ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-7054/2019
21 августа 2019 года 15АП-12717/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.,
при участии:
от заявителя: лично Мирхел Аманулла Гулхасан, представитель Рухленко О.Н. по доверенности от 07.12.2018, паспорт;
от заинтересованного лица: представитель Гришко Н.В. по доверенности от 24.08.2018, удостоверение;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мирхел Аманулла Гулхасан
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 17.06.2019 по делу № А32-7054/2019, принятое судьей Чесноковым А.А.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Мирхел Аманулла Гулхасан
к Краснодарской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Мирхел Аманулла Гулхасан (далее -заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 24.01.2019 № 10309000-2991/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штраф в размере 50 000 руб.
Решением суда от 17.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что для получения данных разрешительных документов ИП Мирхел А.Г. принял все зависящие от него меры и проявил всю степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, что подтверждается документами, представленными в материалы дела об АП № 10309000-2991/2018 письмом «О предоставлении документов и сведений» от 13.12.2018 (вх. таможни 03223 от 13.12.2018), где п. 11 представлены документы по сертификации, письма, переписка и оплата с органом сертификации. Однако судом первой инстанции данные документы не исследовались, им не дана правовая оценка. У ИП Мирхел А.Г. не было физической возможности представить разрешительные документы в установленный таможенным органом срок, им приняты все зависящие от него меры по предоставлению документов, он проявил всю степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарская таможня просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель Краснодарской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей предпринимателя и таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 02.09.2018 в зону таможенного контроля Краснодарской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита, транзитной декларации № 10317100/020918/0011864, по ТТН № 777 от 01.09.2018, автомобильным транспортом прибыла партия товаров – 824 грузовых места, отправителем которого выступала фирма «ROMA IMP & EXP LIMITED» Китай, получателем ИП Мирхел Аманулла Гулхасан.
04.09.2018 от имени ИП Мирхел Аманулла Гулхасан в таможню подана декларация на товары № 10309090/040918/0003845.
В целях соблюдения установленных запретов и ограничений на товары № 1 -33, декларантом на таможенный пост представлено гарантийное письмо 04.09.2018, согласно которому в связи с отсутствием на товары разрешительных документов просит разрешить условный выпуск товаров.
07.09.2018 должностным лицом таможни принято решение об условном выпуске товаров № 1-33 заявленных по ДТ № 10309090/040918/0003845, на срок до 03.10.2018.
05.10.2018 поступило заявление с обращением декларанта о продлении срока условного выпуска товаров № 6,10,11,17,18,24,25,26,27,28,29 по
ДТ № 10309090/040918/0003845 до 18.10.2018 в связи с увеличением срока выдачи документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
24.10.2018 декларантом были представлены документы о подтверждении соблюдения запретов и ограничений в отношении следующих товаров, которые были условно выпущены:
Товар № 6, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9505900000: 1.ШАРЫ НАДУВНЫЕ ИЗ ЛАТЕКСА ПО 100ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-408, количество: 200 ШТ;
2.ШАРЫ НАДУВНЫЕ ИЗ ЛАТЕКСА ПО 50ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-409, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-411, количество: 600 ШТ; производитель:
ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-412, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-413, количество: 600 ШТ;
производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-414, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-415, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-416, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-417, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-418, количество: 567 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-418, количество: 400 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-419, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-420, количество: 600 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-421, количество: 600 ШТ; 3.ШАРЫ НАДУВНЫЕ ИЗ ЛАТЕКСА ПО 100ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-422, количество: 300 ШТ; 4.ШАРЫ НАДУВНЫЕ ИЗ ЛАТЕКСА ПО 25ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-423, количество: 25 ШТ; 5.ШАРЫ ЦИФРЫ НАДУВНЫЕ ИЗ ФОЛЬГИ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-426, количество: 2200 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-427, количество: 800 ШТ.
Товар № 11, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3923299000: 1.ПАКЕТИКИ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА ПО 6ШТ. В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM -2018-349, количество: 960 ШТ; производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-350, количество: 960 ШТ.
Товар № 17, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 4202921900: 1.ПЕНАЛ С ЛИЦЕВОЙ ПОВЕРХНОСТЬЮ ИЗ СИЛИКОНА, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-232, количество: 432 ШТ. производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-233, количество: 432 ШТ. производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-234, количество: 450 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-235, количество: 450 ШТ производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-236, количество: 450 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-237, количество: 432 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-244, количество: 360 ШТ.
