102/2022-99068(1)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-53672/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2022 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Сороки Я.Л., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семичасным И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г-к Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2022 по делу № А32-53672/2020
по иску администрации г-к Сочи
к ответчику - ООО «Глобал Инвестментс»
о взыскании задолженности, процентов
УСТАНОВИЛ:
администрация города Сочи обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс» о взыскании задолженности за пользование земельными участками, образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3, расположенного по адресу: г. Сочи, <...>, за период с 28.11.2017 по 31.12.2020 в размере 18575742 руб. 67 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2316961 руб. 16 коп.
Решением от 17.07.2022 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскана плата за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1081, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1089 за период с 28.11.2017 по 31.12.2020 в размере 7001493 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 997182 руб. 48 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Решение мотивировано тем, что из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3 образованы земельные участки с кадастровыми номерами
[A1] 23:49:0118009:1083, 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1085, 23:49:0118009:1081, 23:49:0118009:1086, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1082, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1089, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Глобал Инвестментс». Общество в период с 28.11.2017 по 31.12.2020 не исполняло обязательств по внесению платы за пользование земельными участками. Поскольку на участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 объектов недвижимости общества и иных доказательств использования общества указанного земельного участка не представлено, в данной части в удовлетворении исковых требований отказано. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 используется обществом только в части 1331 кв.м, на участке имеется объект, принадлежащий иному лицу. Необходимость всего земельного участка 23:49:0118009:1081 для эксплуатации объекта недвижимости – не доказана. Расчет используемой обществом площади представлен в заключении ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» от 06.04.2021 № 015/21, согласно которому фактически используемая площадь части земельного участка составляет 1331 кв.м, с учетом нахождения в границах участка используемой обществом парковки и принадлежащего обществу объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118009:1040. По остальным земельным участкам расчет платы за пользование земельными участками произведен исходя из кадастровой стоимости с применением ставки земельного налога. За период с 28.11.2017 по 31.12.2017 в расчете применена ставка земельного налога в размере 0,45 %, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 - в размере 0,7 %. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению платы за пользование земельными участками, к ответчику применена ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сумма процентов определена исходя из подлежащей взысканию суммы задолженности.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения в части отказа в удовлетворении исковых требований, просил его изменить в данной части.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3 образовано 10 спорных земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Глобал Инвестментс» и объект недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1 Ответчиком не исполнена обязанность по внесению платы за пользование земельными участками за период с 28.11.2017 по 31.12.2020.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации г. Сочи не явился.
Представитель ООО «Глобал Инвестментс» в заседание не явился, отзыв не представил.
Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
[A2] Как видно из материалов дела, из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1083, 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1085, 23:49:0118009:1081, 23:49:0118009:1086, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1082, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1089, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Глобал Инвестментс».
Заключенный ранее договор аренды с отношении исходного земельного участка от 23.01.2004 № 4900003016 между администрацией и ОАО Пансионат «Морская даль», признан недействительной (ничтожной) сделкой постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу № А3218478/2011.
В связи с неисполнением обществом обязательств по внесению платы за пользование земельными участками в период с 28.11.2017 по 31.12.2020, администрация г. Сочи обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца, а также размер такого сбережения.
В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.
В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.
Формами платы за землю являются земельный налог и арендной платы.
Доказательств оплаты за пользование участком, на котором расположены принадлежащие предпринимателю объекты, а также объекты, находящиеся в пользовании на условиях аренды, в материалы дела не представлены.
