Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир
«16» октября 2018 года Дело № А43-19062/2018
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,
без вызова сторон, рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продукт-сервис» (ОГРН 1025203733257, ИНН 5262066858) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.07.2018 по делу № А43-19062/2018,
принятое судьей Трясковой Н.В.
в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Продукт-сервис» 49 238 руб. 61 коп..
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Продукт-сервис» (далее – Общество, ООО «Продукт-сервис») о взыскании излишне понесенных расходов, связанных с оплатой пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 49 238 руб. 61 коп. в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с января 2017 по 30.09.2017 года.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.
Решением от 26.07.2018 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование, взыскал с Общества в пользу Фонда 49 238 руб. 61 коп. убытков.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, указывая на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Общество настаивает на том, что судом первой инстанции не исследовался вопрос вины Общества. Факт сокрытия Обществом сведений, влияющих на право застрахованного лица Кравченко Т.Ю. на получение пособия судом первой инстанции не установлен.
Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Нижегородская область.
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.
В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, указанные в пункте 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), представляют в те же сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).
В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
В силу пункта 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.
Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
Из материалов дела усматривается, что Общество состоит на учете в качестве страхователя в филиале Фонда №25.
Общество 20.01.2017 представило электронный реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком - Кравченко Е.М., 06.11.2016 года рождения, застрахованному лицу Кравченко Т.Ю.
Пособие подлежало назначению и выплате за период с 31.01.2017 по 06.05.2018.
Документы, необходимые для назначения пособия представлены страхователем в полном объеме, что Фондом не оспорено.
В результате расчета сумма пособия составила 49 238 руб. 61 коп.
Основанием для обращения Фонда в арбитражный суд послужило письмо от 19.10.2017 №06-05/07-18627 филиала №26 Фонда о приостановлении выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованному лицу - Кравченко Т.Ю.
Согласно информации и документам, направленным филиалом №26 Фонда, Кравченко Т.Ю. после рождения сына, Кравченко Е.М., 06.11.2016 года рождения, передала его на воспитание в Государственное казенное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский специализированный дом ребенка №2». В связи с тем, что Кравченко Т.Ю. не может исполнять свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, не обратилась в организацию для возвращения ей сына, 08.06.2017 этим учреждением составлен акт об оставлении ребенка в организации. После чего несовершеннолетний Кравченко Е.М. находился на полном государственном обеспечении в Государственном казенном учрежденим здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский специализированный дом ребенка №2» и с 26.09.2017 передан под опеку на основании постановления главы администрации города Дзержинска Нижегородской области от 26.09.2017 №3625 «О назначении опекуна в отношении несовершеннолетнего Кравченко Евгения Максимовича, 06.11.2016 года рождения».
Заочным решением Кстовского районного суда Нижегородской области от 24.07.2017 Кравченко Т.Ю. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Кравченко Е.М., 06.11.2016 года рождения. Указанное судебное решение вступило в законную силу 26.09.2017.
Согласно письму администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 15.05.2018 №04/192 Кравченко Е.М., 06.11.2016 года рождения, направлен в организацию для детей-сирот по постановлению администрации Кстовского муниципального района от 07.12.2016 №1906.
С учетом полученной информации Фонд выявил, что Кравченко Т.Ю. с 07.12.2015 по настоящее время не исполняет родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего Кравченко Е.М., не осуществляет за ребенком уход, не занимается его воспитанием и содержанием.
Фонд посчитал, что страхователь - ООО «Продукт-сервис» не исполнил обязанность по уведомлению филиала №25 фонда о прекращении исполнения застрахованным лицом Кравченко Т.Ю. своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына Кравченко Е.М., что повлекло излишнюю выплату застрахованному лицу - Кравченко Т.Ю. ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 30.01.2017 по 30.09.2017 в сумме 49 238 руб. 61 коп.
Удовлетворяя заявленное Фондом требование, суд первой инстанции вменив в вину Обществу непредставление в филиал Фонда сведений о лишении Кравченко Т.Ю. родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Кравченко Е.М. Суд первой инстанции посчитал, что Общество во исполнение пункта 4(2) Положения обязано было направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Между тем, судом не учтено следующее.
По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.
Из материалов настоящего дела не следует, что со стороны Общества было допущено непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия.
Так, из содержания заочного решения Кстовского районного суда Нижегородской области от 24.07.2017 не усматривается, что работодатель застрахованного лица Кравченко Т.Ю. – ООО «Продукт-сервис» было привлечено к участию в деле по иску Департамента образования администрации Кстовского муниципального района о лишении ее родительских права и взыскании алиментов.
Кроме того, из установочной части решения Кстовского районного суда Нижегородской области от 24.07.2017 следует, что с 2014 года семья Кравченко Т.Ю. состоит на учете как семья, находящаяся в социально опасном положении, в связи с тем, что Кравченко Т.Ю. нигде не работает.
Вместе с тем, Общество в отзыве от 21.06.2018 подтвердило, что Кравченко Т.Ю. состоит в трудовых отношениях с ООО «Продукт-сервис» с 01.09.2014, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 01.09.2014 (л.д. 87).
Согласно пункту 5 статьи 70 Семейного кодекса Российской Федерации суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
На необходимость исполнения судами этой нормы права обращено внимание в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 № 44, а также в абзацах девяностом - девяносто четвертом раздела «Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав» Обзора Верховного суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года.
При этом сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», в редакции №2 от 06.02.2017, указано, что, учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (пункт 1 стать 71 Семейного кодекса Российской Федерации), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения, или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств ООО «Продукт-сервис» не имело объективной возможности в самостоятельном порядке получить сведения о лишении работницы родительских прав. Доказательства получения Обществом копии решения Кстовского районного суда Нижегородской области от 24.07.2017 о лишении его работницы родительских прав материалы дела не содержат.
Кроме того, решение Кстовского районного суда Нижегородской области от 24.07.2017 вступило в законную силу лишь 26.09.2017.
Таким образом, в рассматриваемом случае имела место недобросовестность со стороны получателя (застрахованного лица), выразившаяся в сокрытии от работодателя (страхователя) данных, влияющих на получение пособия.
Довод Фонда о том, что Обществу должно было быть известно о ведении застрахованным лицом аморального образа жизни, носит характер предположения и не основан на соответствующих доказательствах.
На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.
Поскольку фактов прекращения с работницей трудовых отношений, начала (возобновления) её работы на условиях полного рабочего в настоящем деле не установлено, а об иных основаниях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, Обществу не могло быть известно без волеизъявления работницы, Обществу необоснованно вменено не исполнение пункта 4 (2) Положения.
Поскольку материалы дела не содержат бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих противоправность поведения Общества как причинителя вреда и его вину, основания для удовлетворения заявленного Фондом требования о взыскании с Общества излишних расходов (убытков) в сумме 49 238 руб. у суда первой инстанции отсутствовали.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.07.2018 по делу № А43-19062/2018 подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Фонд.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.07.2018 по делу № А43-19062/2018 отменить.
В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Продукт-сервис» 49 238 руб. 61 коп. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Продукт-Сервис» (ИНН 5262066858, ОГРН 1025203733257) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.М. Гущина