Часть товара № 24, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3926100000: 1.ПАПКА С ОТДЕЛАМИ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-252, количество: 180 ШТ, 4.ПАПКА С ПРИЖИМОМ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-264, количество: 480 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-265, количество: 480 ШТ, 6.ПАПКА НА КОЛЬЦАХ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-267, количество: 800 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-268, количество: 480 ШТ, 7.ПАПКА СКОРОСШИВАТЕЛЬ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-269, количество: 720 ШТ, 8.ПАПКА НА КНОПКЕ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-271, количество: 1800 ШТ, 9.ПАПКА СКОРОСШИВАТЕЛЬ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-272, количество: 24000 ШТ, 10.ПАПКА С ОТДЕЛАМИ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-297, количество: 180 ШТ, 11.ПАПКА НА КНОПКЕ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-298, количество: 1920 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-299, количество: 3600 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-300, количество: 2400 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-301, количество: 1920 ШТ, 12.ПАПКА НА МОЛНИИ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-302, количество: 3600 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM- 2018-303, количество: 1920 ШТ, 13.ПАПКА УГОЛОК (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM- 2018-308, количество: 2400 ШТ, 14.СЧЕТНЫЕ ПАЛОЧКИ (ПЛАСТИК), производитель ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-330, количество: 1200 ШТ;
Товар № 25, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 4202129900: 1.ПАПКА-ПАРТФЕЛЬ (ТКАНЬ), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-305, количество: 96 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-306, количество: 240 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-307, количество: 360 ШТ.
По информации таможенного органа по настоящий момент времени декларантом не представлены разрешительные документы в отношении следующих товаров:
Часть товара № 10, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3213900000: ПРОДУКТЫ ДЛЯ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ДЕКОРИРОВАНИЯ И РИСОВАНИЯ: 1.КРАСКА ДЛЯ РОСПИСИ ТКАНЕЙ, НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТА, НА ВОДНОЙ ОСНОВЕ, ПО 6 ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-344, количество: 240 ШТ, 2.КРАСКА ПО ВИТРАЖУ, НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТА, НА ВОДНОЙ ОСНОВЕ, ПО 12 ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-345, количество: 240 ШТ, 3.КРАСКА ПО ВИТРАЖУ, НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТА, НА ВОДНОЙ ОСНОВЕ, ПО 7 ШТ В УПАКОВКЕ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-346, количество: 240 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-347, количество: 240 ШТ;
Часть товара № 24, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3926100000: СЧЕТЫ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-333, количество: 432 ШТ. производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-334, количество: 432 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-335, количество: 432 ШТ; Товар № 26, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9503007000: НАБОР ДЛЯ ТВОРЧЕСТВА И МАГНИТНЫЕ БУКВЫ И ЦЫФРЫ 1.НАБОР ДЛЯ ТВОРЧЕСТВА (ТКАНЬ)СОСТОИТ ИЗ ТКАНИ, КИСТОЧКИ И КРАСКИ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак:ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-296, количество: 180 ШТ, 2.НАБОР МАГНИТНЫХ БУКВ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-337, количество: 1920 ШТ, 3.НАБОР МАГНИТНЫХ ЦЫФР (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-338, количество: 576 ШТ, 4.НАБОР МАГНИТНЫХ БУКВ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-339, количество: 1440 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-340, количество: 192 ШТ.
Товар № 27, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9610000000: 1.МАГНИТНАЯ ДОСКА (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак:
ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-331, количество: 288 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-332, количество: 288 ШТ, 2.ДОСКА МАГНИТНАЯ НА ПОДСТАВКЕ С ЦИФРАМИ И БУКВАМИ (ПЛАСТИК), производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-343, количество: 20 ШТ.
Товар № 28, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 3926400000: 1.ФИГУРКИ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-336, количество: 432 ШТ. Товар № 29, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9503005500: 1.ГОВОРЯЩАЯ АЗБУКА (ПЛАСТИК), производитель:
ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-341, количество: 150 ШТ, производитель: ROMA IMP AND EXP LIMITED NRA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: AM-2018-342, количество: 360 ШТ.
На оставшуюся часть товаров были представлены сертификаты соответствия либо разрешительные письма уполномоченных органов по сертификации об отсутствии необходимости в представлении сертификатов соответствия.
Продукция заявленная под кодом 9505900000 «ШАРЫ НАДУВНЫЕ..» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798.
Продукция заявленная под кодом 3213900000 «КРАСКА ...», включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31.01.2013. В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Продукция, заявленная под кодом 3923299000 «ПАКЕТИКИ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 47 от 19 марта 2013 года.
Продукция, заявленная под кодом 4202921900 «ПЕНАЛ С ЛИЦЕВОЙ ПОВЕРХНОСТЬЮ ИЗ СИЛИКОНА» в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ТР ТС 007/2011 утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «ПАПКИ» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «СЧЕТЫ .» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797. В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «счетные палочки.» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 4202129900 «ПАПКА-ПАРТФЕЛЬ» в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 и представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 9503007000 «НАБОР ДЛЯ ТВОРЧЕСТВА (ТКАНЬ) СОСТОИТ ИЗ ТКАНИ, КИСТОЧКИ И КРАСКИ, НАБОР МАГНИТНЫХ БУКВ, НАБОР МАГНИТНЫХ ЦЫФР» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798.
Продукция, заявленная под кодом 9610000000 «МАГНИТНАЯ ДОСКА» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798.