В ходе рассмотрения дела между сторонами возникли разногласия относительно используемой обществом площади земельных участков и применяемой ставки для расчета платы.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ООО «Глобал Инвестментс» указывало на следующие обстоятельства:
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 площадью 2480 кв.м расположен объект недвижимости общества площадью 67,1 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 2,71 %. На земельном участке кроме объекта недвижимости общества располагается иной объект недвижимости, который представляет собой двухэтажное нежилое здание (здание
[A3] трансформаторной подстанции Д-200), указанное здание обществу не принадлежит;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1084 площадью 1137 кв.м расположен принадлежащий обществу объект площадью 204,5 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 17,99 %;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 площадью 12496 кв.м объекты общества отсутствуют;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1088 площадью 482 кв.м расположен объект общества площадью 174 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 36,01 %;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1080 площадью 1028 кв.м расположен объект площадью 214,8 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 20,89 %;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 площадью 19660 кв.м расположен объект общества площадью 633,6 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 3,22 %;
на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1089 площадью 16067 кв.м расположены объекты, площадью 1250,5 кв.м, 48,5 кв.м, 438,8 кв.м, площадь объекта от площади участка составляет 10,81 %;
в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 принадлежащие обществу объекты отсутствуют. По расчету администрации, в границах этого участка расположены объекты с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1034, 23:49:0118009:1075, 23:49:0118009:1076, однако объекты с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1075 и 23:49:0118009:1076 обществу не принадлежат, находятся в государственной собственности, объект с кадастровым номером 23:49:0118009:1034 расположен в границах другого земельного участка;
в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 расположен принадлежащий обществу объект с кадастровым номером 23:49:0118009:1034. Администрация произвольно относит к данному участку объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1024, 23:49:0118009:1026, 23:49:0118009:1065, 23:49:0118009:1063.
В расчете администрация применяет кадастровую стоимость земельных участков и ставку 1,5 % от рыночной стоимости. С 12.08.2017 вступили в действие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, по смыслу которых размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога. Если установленный размер арендной платы превышает земельный налог, арендная плата подлежит исчислению в размере, не превышающем земельный налог. К спорным земельным участкам арендная плата должна быть определена в размере, не превышающем земельного налога. Применительно к земельным участкам рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения для размещения объектов санаторно-курортных организаций и учреждений налоговая ставка в период до 01.01.2018 была установлена в размере 0,45 %. Начиная с 01.01.2018 налоговая ставка в отношении таких земельных участков установлена в размере 0,7 %. Вид разрешенного использования земельных участков - для обеспечения эксплуатации пансионата и территориального центра реабилитации пенсионеров и инвалидов.
[A4] Кроме того, в отношении спорных земельных участков рассмотрены заявления общества об обязании предоставить земельные участки в аренду по следующим делам:
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 - дело № А32-20751/2018, по которому определением от 17.10.2018 производство по делу прекращено в связи с отказом общества от требований;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1084 - дело № А32-20750/2018;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1088 - дело № А32-20749/2018;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080 - дело № А32-20747/2018;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 - дело № А32-20735/2018;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1089 - дело № А32-20748/2018;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 судебные разбирательства не велись (объекты общества на данном земельном участке отсутствуют).
Общество также пояснило, что земельные участки расположены во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, ограничены в обороте, в связи с чем, плата за пользование ими не должна превышать размер земельного налога.
ООО «Глобал Инвестментс» представлено заключение специалиста ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» № 015/21 от 06.04.2021, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 объектов недвижимости, находящихся в собственности общества, не установлено.
Судом первой инстанции не установлено нахождение на участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 объектов недвижимости общества либо иных доказательств использования общества указанного земельного участка, в связи с чем, в части данного земельного участка в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель не ссылается на какие-либо доказательства либо обстоятельства, свидетельствующие об использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 обществом.
В подтверждение довода о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 используется только в части 1331 кв.м в дело представлено заключение специалиста ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» № 015/21 от 06.04.2021.
Согласно заключению фактически используемая обществом площадь части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 составляет 1331 кв.м, на указанной части участка расположена парковка и объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118009:1040, принадлежащий на праве собственности обществу.
Помимо указанного объекта с кадастровым номером 23:49:0118009:1040 на том же участке расположен объект с кадастровым номером 23:49:0118009:1121, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2021 № КУВИ-002/2021-6968641 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081.
[A5] Данный объект недвижимости с номером 23:49:0118009:1121 представляет собой здание трансформаторной подстанции Д-200, 1972 года постройки, площадью 25,6 кв. м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 и принадлежит на праве собственности ПАО энергетики и электрификации Кубани (выписка из ЕГРН от 29.10.2021 № 99/2021/427677218).
В деле № А32-20751/2018 общество обращалось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об обязании департамента имущественных отношений администраций города Сочи заключить с ООО «Глобал Инвестментс» договор аренды земельного участка 23:49:0118009:1081, общей площадью 2480 +/- 17 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>, д. 5, для обеспечения эксплуатации пансионата.
