ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-39494/2019
22 апреля 2021 года 15АП-4446/2021
15АП-5406/2021
Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2021 года .
Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от Новороссийской таможни: представители ФИО1, по доверенности от 12.01.2021, паспорт; ФИО2, по доверенности от 18.01.2021, паспорт;
от ООО «Еврокорм»: представитель ФИО3, по доверенности от 29.09.2020, удостоверение;
от Ростовской таможни: представитель ФИО4, по доверенности от 21.01.2021, паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Новороссийской таможни, Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 27.01.2021 по делу № А32-39494/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ростовской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными действия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (далее – заявитель, ООО «Еврокорм», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке
ДТ №10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327, выразившиеся в составлении 27.07.2019 форм КДТ к указанным ДТ и признании незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 №№ 10313000/У2019/0000200, 10313000/У2019/0000201, 10313000/У2019/0000197, 10313000/У2019/0000198, 10313000/У2019/0000202, 10313000/У2019/0000204, 10313000/У2019/0000203, 10313000/У2019/0000205, 10313000/У2019/0000206, 10313000/У2019/0000207, 10313000/У2019/0000216.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2021 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке
ДТ №10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327, выразившиеся в составлении 27.07.2019 форм КДТ к указанным ДТ. Суд признал незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 №№ 10313000/У2019/0000200, 10313000/У2019/0000201, 10313000/У2019/0000197, 10313000/У2019/0000198, 10313000/У2019/0000202, 10313000/У2019/0000204, 10313000/У2019/0000203, 10313000/У2019/0000205, 10313000/У2019/0000206, 10313000/У2019/0000207, 10313000/У2019/0000216.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня и Ростовская таможня обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционные жалобы мотивированы тем, что в целях применения ставки НДС в размере 10% в отношении продовольственных товаров необходимо одновременное соблюдение условий о соответствии наименования товара наименованию, указанному в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, и его указание в соответствующем перечне продовольственных товаров. Согласно примечанию № 1 к Перечню при определении ставки налога на добавленную стоимость в отношении товара, ввозимого на территорию РФ, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. В соответствии с Перечнем налоговая ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов применяется в отношении «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава», классифицируемого в товарной субпозиции: 1511 10 900 1511 90 110 0 из 1511 90 190 -для пищевых целей. Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 являются законными, так как выставлены в адрес ООО «Еврокорм» на основании принятых решений Новороссийской таможни, по результатам проведенной камеральной проверки и составления форм КДТ к спорным таможенным декларациям.
От Ростовской таможни и Новороссийской таможни поступили ходатайства об участии представителей в онлайн судебном заседании.
Суд удовлетворил ходатайства об участии представителей Ростовской таможни и Новороссийской таможни в онлайн судебном заседании.
Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.
В судебном заседании представители Ростовской таможни и Новороссийской таможни доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представитель
ООО «Еврокорм» возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 16.03.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации (далее ДТ) № 10317100/160318/0005329 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в раз мере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 16.03.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 514 879,76 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000200, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере мере 514 879,76 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 53 564,77 руб., всего на сумму 568 534,53 руб.
26.03.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/260318/0006097 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. процедуре выпуска для внутреннего потребления 26.03.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 515 678,02 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000201, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 515 678,02 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 52 667,20 руб., всего на сумму 568345,22 руб.
03.04.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ№ 10317100/030418/0006695 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 10.04.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 517 283,55 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000197, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 517 283,55 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 51 268,55 руб., всего на сумму 568 552,10 руб.
20.04.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/200418/0008017 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 27.04.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 549 550,45 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000198, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 549 550,45 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 55 585,11 руб., всего на сумму 602 435,56 руб.
04.05.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/040518/0008969 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 11.05.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 565 279,34 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000202, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 565 279,34 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 52 496,39 руб., всего на сумму 617 775,73 руб.
04.05.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ№ 10317100/040518/0008986 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 14.05.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 536482,09 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000204, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 536 482,09 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 49 497,93 руб., всего на сумму 585 980,02 руб.
23.05.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/230518/0010260 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 23.05.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 517 679,96 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313 000/У2019/0000203, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 517 679,96 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 46 824,87 руб., всего на сумму 564 504,83 руб.
23.05.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ№ 10317100/230518/0010322 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 24.05.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 397 779,92 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000205, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 397 779,92 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 35 899,63 РУБ., всего на сумму 433 679,55 руб.
15.06.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/150618/0011885 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 16.06.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 548 008,89 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000206, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 548 008,89 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 46 919,46 руб., всего на сумму 594 928,35 руб.
27.06.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/270618/0012849 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 11.07.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 407 713,22 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000207, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 407713,22 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 32 854,89 руб., всего на сумму 440 568,11 руб.
30.12.2016 на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ№ 10317110/301216/0024327 оформлен в таможенном отношении товар: кормовая добавка для продуктивных животных крупного рогатого скота EXTIMA 100», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.
Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 09.01.2017.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной про-верки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 518 494,87 руб.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, анти-демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000216, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 518494,87 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 109 002,74 руб., всего на сумму 627 497,61 руб.
Заявитель, полагая, что действия таможенного органа не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащённые корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:
(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);
(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведённый в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки);
(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».
Таким образом, критерием для отнесения ввезённого товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть продукт должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путём добавления в другой корм или смешения с другим кормом), Перечень не содержит.
