ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-28889/2019
14 ноября 2019 года 15АП-19249/2019
Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2019 года .
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,
при участии:
от заинтересованного лица - Вальц Д.Э. по доверенности от 17.11.2018,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктория»
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2019 по делу № А32-28889/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктория»
к Новороссийской таможне
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – общество, ООО «Виктория») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2019 N 10317000-269/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части административного штрафа, превышающего 165 169,73 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Виктория» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара «апельсины свежие» в количестве
30 937,644 кг. При занижении массы товара «апельсины свежие» на 30 937,644 кг имело место завышение массы товара «мандарины свежие» на 22 290,01 кг. При этом обе партии товара были одновременно предъявлены к таможенному оформлению путем указания в декларации на товары №10317120/020319/0015808 от 02.03.2019. Таким образом, отличие по количественным характеристикам (массе) заявленного в декларации товара от фактического составила 8 647,634 кг. В результате ошибки в декларировании ввозимого товара, допущенной
ООО «Виктория», в бюджет поступило больше таможенных платежей, чем если бы товар был задекларирован по фактическому количеству апельсинов и мандаринов. Следовательно, в действиях ООО «Виктория» отсутствует общественная опасность, обусловленная прежде всего тем, что интересы государства в получении причитающихся таможенных платежей не только не нарушены, но и обеспечены с избытком, т.к. таможенных платежей уплачено больше, чем полагается.
В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать
В судебном заседании представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 14.12.2017 между компанией «ORANGE СО FOR AGRICULTURAL CROPS» (Египет) и ООО «Виктория» (Россия) заключен внешнеэкономический контракт № 2, согласно которому поставщик обязуется в срок и в порядке, установленные договором, передать товары (свежие овощи, фрукты и иные продовольственные товары, наименование, количество, ассортимент и др. которых согласовывается сторонами в соответствующем инвойсе) в собственность покупателю, а покупатель принять этот товар и уплатить за него общую стоимость поставщику,
28.02.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х «ЕМММА А», на борту которого, в том числе находились контейнеры № ARKU5003580, ARKU5010810, ARKU501U22, ARKU5005602, ARKU5007708, ARKU5008216, ARKU5021054, с товарами «апельсины свежие, мандарины свежие» в количестве 19136 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «ОRANGE СО FOR AGRICULTURAL CROPS» (Египет), в адрес получателя товара - ООО «Виктория» (Россия, г. Новороссийск),
01.03.2019 на основании письменного обращения получателя товаров
ООО «Виктория» за исх. от 35.3-21/02126 от 28.02.2019, представителем лица, уполномоченного в отношении товара - экспедитора ООО «Виктория»
М.Л. Денисова, в присутствии представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю под таможенным контролем контейнеры № ARKU5003580, ARKU5010810, ARKU5005602, ARKU5007708, ARKU5021054 были взвешены на автомобильных весах для статического взвешивания «ВАТП 80-18-К-2».
Кроме того, экспедитором ООО «Виктория» М.Л. Денисовым совместно с представителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю Н.В. Астаниным и ФГБУ (Краснодарский МВЛ) И.Н. Кунцевским был идентифицирован товар «апельсины свежие», находящиеся в грузовом помещении контейнеров № ARKU5008875, ARKU5015405, прибывшие по к/с ARKALY0000109876, «мандарины, апельсины свежие», находящиеся в грузовом помещении контейнеров ARKU5003580, ARKU5010810, ARKU5021054. ARKU5007708, ARKU5005602 по к/с- ARKALY0000110086 на т/х «Эмма А» от 27.02.2019. Также лицом, уполномоченным в отношении товара, Денисовым М.Л. совместно с представителями по Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Н.В. Астаниным и ФГБУ (Краснодарский МВЛ) Кунцевским И.Н. был осуществлен отбор проб (образцов) товаров «апельсины свежие», «мандарины свежие» согласно акту досмотра подкарантинных материалов и отбора образцов для карантинной экспертизы № 169504,169497, а также этикетки № 23-06-169504, 23-06169497. Также был осуществлен отбор проб (образцов) товара для ДС: «апельсины свежие» - 8кг., «мандарины свежие» - 8кг. По результатам проведенного таможенного наблюдения должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее - ОТД) Новороссийского юго-восточного таможенного поста составлен акт таможенного наблюдения
(АТН № 10317110/010319/002591).