Однако, общество отказалось от указанного заявления по делу № А3220751/2018, в связи с чем, производство по делу было прекращено определением от 17.10.2018. Таким образом, необходимость всего земельного участка 23:49:0118009:1081 обществу для эксплуатации объекта недвижимости не доказана.
Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 по делу № А32-6756/2022 принято к производству исковое заявление ООО «Глобал Инсвестментс» к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 13.01.2022 № 1022/02.01-25 на предоставление муниципальной услуги, выразившейся в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081, площадью 2480 +/- 17 кв. м, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, и об обязании департамента имущественных отношений администрации города Сочи направить ООО «Глобал Инвестментс» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081, площадью 2480 +/- 17 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.
На момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 не рассмотрен.
Относительно земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1080 возражений при рассмотрении дела в суде первой инстанции не было заявлено.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1084, площадью 1137 кв.м, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу № А32-20750/2018 признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 26.04.2018 № 10603/0205-16 на предоставление муниципальной услуги, выразившейся в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1084, площадью 1137 +/- 12 кв.м, суд обязал Департамент направить обществу договор аренды земельного участка 23:49:0118009:1084,
[A6] общей площадью 1137 +/- 12 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Головинка, ул. Центральная, 5, цель использования земельного участка - для обеспечения эксплуатации пансионата. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2020 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу № А32-20750/2018 оставлено без изменения.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1088, общей площадью 482 кв.м состоялось решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу № А32-20749/2018, которым признаны незаконными и необоснованными действия департамента имущественных отношений администрации города Сочи об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выразившиеся в уведомлении от 26.04.2018 № 10601/0205-16, суд обязал департамент направить ООО «Глобал Инвестментс» проект договора аренды земельного участка Указанное решение оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2021.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, площадью 1028 кв.м принято решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2020 по делу № А32-20747/2018, которым признано незаконным решение департамента имущественных отношений администрации города Сочи, выраженное в письме от 10.04.2018 № 8849/0205-16, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, площадью 1 028 кв.м. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2020 по делу № А32-20747/2018 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.06.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу № А32-20747/2018 оставлены без изменения.
Таким образом, вступившими в законную силу решениями арбитражного суда установлена необходимость в предоставлении обществу для эксплуатации объектов недвижимости всей площади земельных участков 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1080.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, площадью 19660 +/- 49 кв.м принято решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-20735/2018, которым признан незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 10.04.2018 № 8850/0205-16 на предоставление муниципальной услуги, выразившейся в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, площадью 19660 +/- 49 кв.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 указанное решение оставлено без изменения, при этом относительно площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, апелляционный суд в названном постановлении от 08.07.2021 по делу № А32-20735/2018 установил следующее.
[A7] Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду суду надлежит определить размер части земельного участка, необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации. В рассматриваемом случае общество намерено реализовать исключительное право собственника объекта недвижимости на предоставление в аренду земельного участка, занятого таким объектом, что в обязательном порядке предполагает обоснование площади земельного участка, необходимого для их фактического размещения и эксплуатации. Суд апелляционной инстанции в определении от 03.06.2021 предложил обществу обосновать правомерность требования о получении в аренду без проведения торгов всего земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, общей площадью 19660 +/- 49 кв. м, с учетом того, что площадь объекта недвижимого имущества, размещенного на данном участке - здания столовой составляет только 633,6 кв.м. Согласно письменным пояснениям общества земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3. Вид разрешенного использования: «для обеспечения эксплуатации пансионата и территориального центра реабилитации пенсионеров и инвалидов». С 1960-х годов на данном земельном участке располагается пансионат «Морская даль», созданный Объединением масложировых комбинатов Краснодарского края, изначально пансионат занимал весь участок, составляющий 8 га, в 1990-е годы от пансионата был отделен Центр реабилитации пенсионеров и инвалидов (в настоящее время - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания
