Г. Владимир
«13» января 2022 года Дело № А79-6781/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2022.
Полный текст постановления изготовлен 13.01.2022.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.10.2021 по делу № А79-6781/2021,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Взыскатель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 19.07.2021 № 210021400005806.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, приняли участие представители:
Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 9 сроком действия до 31.12.2022;
общества с ограниченной ответственностью «Взыскатель» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 сроком 1 год.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Взыскатель» (далее – Общество, страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Учреждение) 13.04.2020 за регистрационным номером 210000142021001.
Учреждением проведена камеральная проверка по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 27.05.2021 по 10.06.2021, о чем составлен акт камеральной проверки от 18.06.2021 № 210021400005803.
В ходе проверки Учреждение пришло к выводу о том, что в связи с представлением страхователем недостоверных сведений неправомерно выплачено пособие по беременности и родам в завышенном размере - в пределах минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), без учета занятости работницы Общества на условиях неполного рабочего времени.
По мнению Учреждения, расчет суммы пособия необходимо производить исходя из МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени.
На основании акта от 18.06.2021 № 210021400005803, материалов проверки, возражений от 07.07.2021 № 03 заместителем управляющего Учреждения вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 19.07.2021 № 210021400005806.
Решением от 19.07.2021 № 210021400005806 Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 30 930 руб. 76 коп.
Не согласившись с решением Учреждения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Учреждения от 19.07.2021 № 210021400005806.
Решением от 28.10.2021 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленное Обществом требование.
Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, исходя из буквального толкования закона, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам из расчета минимального размера оплаты труда необходимо учитывать продолжительность рабочего времени, установленную работнице на день наступления страхового случая.
Учреждение полагает, что судом первой инстанции неправильно применен пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка», согласно которой если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Одновременно Учреждение считает, что Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о безусловном нарушении его прав и законных интересов, поскольку само по себе указание в решении предложения о возмещении Обществом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения не свидетельствует о нарушении прав Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и возражения на отзыв.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, возражениях на отзыв, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
На основании пункта 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375) в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения № 375, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Законом № 81-ФЗ.
В пунктах 15(1) - 15(3) Положения № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно пункту 15(3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) Положения № 375, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) Положения № 375.
В случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, а также лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (для лиц, работающих на момент наступления страхового случая на условиях неполного рабочего времени, - пропорционально продолжительности рабочего времени). При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется (абзац 2 пункта 23 Положения № 375).
Таким образом, в силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3), 16, 23 Положения № 375 в целях предоставления минимального уровня гарантированного государством социального обеспечения застрахованных лиц, если средний заработок соответствующего застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, 05.10.2018 № 309-КГ18-16194, от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390).
Как следует из материалов дела, в Общество принята ФИО3 (далее – ФИО3) на должность кредитного менеджера на 1,0 ставки, с которой заключен письменный трудовой договор от 03.08.2020 № 03. ФИО3 установлен нормированный рабочий день (рабочее время продолжительностью 40 часов в неделю, рабочий день с 8:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, рабочая неделя по графику). По приказу о приеме на работу от 03.08.2020 № 03 ФИО4 принята на основное место работы, на полный рабочий день с окладом 12 500 руб.
Страховой случай (отпуск по беременности и родам ФИО3) наступил в октябре 2020 года. На день наступления страхового случая средний заработок ФИО3 был ниже МРОТ.
В ходе камеральной проверки Учреждение установило, что согласно табелям учета рабочего времени за август и сентябрь 2020 года ФИО3 при норме рабочего времени 168 часов в августе 2020 года отработала 84 часа, а в сентябре 2020 года ей отработано 88 часов при норме 176 часов. Из расчетных ведомостей следует, что в августе 2020 года ФИО3 начислена заработная плата в размере 6500 руб., в сентябре 2020 года 6500 при окладе 12 500 руб.
В этой связи Учреждение сочло, что ФИО3 работала в режиме неполного рабочего дня.
По итогам камеральной проверки Учреждение пришло к выводу о том, что сумму пособия по беременности и родам следовало исчислить из расчета 0,5 ставки за период с 15.10.2020 по 03.03.2021 в размере 27 916 руб. (199,40*100%*140) и за период с 04.03.2021 по 19.03.2021 в размере 3364 руб. 48 коп. (210,28*100%*16).
В связи с тем, что в реестрах сведений, представленных страхователем в отношении ФИО3, отражена ставка «1», Учреждение посчитало, что у него сформировалась переплата пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу в размере 30 930 руб. 76 коп.
Между тем, согласно части 1 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из смысла трудового законодательства следует, что продолжительность неполного рабочего времени определяется между работником и работодателем в письменном соглашении и должна быть меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.
Из пояснений Общества следует, что застрахованное лицо работало на условиях полного рабочего времени (на полной ставке), в рассматриваемый период ФИО3 брала административные отпуска, в связи с чем заработная плата начислялась ей за фактически отработанное время.
То обстоятельство, что застрахованное лицо работало на условиях полного рабочего времени подтверждено трудовым договором от 03.08.2020 № 03, приказом о приеме на работу от 03.08.2020 № 03.
Выводы Учреждения об обратном основаны исключительно на предположениях. Вопреки требованиям пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не опровергнуло доводы Общества о предоставлении ФИО3 административных отпусков.
На этом основании подлежит отклонению ссылка Учреждения на положения пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».
Кроме того, согласно статье 1 названного Федерального закона установленные этим законом особенности исчисления применяются к пособиям по временной нетрудоспособности, выплачиваемым застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно. В данном случае спорный период временной нетрудоспособности ФИО3 приходится на период с 15.10.2020 по 03.03.2021.
При таких обстоятельствах у Учреждения не имелось законных оснований для вывода о том, что страхователем представлены недостоверные сведения, в связи с чем неправомерно выплачено пособие по беременности и родам в завышенном размере - в пределах минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), без учета занятости работницы Общества на условиях неполного рабочего времени.
Решением от 19.07.2021 № 210021400005806 Обществу незаконно предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 30 930 руб. 76 коп.
Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы оспоренное решение нарушает права Общества в сфере экономической деятельности, поскольку налагает на него незаконную обязанность по возмещению Учреждению страхового обеспечения, выплаченного застрахованному лицу.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование и признал недействительным оспоренное решение Учреждения.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения по приведенным в ней доводам.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.10.2021 по делу № А79-6781/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Б. Белышкова
Т.В. Москвичева