02.03.2019 на основании письменного обращения получателя товаров
ООО «Виктория» за исх. от 35.3-21/02126 от 28.02.2019, представителем лица, уполномоченного в отношении товара - экспедитора ООО «Виктория»
М.Л. Денисова, в присутствии представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю под таможенным контролем контейнеры № ARK.U5011122, ARKU5008216 были взвешены на автомобильных весах для статического взвешивания «ВАТП 80-18-К-2». Также экспедитором
ООО «Виктория» М.Л. Денисовым совместно с представителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю П.Н. Чигрик и ФГБУ (Краснодарский МВЛ) B.C. Барановским был идентифицирован товар «апельсины, мандарины свежие», находящиеся в грузовом помещении контейнеров
№ ARKU5011122, ARKU5008216, по к/с № ARKALY0000110086 на т/х «Эмма А» от 27.02.2019 . Также лицом, уполномоченным в отношении товара, Денисовым М.Л. совместно с представителями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ФГБУ (Краснодарский МВЛ) был осуществлен отбор проб (образцов) товаров «апельсины свежие», «мандарины свежие» согласно акту досмотра подкарантинных материалов и отбора образцов для карантинной экспертизы № 169504, а также этикетки № 23-06-169504. Также был осуществлен отбор проб (образцов) товара для ДС: «апельсины свежие» - 8кг., «мандарины свежие» - 8кг. По результатам проведенного таможенного наблюдения должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту - ОТД) Новороссийского юго-восточного таможенного поста составлен акт таможенного наблюдения (АТН № 10317110/020319/002673).
02.03.2019 директором ООО «Виктория» Харуф Ахмад Мустафа, действующим на основании решения № 1 от 25.09.2017, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317120/020319/0015808, согласно которой декларантом ООО «Виктория» к таможенному оформлению были представлены товары 2-х наименований:
- товар № 1 - апельсины свежие, урожай 2019 года, предназначены для употребления в пищу, сорт «NAVEL», упакованы в 5 824 картонных коробки, сорт «VALENCIA» упакованы в 1 664 картонных коробок, уложены на 63 паллетах, вес паллет около 1260кг., вес брутто товара с учетом веса паллет 73 216кг.; Производитель: ORANGE СО FOR AGRICULTURAL CROPS» (Египет), товарный знак отсутствует, находящийся в контейнерах № ARKU5003580, №ARKU5010810, №ARKU5011122, страна происхождения Египет, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805102000, в количестве 7 488 грузовых мест, весом брутто 71 956,00кг, весом нетто 56 160,00кг, заявленная таможенная стоимость 2254646,82 рублей.;
- товар № 2 - мандарины свежие, урожай 2019 года, предназначены для употребления в пищу, сорт «MURCOTT», упакованы в 11648 пластмассовых ящиках, уложены на 84 паллетах, вес паллет около 1680 кг, вес брутто товара с учетом веса паллет 107 744кг; Производитель: ORANGE СО FOR AGRICULTURAL CROPS» (Египет), товарный знак отсутствует, страна происхождения Египет, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805210000, в количестве 11 648 грузовых мест, весом брутто 106 064,00кг, весом нетто 99 008.00кг, заявленная таможенная стоимость 5864545,81 рублей.
В соответствии поручением на досмотр № 10317110/040319/000996, должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни проведен таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ№ 10317120/020319/0015808.
07.03.2019 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/070319/000996) вышеуказанного товара должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что всего по товару № 1 «апельсины» в контейнерах № ARKU5003580, № ARKU5005602,
№ ARKU5010810, № ARKU5011122 - 9 504 ящиков на 84 поддонах общим весом брутто 92 146 кг, нетто 87 097,644 кг. Всего по товару № 2 «мандарины» в контейнерах № ARKU5007708, № ARKU5008216, № ARKU5021054 - 8 792 ящиков на 63 поддонах общим весом брутто 81 054,85 кг, нетто 76 717,99 кг.
Таким образом, по товару № 1 «апельсины свежие» фактическое превышение количества ящиков от заявленного в ДТ составило 2 016 ящиков, фактическое превышение веса брутто товара от заявленного составило
20 190,00 кг, фактическое превышение веса нетто товара от заявленного составило 30 937,644 кг.
С учетом изложенного таможенным органом установлено, что
ООО «Виктория» при декларировании товаров по ДТ № 10317120/020319/0015808 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № 1 «апельсины свежие» весом нетто 30937,644 кг.