[A8] Краснодарского края «Сочинский социально-оздоровительный центр»). Как указывает общество, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 и расположенный на нем объект (здание столовой) нельзя рассматривать в отрыве от иных земельных участков и объектов недвижимости, эксплуатирующихся как единый имущественный комплекс - пансионат. Само по себе здание столовой без иных объектов, входящих в границы территории, использующейся для нормального функционирования пансионата, не представляет самодостаточной экономической и рекреационной ценности. Обществом в материалы дела было представлено заключение № 100/21 от 23.06.2021, подготовленное специалистом ООО «СГЭИЛ», с обоснованием площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания столовой. Согласно выводу специалиста для эксплуатации здания столовой необходим земельный участок площадью 19660 кв.м. Данный вывод подтверждается материалами исследования, а также положениями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с изменениями № 1, 2)». Уменьшение площади прямо противоречит расчетным нормам и положениям СП. Согласно исследовательской части заключения специалиста в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087 располагается следующий объект недвижимого имущества: столовая общей площадью 633,6 кв.м, количество посадочных мест150. Согласно предоставленным ООО «Глобал Инвестментс» выпискам из ЕГРН объекты недвижимости, принадлежащие обществу и в комплексе представляющие собой пансионат (парк-отель) «Морская Даль», расположены на следующих земельных участках, непосредственно примыкающих к участку 23:49:0118009:1087: земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, общей площадью 1028 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1081, общей площадью 2 480 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1084, общей площадью 1137 +/- 12 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1088, общей площадью 482 +/- 8 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1089, общей площадью 16 067 +/- 44 кв.м. Общая площадь перечисленных земельных участков, занятых объектами недвижимости пансионата (парк-отеля) «Морская Даль», составляет 21194 кв.м. или 2,119 га. Структура размещения объектов недвижимого имущества пансионата «Морская Даль» обеспечивает его функционирование в качестве объекта рекреационного назначения, предназначенного для размещения отдыхающих. Каждый из объектов (и, соответственно, участков, на которых они располагаются) функционально неразрывно связан с остальными объектами и подразделениями. На спорном участке с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, помимо объекта недвижимости столовая площадью 633,6 кв.м, находятся прочие сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства: площадки с твердым покрытием - 1480 кв.м; мощенные тротуары и дорожки - 1120 кв.м; торговый павильон (киоск), площадь застройки - 18 кв.м; сборный домик для проживания сотрудников столовой, площадь застройки 19,3 кв.м; сборные домики для проживания сотрудников столовой, 15 шт. по 9,6 кв.м; спортивная площадка площадью 515 кв.м; детская площадка площадью 940 кв.м. Учитывая, что суммарная площадь всех прочих земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества и инфраструктурой пансионата «Морская Даль»
[A9] составляет 21194 кв.м, итоговая площадь земельных участков, используемых для функционирования пансионата «Морская Даль», включая участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, площадью 19660 кв.м, составляет 40854 кв.м. Данная площадь составляет величину меньшую, чем расчетная минимально допустимая площадь согласно положениям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с изменениями № 1, 2)», составляющая 78000 кв.м. Согласно представленным обществом выпискам из ЕГРН на названных выше земельных участках, используемых для эксплуатации пансионата, расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества, так же эксплуатируемые в целях обеспечения функционирования пансионата: административный корпус с кадастровым номером 23:49:0118009:1025, площадью 214,8 кв.м; коттедж № 1 с кадастровым номером 23:49:0118009:1063, площадью 204,5 кв.м; коттедж № 2 с кадастровым номером 23:49:0118009:1062, площадью 174 кв.м; спальный корпус № 4 с кадастровым номером 23:49:0118009:1065, площадью 237,7 кв.м; коттедж № 3 с кадастровым номером 23:49:0118009:1040, площадью 67,1 кв.м; общежитие № 3 с кадастровым номером 23:49:0118009:1030, площадью 48,5 кв.м; летний кинотеатр-эстрада с кадастровым номером 23:49:0118009:1033, площадью 438,8 кв.м; спальный корпус с кадастровым номером 23:49:0118009:1027, площадью 1250,5 кв.м; очистные сооружения - хлораторная с кадастровым номером 23:49:0118009:1024, площадью 13,8 кв.м; насосная с кадастровым номером 23:49:0118009:1032, площадью 73,6 кв.м; биохимическая лаборатория с кадастровым номером 23:49:0118009:1026, площадью 47,1 кв.м. Суд апелляционной инстанции отмечает, что ни в решении об отказе в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции департамент не приводил доводов о том, что заявитель не обосновал размер площади испрашиваемого земельного участка. Представленные обществом доказательства в обоснование площади земельного участка, необходимой для эксплуатации столовой и пансионата в целом, департаментом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опровергнуты не были.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А32-20735/2018 оставлены без изменения.