Как следует из материалов дела, общество по таможенным декларациям
№ 10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327 оформлены в таможенном отношении товары, продукты, используемые для кормления животных, а именно: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС, кормовая добавка НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС, кормовая добавка для продуктивных животных крупного рогатого скота EXTIMA 100», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товару заявлена таможенным декларантом в размере 10%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 в Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской позиция «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложена в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.07.2019 №2175-0 указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10%, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 №908). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.
Наряду с этим, Конституционный суд Российской Федерации указал, Перечень кодов видов продовольственных товаров изменён постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 и указывает на налогообложение по ставке 10% продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминно-минеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость относится к таможенным платежам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ЕАЭС.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объёме.
В силу пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации определённых товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации приведён перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.
В развитие приведенной нормы утверждён Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом
ТН ВЭД и наименованием товара. В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезённой Обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
Следовательно, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ввезённые Обществом по ДТ №10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327 товары являются кормовым добавками: ЕВРОФАТ, НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС, EXTIMA 100 для продуктивных животных крупного рогатого скота.
В графе 31 ДТ товар описан Обществом как продукт, используемый для кормления животных.
Не принимается довод апелляционной жалобы Новороссийской таможни о том, что решения таможенного органа являются законным , так как в соответствии с Перечнем налоговая ставка НДС в размере 10 процентов применяется отношении «масло пальмовое и его и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава», классифицированного в товарной позиции : 1511 10 9001511 90110 0 из 1511 90 190 -для пищевых целей.
Из материалов дела следует, что таможенным органом был проведен анализ задекларированного Обществом товара, отраженный в акте камеральной таможенной проверки №10317000/210/200519/А000019/000 от 20.05.2019 (л.д.99-112 т.1). Таможенный орган пришел к выводу, что товары ЕВРОФАТ, НУРИСОЛ EXTIMA 100 являются кормовыми добавками, используемыми для смешивания с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного корма для животных и не поименованы в разделе перечня «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», не подлежат отнесению к продовольственным товарам, облагаемым ставкой НДС в размере 10%. Таможенный орган также указал, что товар представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла),следовательно, классификация товара должна осуществляться в товарной позиции, предназначенной для классификации пальмового масла.
Общество представило таможенному органу свидетельства о государственной регистрации кормовых добавок, а также инструкции по применению кормовых добавок.
Из представленных документов судом апелляционной инстанции установлено, что кормовые добавки состоят из свободных жирных кислот, являющихся легкоусвояемым источником энергии, способствующим повышению молочной и мясной продуктивности крупного рогатого скота. Кормовые добавки задают индивидуально в смеси с основным кормом.
Согласно пунктам 2, 4, 81 ГОСТа 23153-78 корма – продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии. Кормовой рацион – суточный набор кормов и кормовых добавок для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы. Кормовая смесь – набор кормов, предназначенных для эффективного использования рационов животными. Таким образом, кормовые добавки входят в кормовой рацион животных и предназначены для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.
В акте проверке таможенный орган ссылается на письмо Минфина от 29.12.2018 № 03-07-03/96635, в котором сообщается о необходимости применения к кормовым добавкам ставки НДС в размере 18%.
Однако, на протяжении нескольких лет Минсельхоз России и Минфин России неоднократно подтверждали, что в отношении кормовых добавок должна применяться налоговая ставка НДС 10% (письма от 08.10.2016 № ИЛ-25-23/11799, 13.07.2017 № 03-07-03/44559, 07.02.2018 № 03-07/7048, 25.04.2018 № 03-07- 07/28111, 28.04.2018 № 03-07-07/29398, 25.06.2018 № 03-07-07/43513.
Суд апелляционной инстанции считает, что комбикорма и кормовые смеси вместе с белково-витаминными добавками являются кормами и входят в одну и ту же группу однородной продукции, для которой применяется льготная ставка НДС. Согласно Перечню условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара – он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.
Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 308-ЭС20-719 по делу № А32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях – для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10%.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что задекларированный Обществом по ДТ №10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327 товар является продуктом, используемым для кормления животных, обществом обоснованно была применена ставка НДС в размере 10%.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для корректировки таможенным органом таможенной стоимости в отношении ДТ №10317100/160318/0005329, 10317100/260318/0006097, 10317100/030418/0006695, 10317100/200418/0008017, 10317100/040518/0008969, 10317100/040518/0008986, 10317100/230518/0010260, 10317100/230518/0010322, 10317100/150618/0011885, 10317100/270618/0012849, 10317110/301216/0024327.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 №308- ЭС20-719, 19.10.2020 №307-ЭС20-15078.
Не принимаются доводы апелляционной жалобы Ростовской таможни о том, что Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 являются законными, так как выставлены в адрес ООО «Еврокорм» на основании принятых решений Новороссийской таможни, по результатам проведенной камеральной проверки и составления форм КДТ к спорным таможенным декларациям.
Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 Кодекса, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Кодекса.
Однако, Арбитражным судом Краснодарского края признаны незаконными действия Новороссийской таможни о корректировке
таможенных деклараций, следовательно, действия Ростовской таможни по выставлению Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 обоснованно признаны незаконными.
Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2021 по делу
№ А32-39494/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Соловьева
Судьи О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов
