ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-39789/2018
21 июня 2019 года 15АП-7940/2019
Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,
при участии представителя заявителя Водолазовой О.С. по доверенности от 09.01.2019, заинтересованного лица Костиной Л.А. по доверенности от 01.01.2017, третьего лица Ткачевой Е.А. лично,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 16.04.2019 по делу № А53-39789/2018 (судья Ширинская И.Б.)
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону
к обществу с ограниченной ответственностью Ростовский ювелирный центр "Кристалл",
при участии третьего лица: Ткачевой Елизаветы Александровны,
о взыскании переплаты
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Ростовский ювелирный центр «Кристалл» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании переплаты пенсии за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 в размере 4555,50 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отказ в удовлетворении заявленных управлением требований по причине отсутствия оснований для начисления доплат в январе, феврале, марте, апреле и мае, поскольку с ноября Ткачева Е.А. значилась работающей, является безосновательным и прямо противоречит Закону № 400-ФЗ.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции по делу, выраженные в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано 21.05.2014 в налоговом органе и органах пенсионного фонда и является работодателем, в том числе, Ткачевой Е.А.
Ткачева Елизавета Александровна с 23.07.2001 является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обществом не были представлены своевременно сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СВЗ-М) за октябрь 2016 года.
В результате несвоевременной сдачи сведений по форме СЗВ-М пенсионный фонд пришел к выводу, что с октября 2016 года Ткачева Е.А. прекратила трудовую деятельность, в связи с чем, решением от 01.01.2017 № 61/27 ей начислена фиксированная выплата к страховой пенсии и с учетом индексации (увеличения), произведена корректировка с 01.01.2017.
Вместе с тем пенсионный фонд установил, что общество представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года фактически 21.04.2017, то есть с нарушением срока.
Однако согласно указанным сведениям Ткачева Е.А. не прекращала работать, ввиду чего не имела права на получение пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии в период с 01.01.2017 по 31.05.2017.
Таким образом, пенсионным фондом установлено, что в отношении пенсионера Ткачевой Е.А. образовалась переплата пенсии за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 в сумме 4555,50 руб., в связи с чем составлен протокол № 6 от 22.12.2017.
Ввиду выявления переплаты пенсионный фонд 22.12.2017 обратился в адрес общества с требованием № ОВП-09-4837 о добровольном возмещении причиненного ущерба в сумме 4555,50 руб. в связи с несвоевременной подачей работодателем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.
Указанное требование обществом оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для подачи управлением заявления в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, правовое регулирование в отношении страховых пенсий основывается на Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Фиксированная выплата к страховой пенсии это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда», а необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Кроме того, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
Таким образом, пенсионный фонд, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей обществом отчетности по форме СЗВМ за октябрь 2016 года и последующим осуществлением пенсионным фондом излишних выплат в адрес работника общества Ткачевой Е.А.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 названного Закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 названного Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».
Исходя из изложенного, общество как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года не позднее 15.11.2016, вместе с тем своевременно указанные сведения не представило.
В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Таким образом, с учетом того, что у пенсионного фонда отсутствовали сведения персонифицированного учета общества, за период октябрь 2016 года решением от 01.01.2017 № 61/27 Ткачевой Е.А. начислена фиксированная выплата к страховой пенсии и с учетом индексации (увеличения), произведена корректировка с 01.01.2017.
Вместе с тем, 21.04.2017 обществом с нарушением установленного законодателем срока представлены сведения по форме СЗВ-М за период октябрь 2016.
Суд первой инстанции указал, что пенсионный фонд не обосновал на каком основании пришел к выводу, что Ткачева Е.А. прекратила трудовую деятельность с октября 2016 года.
Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М несвоевременно в отношении всех сотрудников общества за октябрь 2016, ввиду чего оснований для принятия решения об увольнении Ткачевой Е.А. у фонда не имелось.
Более того, пенсионный фонд, как орган, осуществляющий начисления страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты, не обратился в адрес общества и не запросил актуальные сведения относительно работника
Ткачевой Е.А.
Кроме того, на момент принятия фондом решения о выплате страховой пенсии и фиксированных выплат к ней от 01.01.2017 и фактической выплаты Ткачевой Е.А. пенсии в повышенном размере, были представлены сведения по форме СЗВ-М с учетом работника Ткачевой Е.А за следующие периоды: ноябрь, декабрь 2016 года – 21.12.2016, что отражено в журнале учета приема сведений о застрахованных лицах (л.д. 150).
Таким образом, пенсионный фонд 01.01.2017 на дату принятия указанного решения располагал сведениями о том, что Ткачева Е.А. является действующим работником общества с ограниченной ответственностью Ростовский ювелирный центр «Кристалл».
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным фондом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным обществом нарушением и возникшими у заявителя убытками, основания для взыскания с общества материального ущерба в размере необоснованно выплаченной фондом пенсии Ткачевой Е.А. отсутствуют.
Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ18-11128 от 14.08.2018, № 301-КГ18-20903 от 20.12.2018.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное решение об отказе в удовлетворении требований управления.
Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2019 по делу
№ А53-39789/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи Т.Г. Гуденица
М.В. Соловьева