Продукция, заявленная под кодом 9503005500 «ФИГУРКИ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, ГОВОРЯЩАЯ АЗБУКА», включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31.01.2013. В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе осуществления документального контроля таможенным органом установлено, что в установленный в ДТ № 10309090/040918/0003845 срок,
ИП Мирхел А.Г. не представлены разрешительные документы в отношении товаров № 6,11,17,18,24,25, части товара № 10 и части товара № 24.
Таможенный орган пришел к выводу, что заявитель не представил в установленный срок документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля по ДТ № 10309090/040918/0003845, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3
ст. 16.12 КоАП РФ.
15.11.2018 по вышеуказанному факту в отношении ИП Мирхел А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-2991/2018 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ - непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
14.12.2018 должностным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-2991/2018 по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ.
По данному факту 14.12.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-2991/2018 по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ и вынесено постановление от 24.01.2019 № 10309000-2991/2018 согласно которому предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Продукция заявленная под кодом 9505900000 «ШАРЫ НАДУВНЫЕ..» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798. Продукция заявленная под кодом 3213900000 «КРАСКА ...», включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31.01.2013.
В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Продукция, заявленная под кодом 3923299000 «ПАКЕТИКИ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 47 от 19 марта 2013 года. Продукция заявленная под кодом 4202921900 «ПЕНАЛ С ЛИЦЕВОЙ ПОВЕРХНОСТЬЮ ИЗ СИЛИКОНА» в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ТР ТС 007/2011утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «ПАПКИ» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «СЧЕТЫ» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Продукция, заявленная под кодом 3926100000 «Счетные палочки» включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 4202129900 «ПАПКА-ПОРТФЕЛЬ» в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 и представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
Продукция, заявленная под кодом 9503007000 «НАБОР ДЛЯ ТВОРЧЕСТВА (ткань) состоит из ткани, кисточки и краски, набор магнитных букв, НАБОР МАГНИТНЫХ ЦИФР» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798.
Продукция, заявленная под кодом 9610000000 «МАГНИТНАЯ ДОСКА» включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденный Решением КТС от 23.09.2011. № 798.
Продукция, заявленная под кодом 9503005500 «ФИГУРКИ ИЗ ПЛАСТМАССЫ,ГОВОРЯЩАЯ АЗБУКА», включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), который утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
№ 11 от 31.01.2013.
В соответствии с примечанием для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п.3 ч.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленным в таможенной декларации относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 126 ТК ЕАЭС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после, в том числе, подтверждения соблюдения запретов и ограничений - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 236 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) проверяемое лицо при проведении таможенной проверки должно исполнять обязанности, установленные статьей 336 Кодекса Союза, а также: в случае отсутствия документов и (или) сведений и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, представить до истечения установленного срока представления документов и (или) сведений письменное объяснение причин неисполнения требования таможенного органа; выполнять законные требования должностных лиц таможенных органов, проводящих таможенную проверку; исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.107 Закона о таможенном регулировании в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров.
Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.
Статьёй 340 ТК ЕАЭС установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Таможенным органом в ходе осуществления документального контроля было установлено, что в предусмотренный в ДТ № 10309090/040918/0003845 срок предприниматель не представлены разрешительные документы в отношении товаров № 6,11,17,18,24,25, части товара № 10 и части товара № 24.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, из чего следует, что, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.
Апелляционной коллегией не принимается довод предпринимателя о том, что нарушение сроков предоставления разрешительных документов произошло по вине органа по сертификации, поскольку в соответствии со ст. 107 Закона о таможенном регулировании в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров.
Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок, при этом согласно обязательства ИП Мирхел А.Г. крайний срок предоставления документов -до 18.10.2018 - был нарушен. При этом у предпринимателя имелась возможность обратиться в иной орган по сертификации с целью недопущения нарушения установленных законом сроков.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что предприниматель не представил в установленный срок документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля по
ДТ № 10309090/040918/0003845, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией установленного таможенным законодательством порядка представления в таможенный орган документов и сведений, в целях осуществления таможенного контроля.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по своевременному представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в данном случае таким лицом является ИП Мирхел А.Г.
Вина ИП Мирхел А.Г. выражается в том, что он, выступая участником таможенных правоотношений, должен был знать о требованиях таможенного законодательства, и предоставив обязательство о предоставлении документов и сведений для проведения таможенного контроля по ДТ № 10309090/040918/0003845, принять меры по предоставлению необходимых документов в таможенный орган, в срок установленный гарантийным письмом.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Краснодарской таможней собрана достаточная совокупность доказательств наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.12 КоАП РФ. Таможенным органом действиям предпринимателя дана правильная квалификация. Наказание назначено минимальное в рамках санкции статьи. Нарушений законодательства об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2019 по делу
№ А32-7054/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с ч. 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев.
Председательствующий М.В. Соловьева
Судьи М.В. Ильина
С.С. Филимонова
