право на обращение в Пенсионный фонд с ходатайством о принятии временного (на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов) приостановления уплаты суммы задолженности по страховым взносам плательщиком страховых взносов. Между тем, ответчик указанных действий не осуществил.
Поскольку ответчик, на основании платежных поручений от 02-04.12.2015 года добровольно произвел оплату задолженности по страховым взносам, 09.12.2015 по результатам рассмотрения заявления Южного СУТ СК России и протокола заседания Комиссии Управлением было вынесено решение о возвращении заявления о предоставлении рассрочки без рассмотрения.
Принимая во внимание, что действия Пенсионного фонда по возвращению заявления без рассмотрения не признаны незаконными, а также в установленном законом порядке сроки оплаты страховых взносов в отношении ответчика не изменены, судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что действия Пенсионного фонда по начислению пени на недоимку по страховым взносам 2015 года являются обоснованными и соответствуют Закону № 212-ФЗ.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2016 по делу № А53-10579/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Судья М.В. Соловьева