По данному факту 25.03.2019 уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни А вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10317000-269/2019 и проведении административного расследования в отношении ООО «Виктория» по ч.1
ст. 16.2 КоАП России.
25.04.2019 был составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-269/2019.
Постановлением Новороссийской таможни от 06.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
N 10317000-269/2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 760 601 рублей 98 копеек.
В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с пунктом 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.
Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в пункте 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, в том числе - декларация на товары (ДТ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Опрошенный в качестве свидетеля Мурунов Иван Геннадьевич по существу дела пояснил, что 04.03.2019 ему было выдано поручение на досмотр
N 10317110/040319/000996 на проведение таможенного досмотра товара «апельсины, мандарины», представленного к таможенному оформлению по ДТ
N 10317120/020319/0015808. Цель досмотра, согласно поручению
N 10317110/040319/000996 - идентификация товаров, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой, а также со взятием проб и образцов. 07.03.2019 в присутствии представителя грузополучателя ООО «Виктория» - экспедитора Денисова M.JI. (по доверенности N б/н от 02.01.2019) проведен таможенный досмотр. В ходе таможенного досмотра на территории досмотровой площадки ПЗТК АО «НУТЭП», было установлено следующее наименование товаров:
товар N 1.1 - апельсины свежие, помещенные в картонные ящики с крышкой, установленные на деревянные поддоны. На поддонах ящики зафиксированы картонными вставками, стянуты упаковочной лентой, накрыты картонной крышкой. На ящиках имеются бумажные бирки с маркировкой: «ЕАС / Страна происхождения: Египет / Без ГМО / Номер партии: 661 / Экспортер/Производитель (наименование адрес): ORANGE FOR AGRICULTURAL CROPS PIECE 7185 INDASTRIAL ZONE 7 SADAT CITY MENOUFIA EGYPT / ОРАНЖ ФОР АГРИКАЛТУРАЛ КРОПС ПИС 7185 ИНДАСТРИАЛ ЗОНА 7 С АДАТ СИТИ/МЕНОУФИА ЕГИПЕТ / Наименование товара, сорт GOODS VARIETY СВЕЖИЕ АПЕЛЬСИНЫ FRESH ORANGES / вес нетто 15КГ +/-10% / Импортер: ООО «Виктория» 353907, Краснодарский край поселок Цемдолина Промышленная ул. 1ББ1ББ2Б2 НЕРЕЗЕДЕНТНАЯ ЗОНА N 16 / Урожай, срок годности Произведено февраль 2019 Годен до 31 май 2019 / Хранить при температуре +2 +4С». Наящикахтакжеимеетсямаркировка«ALSHAM ALI SAL AM & SONS / PRODUSE OF EGYPT / NAVEL». Средний вес 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой и крышкой 17.5 кг (определен тремя взвешиваниями 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой, вес которых составил соответственно: 17.5 кг: 17.S кг: 17.5 кг). Всего 21 поддон, общим весом 367.5 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого поддона веса с картонными вставками, упаковочной лентой на общее количество поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, расчет: 17.5 кг х 21 поддон ~ 367.5 кг). Средний вес 1 пустого ящика 0.924 кг (определен двумя взвешиваниями по 5 пустых ящиков, вес которых составил: 4.62 кг: 4.62 кг). Общий вес пустых ящиков 1552.32 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого ящика на общее количество ящиков. расчет: (0.924 кг х 1 680 ящиков = 1 552.32 кг). Всего по товару N 1.1-1 680 ящиков на 21 поддоне. Вес товара с поддонами 26 025,5 кг (определен полным/фактическим взвешиванием). Общий вес брутто товаров составил 25 658 кг (определен вычитанием из общего веса товара с учетом поддонов, общего веса пустых поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, картонными крышками, расчет 26 025,5 кг-367.5 кг=25 105,68 кг), абсолютная погрешность = +/-1,5 кг.
