ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-28504/2023
16 октября 2023 года 15АП-15474/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хасановой Ольги Салименовны
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 02.08.2023 по делу № А32-28504/2023
по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
к индивидуальному предпринимателю Хасановой Ольге Салименовне
(ИНН 230604238025, ОГРНИП 317237500350583)
о внесении изменений,
УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Хасановой Ольге Салименовне (далее – ИП Хасанова О.С., предприниматель) о признании технической ошибкой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) учета изменений дополнительной характеристики объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Чапаева, дом 18, с вида разрешенного использования - «Индивидуальные жилые дома» на вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства; Гостиничное обслуживание», исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН путем внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка - «Индивидуальные жилые дома» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7 без согласия и заявления ИП Хасановой О.С.
Решением суда первой инстанции от 02.08.2023 признано технической ошибкой внесение в ЕГРН учета изменений дополнительной характеристики объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7, принадлежащего на праве собственности ИП Хасановой О.С., с вида разрешенного использования - «Индивидуальные жилые дома» на вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства; Гостиничное обслуживание». Суд указал исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН путем внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка - «Индивидуальные жилые дома» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7, без согласия и заявления ИП Хасановой О.С. Суд взыскал с ИП Хасановой О.С. в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Хасанова О.С. обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы предприниматель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202024:7 согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4 находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». В качестве условно-разрешенных видов использования земельного участка данной территориальной зоны в 2021 году был предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код 4.7). 12.10.2021 ИП Хасанова О.С. обратилась в МФЦ Ейского района с заявлением № MFC-0521/2021-22298-1 об изменении характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7 с приложением заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 12.10.2021, выписки из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района от 25.01.2021 № 24-91/21-02-03. При этом Хасанова О.С. не предоставляла каких-либо подложных, либо недостоверных документов. По результатам предоставленных Хасановой О.С. документов и проведения правовой экспертизы, органом регистрации прав были внесены изменения дополнительных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202024:7 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуальные жилые дома» на «для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание», в результате чего ей была выдана выписка из ЕГРН от 15.10.2021. Хасанова О.С. самостоятельно не вносила какие-либо изменения в дополнительные характеристики объекта недвижимости, и данная запись была внесена не ошибочно, а на основании заявления ответчика о её внесении, после юридической проверки представленных документов специалистами регистрирующего органа. Доказательства каких-либо неправомерных действий со стороны Хасановой О.С, истцом в материалы дела суду представлены не были. Истцом не представлены доказательства того, что указанная техническая ошибка причиняет вред или нарушает законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи. Не были представлены обоснования нарушения прав и интересов правообладателей либо третьих лиц. Между тем, судом допущено нарушение прав и интересов Хасановой О.С., которая самостоятельно не вносила изменения в ЕГРН, но необоснованно оказалась привлечена к участию в деле в качестве ответчика, лишена разрешенного вида использования земельного участка «гостиничное обслуживание» и при этом должна оплатить государственную пошлину в размере 6000 рублей. В 2021 году Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района от 25.01.2021 № 24-91/21-02-03, был предусмотрен в условно-разрешенных видах разрешенного использования земельного участка территориальной зоны «ЖI.Зона застройки индивидуальными жилыми домами», то в ПЗЗ 2023 года данный условно-разрешенный вид исключен.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, в адрес управления Росреестра по Краснодарскому краю поступило представление Ейской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере государственной регистрации объектов недвижимости от 14.03.2023 № 701-2023, в котором изложено о наличии ошибки в сведениях ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Чапаева, дом 18, а именно несоответствие вида разрешенного использования, установленного в правоустанавливающих документах - «Индивидуальные жилые дома» и сведений ЕГРН - «для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание».
Органом кадастрового учета, проведен анализ сведений ЕГРН в результате которого было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202024:7 площадью 418,0 кв.м., разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Чапаева, дом 18, принадлежит Хасановой О.С. на основании договора купли-продажи жилого дома, хозблока и земельного участка от 04.06.2014, акта приема-передачи от 04.06.2014 (запись регистрации № 23-23-20/053/2014-458 от 19.06.2014).
ИП Хасанова О.С. 12.10.2021 обратилась в МФЦ Ейского района с заявлением № MFC-0521/2021-22298-1 об изменении характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7. К заявлению приложены заявление (декларация) об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 12.10.2021, выписка из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района от 25.01.2021 № 24-91/21-02-03.
Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4, земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202024:7 находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Управление указало, что органом регистрации прав ошибочно внесены изменения дополнительных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202024:7 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуальные жилые дома» на «для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание», и как результат оказания государственной услуги была сформирована выписка из ЕГРН от 15.10.2021.
Управление Росреестра по Краснодарскому краю, руководствуясь ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании технической ошибкой внесение в ЕГРН учета изменений дополнительной характеристики объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7 с вида разрешенного использования - «Индивидуальные жилые дома» на вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства; Гостиничное обслуживание» и об исправлении данной ошибки без согласия и заявления ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях).
Таким образом, технические ошибки - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр.
Судом установлено, что процедура внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 23:42:0202024:7 была инициирована ИП Хасановой О.С., на что она также указывает в апелляционной жалобе.
Управлением Росреестра по Краснодарскому краю установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4 (с изменениями от 25.12.2020 № 20/4), земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202024:7, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Чапаева, дом 18, находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Содержанием вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно вышеизложенному, органом регистрации прав ошибочно на основании заявления предпринимателя внесены изменения дополнительных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202024:7 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуальные жилые дома» на «для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание», и как результат оказания государственной услуги была сформирована выписка из ЕГРН от 15.10.2021.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Поскольку изменение разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, без принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7, без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний является не правомерным, то обращение предпринимателя в регистрирующий орган является инициированием произвольного изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7.
Таким образом, внесение управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ЕГРН рассматриваемых сведений верно признано судом первой инстанцией технической ошибкой. На основании чего, суд обоснованно удовлетворил требования управления.
Апелляционная коллегия отклоняет ссылки жалобы на то, что отсутствуют доказательства того, что техническая ошибка причиняет вред или нарушает законные интересы правообладателей или третьих лиц, поскольку Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5ст. 1 Закона № 218-ФЗ). На этом основании указанные в реестре сведения должны соответствовать фактическим обстоятельствам и действующим требованиям закона.
Ссылки жалобы предпринимателя на то, что рассматриваемые действия управления не являются технической ошибкой отклоняются на основании вышеизложенного. Доводы о том, что предприниматель не обязана оплачивать государственную пошлину также отклоняются. Согласно материалам дела, предприниматель является собственником рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202024:7 (т. 1 л.д. 56-57), на основании заявления которой были произведены ошибочные регистрационные действия. Таким образом в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд верно возложил расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления на предпринимателя как ответчика, проигравшей стороны, по делу.
Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2023 по делу
№ А32-28504/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи И.Н. Глазунова
М.В. Соловьева