Таким образом, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А32-20735/2018 прямо установлена необходимость обществу всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1087, составляющей 19660 кв. м.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1089, площадью 16 067 +/- 44 кв.м принято решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-20748/2018, которым признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 10.04.2018 № 8851/0205-16 на предоставление муниципальной услуги, выразившейся в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1089, площадью 16067 +/- 44 кв.м.
[A10] Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 указанное решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А3220748/2018 оставлены без изменения.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-20748/2018 установлена необходимость обществу для целей эксплуатации объектов недвижимости всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1089, составляющей 16067 кв.м.
В отношении земельных участков 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1089 плата за их использование подлежит расчету от полной площади указанных земельных участков.
Из представленного заключения ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» от 06.04.2021 № 015/21 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1081, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1084 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1089 огорожены новым металлическим забором, благоустроены, имеют мощения плиткой, ландшафтную планировку, зеленые насаждения в виде парковых зон, места отдыха, скамейки и беседки, выложенные плиткой дорожки для прогулок, на участках расположены объекты недвижимости пансионата, территория участков благоустроена и находится под контролем.
Территория спорных участков представляет собой территорию пансионата, что предполагает использование этих участков в комплексе, как единый имущественный объект, сочетающий как непосредственно капитальные объекты пансионата, так и прилегающие территории, необходимые для отдыха и оздоровления, без которых функционирование пансионата как таковое невозможно и отдельно стоящие объекты недвижимости утрачивают свое назначение. Из представленных фотоматериалов видно использование обществом всей территории земельных участков, поскольку участки обнесены металлическим забором, благоустроены, предназначены для организации зон отдыха.
Согласно заключению ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» от 06.04.2021 № 015/21 на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1086 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.
При определении площади фактического использования обществом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081 суд первой инстанции исходил из того, что на данном земельном участке помимо объекта недвижимости общества с кадастровым номером 23:49:0118009:1040 площадью 67,1 кв.м также располагается объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118009:1121 - здание трансформаторной подстанции площадью 25,6 кв. м, принадлежащее на праве собственности ПАО энергетики и электрификации Кубани.
С учетом нахождения на данном участке объекта, принадлежащего на праве собственности другой организации, под которым соответствующий земельный участок не сформирован, приходящаяся на общество плата за фактическое пользование земельным участком 23:49:0118009:1081 должна рассчитываться не от
[A11] всей его площади, в том числе занятой принадлежащим другому лицу объектом, а только от той его части, которая непосредственно используется обществом и необходима для эксплуатации его объекта недвижимости и относящейся к территории пансионата.
Расчет используемой обществом площади представлен в заключении ООО «Сочинская городская экспертно-исследовательская лаборатория» от 06.04.2021 № 015/21, согласно которому фактически используемая площадь части земельного участка составляет 1331 кв.м, с учетом нахождения в границах участка используемой обществом парковки и принадлежащего обществу объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118009:1040.
Данный расчет заявителем жалобы не оспорен.
Суд первой инстанции произвел расчет платы за пользование земельными участками исходя из кадастровой стоимости с применением ставки земельного налога.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, вступившим в силу с 12.08.2017, внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности дополнены принципом № 7, предусматривающим необходимость учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения. Размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях земельных участков, занимаемых зданиями, сооружениями, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
В пункте 30 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, изданного во исполнение пункта 4 постановления № 582, разъяснено, что в целях применения основного принципа № 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте.
Таким образом, размер платы за пользование ограниченным в обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) земельным
[A12] участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания или сооружения, принадлежащие лицу, являющемуся пользователем (арендатором) земельного участка, начиная с 12.08.2017 определяется в размере не выше земельного налога.
Заявленный администрацией в иске период взыскания с 28.11.2017 по 31.12.2020 приходится на период после введения в действие 12.08.2017 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531.
Спорные земельные участки являются ограниченными в обороте, поскольку расположены на землях курорта федерального значения, входят в границы второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта и относятся к землям особо охраняемых природных территорий. На спорных земельных участках, за исключением участка 23:49:0118009:1086, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности.
Таким образом, размер платы за пользование земельными участками не может превышать размер земельного налога.
Согласно положениям главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства, и ставкой земельного налога.
В соответствии с представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельных участков - для обеспечения эксплуатации пансионата и территориального центра реабилитации пенсионеров и инвалидов.
В соответствии со справочным расчетом платы за пользование земельными участками 23:49:0118009:1084, 23:49:0118009:1088, 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:1081, 23:49:0118009:1087, 23:49:0118009:1089, выполненный от их кадастровой стоимости с применением ставки земельного налога. В расчете администрацией принята площадь земельных участков полностью, согласно сведений ЕГРН, за исключением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1081, площадь фактического использования которого принята администрацией в размере 1331 кв.м.
Общая кадастровая стоимость всех данных участков составила, таким образом, 326879652 руб. 92 коп. Администрацией применена ставка земельного налога 0,7 % в период с 28.11.2017 по 31.12.2017 и 1,2 % за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. Итого размер платы за пользование земельными участками составил 11980810 руб. 96 коп.
Ставка 0,7 % применена в связи с отнесением участков согласно решению Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» к категории «прочие земельные участки», а с 01.01.2018 в размере 1,2 % в связи с отнесением участков к категории «земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц, отелей, иных средств размещения».
В отношении земельных участков рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения для размещения объектов санаторно-курортных организаций и учреждений в спорном периоде применялась ставка 0,45 % (0,7 %).
Судом первой инстанции к данному расчету применены ставки земельного налога.
[A13] Спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования земельных участков - для обеспечения эксплуатации пансионата и территориального центра реабилитации пенсионеров и инвалидов.
Соответственно, ставку земельного налога - 0,45 % в период до 01.01.2018 в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 2 приложения № 1 к решению Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
Поскольку спорные земельные участки образуют территорию пансионата, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А32-20735/2018 установлено, что с 1960-х годов на данных земельных участках располагался пансионат «Морская даль», созданный Объединением масложировых комбинатов Краснодарского края, изначально пансионат занимал весь участок, составляющий 8 га, и спорные земельные участки с расположенными на них объектами нельзя рассматривать в отрыве от иных земельных участков и объектов недвижимости, эксплуатирующихся как единый имущественный комплекс - пансионат, - общество обоснованно применяет в контррасчете ставку земельного налога в размере 0,45 % применительно к периоду до 01.01.2018, относя спорные земельные участки к земельным участкам рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения для размещения объектов санаторно-курортных организаций и учреждений.
С 01.01.2018 вступило в силу решение Городского Собрания Сочи от 25.10.2017 № 179 «О внесении изменений в Решение Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи, которым в подпункте 16 пункта 1 статьи 2 ставка 0,45 заменена на 0,7.
Таким образом, начиная с 01.01.2018 в расчете подлежит применению ставка земельного налога в размере 0,7%.
Соответственно, за период с 28.11.2017 по 31.12.2017 в расчете применяется ставка земельного налога в размере 0,45 %, за период с 01.01.2018 по 31.12.20200,7 %.
С учетом кадастровой стоимости участков в общем размере 326879652 руб. 92 коп. и ставки земельного налога 0,45 % за период 28.11.2017 - 31.12.2017, 0,7 % за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, размер платы за пользование земельными участками за период с 28.11.2017 по 31.12.2020 составил 7001493 руб. 50 коп. в данной части требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
В пункте 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В силу разъяснений, данных в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения
[A14] денежных средств; в частности, таким моментом следует считать представление приобретателю банком выписки о проведенных по счету операциях или иной информации о движении средств по счету в порядке, предусмотренном банковскими правилами и договором банковского счета.
В пункте 1 статьи 395 Кодекса (в редакции, действующей с 01.08.2016) определено, что в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Исходя из определенной судом первой инстанции суммы задолженности размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 997182 руб. 48 коп. на 23.11.2020.
Возражений по методике начисления процентов в апелляционной жалобе не заявлено, контррасчет не представлен.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оснований дл отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2022 по делу № А32-53672/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Еремина О.А.
Судьи Сорока Я.Л.
Шапкин П.В.