Товар N 1.2 - апельсины свежие, помещенные в картонные ящики, установленные на деревянные поддоны. На поддонах ящики зафиксированы картонными вставками, стянуты упаковочной лентой, накрыты картонной крышкой. На ящиках имеются бумажные бирки с маркировкой: «БАС / Страна происхождения: Египет / Без ГМО / Номер партии: 642 / Экспортер/Производитель (наименование адрес): ORANGE FOR AGRICULTURAL CROPS PIECE 7185 INDASTRIAL ZONE 7 SADAT CITY MENOUFIA EGYPT / ОРАНЖ ФОР АГРИКАЛТУРАЛ КРОПС ПИС 7185 ИНДАСТРИАЛ ЗОНА 7 САДАТ СИТИ/МЕНОУФИА ЕГИПЕТ / Наименование товара, сорт GOODS VARIETY СВЕЖИЕ АПЕЛЬСИНЫ FRESH ORANGES / вес нетто 7,5КГ +/-10% / Импортер: ООО «Виктория» 353907, Краснодарский край поселок Цемдолина Промышленная ул. 1ББ1ББ2Б2 НЕРЕЗЕДЕНТНАЯ ЗОНА N 16 / Урожай, срок годности Произведено февраль 2019 Годен до 31 май 2019 / Хранить при температуре +2 +4С». Наящикахтакжеимеетсямаркировка«ALSHAM ALI SAL AM & SONS / PRODUSE OF EGYPT / NAVEL». Средний вес 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой и крышкой 29.5 кг (определен тремя взвешиваниями 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой, вес которых составил соответственно: 29.5 кг: 29.5 кг: 29.5 кг). Всего 42 поддона, общим весом 1239 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого поддона веса с картонными вставками, упаковочной лентой на общее количество поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, расчет: 29.5 кг х 42 поддон =* 1 239 кгЛ. Средний вес 1 пустого ящика 0389 кг (определен двумя взвешиваниями по 5 пустых ящиков, вес которых составил: 1,945 кг; 1.945 кг). Общий вес пустых ящиков 2265.536 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого ящика на общее количество ящиков, расчет; (0389 кг х 5 824 ящиков = 2265.536 кг). Всего по товару N 1.2-5 824 ящика на 42 поддонах. Вес товара с поддонами 46 184.5 кг (определен полным/Фактическим взвешиванием). Общий вес брутто товара 44 945.5 кг (определен вычитанием из общего веса товара с учетом поддонов, общего веса пустых поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, картонными крышками, расчет: 46 184.5 кг - 1 239 кг = 44 9453 кг). Общий вес нетто товара 42679.964 кг (определен вычитанием из общего веса брутто, общего веса пустых ящиков. Расчет: 44 945.5 кг - 2265336 кг = 42679.964 кг), абсолютная погрешность = +/-1.5 кг.
Товар N 1.3 - апельсины свежие, помещенные в пластиковые ящики, установленные на деревянные поддоны. На поддонах ящики зафиксированы картонными вставками, стянуты упаковочной лентой, накрыты картонной крышкой. На ящиках имеются бумажные бирки с маркировкой: «ЕАС / Товар: Апельсины свежие / Страна происхождения: Египет / Сорт NAVEL / Номер лота: 680 / вес нетто 10КГ +/-10% / Урожай 2019 / Дата производства: 21.02.2019 / Не содержит ГМО / Срок годности 90 дней при соблюдении условий хранения / Условия хранения: Температура4/10?С / Влажность 75-90% / Производитель: ORANGE FOR AGRICULTURAL CROPS / Адрес производителя: INDASTRIAL ZONE 7 SADAT CITY MENOUFIA EGYPT / Экспортер: ORANGE FOR AGRICULTURAL CROPS / Импортер: ООО «Фудимпэкс» / Адрес импортера: 353960 Российская Федерация Краснодарский край г. Новороссийск село Кирилловка улица Пермонтова д. 2 корпус А, офис 10». Средний вес 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой и крышкой 29.5 кг (определен тремя взвешиваниями 1 пустого поддона с картонными вставками, упаковочной лентой, вес которых составил соответственно: 29.5 кг: 29.5 кг: 293 кг). Всего 21 поддон, общим весом 619.5 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого поддона веса с картонными вставками, упаковочной лентой на общее количество поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, расчет: 29.5 кг, х 21 поддон = 619.5 кг). Средний вес 1 пустого ящика 0.615 кг (определен двумя взвешиваниями по 5 пустых ящиков, вес которых составил: 3.075 кг: 3.075 кг). Общий вес пустых ящиков 1230 кг (определено расчетным способом, путем умножения среднего веса 1 пустого ящика на общее количество ящиков. расчет: (0.615 кг х 2000 ящиков - 1230 кг). Всего по товару
N 1.3-2 000 ящика на 21 поддоне. Вес товара с поддонами 22 162 кг (определен полным/Фактическим взвешиванием). Общий вес брутто товара 21 542.5 кг (определен вычитанием из общего веса товара с учетом поддонов, общего веса пустых поддонов с картонными вставками, упаковочной лентой, картонными крышками, расчет: 22 162 кг -619.5 кг «21 542.5 кг). Общий вес нетто товара, 20 312.5 кг (определен вычитанием из общего веса брутто, общего веса пустых ящиков, расчет: 21 542.5 кг - 1230 кг = 20 312.5 кг), абсолютная погрешность = +/-1.5 кг. Таким образом, таможенным органом было установлено всего по товару N 1 «апельсины свежие», находящихся в контейнерах N ARKU5003580, N ARKU5005602, N ARKU5010810, N ARKU5011122-9 504 ящиков на 84 поддонах общим весом брутто 92 146 кг, нетто 87 097,644 кг. Согласно ДТ N 10317120/020319/0015808, 7488 ящиков на 63 поддонах, весом брутто 71 956 кг, вес нетто 56 160 кг. Таким образом, фактическое превышение количества ящиков от заявленного в ДТ составило 2 016 ящиков, фактическое превышение веса брутто товара от заявленного составило 20 190,00 кг, фактическое превышение веса нетто товара от заявленного составило 30 937,644 кг.
Опрошенный в качестве свидетеля Денисов Максим Леонидович по существу дела пояснил, что он работает в должности экспедитора
ООО «Виктория» с сентября 2018 года и в его обязанности входит, в том числе, экспедирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в адрес ООО Виктория», осуществление предварительных операций с указанными товарами до подачи таможенных деклараций, присутствие при таможенном наблюдении, таможенном контроле в форме таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в адрес ООО «Виктория». 28.02.2019 порт Новороссийск прибыл т/х «ЕМММА А», на борту которого находились контейнеры N ARKU500358O, ARKU5010810, ARKU5011122, ARKU5005602, ARKU5007708, ARKU5008216, ARKU5021054, с товарами «апельсины свежие, мандарины свежие», прибывших в адрес получателя товара - ООО «Виктория» (Россия, г. Новороссийск). 07.03.2019 в его присутствии на основании доверенности N б/н от 02.01.2019 должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста проведен таможенный досмотр товаров, представленных к таможенному оформлению по ДТ N 10317120/020319/0015808 и установлено, что товару N 1 «апельсины свежие» фактическое превышение количества ящиков от заявленного в ДТ составило 2 016 ящиков, фактическое превышение веса брутто товара от заявленного составило 20 190,00 кг, фактическое превышение веса нетто товара от заявленного составило 30 937,644 кг, что явилось основанием для составления акта таможенного досмотра N 10317110/070319/000996, один экземпляр которого был вручен М.Л. Денисову под роспись. Замечаний и возражений по ходу проведенного таможенного досмотра М.Л. Денисов не имел, с фактически установленными весовыми характеристиками согласился, о чем свидетельствует его подпись в АТД N 10317110/070319/000996.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таким образом, ООО «Виктория» при декларировании товара по ДТ
N 10317120/020319/0015808 были нарушены требования статей 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара N 1 «апельсины свежие» весом нетто 30 937,644 кг, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы общества об отсутствии вины ввиду того, что общий вес фактически вывозимого товара соответствовал общему весу задекларированной продукции, обоснованно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность лица выполнять обязанности в сфере таможенных правоотношений следует из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008 N 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: обществом перед подачей в таможенный орган декларации на товары
N 10317120/020319/0015808, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, в том числе произвести вскрытие контейнера с целью проверки сведений о товарах, подлежащих таможенному оформлению и визуально определить несоответствие сведений о фактических товарах в сравнении с предоставленными товаросопроводительными документами и внести в дальнейшем сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако данные действия обществом выполнены не были, что привело к недекларированию товаров.
Довод общества о том, что оно, руководствуясь сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, предъявило к таможенному оформлению всю партию товара по количественным характеристикам и, учитывая, что партия товара была не первой, поставляемой в рамках договора поставки N 2 от 14.12.2017, ООО «Виктория» добросовестно полагалось на достоверность сведений, указанных в инвойсе и коносаменте, не исключает вину юридического лица по смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно сделан вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Основания для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
Административное наказание назначено с учетом требований ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2019 по делу №А32-28889/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий М.В. Ильина
Судьи О.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева
