г. Владимир
02 сентября 2020 года Дело № А43-4839/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,
рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобуФедерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь «Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 1155262001938, ИНН 5262313761) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2020 по делу № А43-4839/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь «Министерства обороны Российской Федерации» 1 447 рублей 42 копеек убытков.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Федеральным государственным казенным учреждением «422 военный госпиталь «Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение, страхователь, заявитель) 14.11.2018, в установленный законодательством срок, в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (далее – Управление, Фонд, страховщик) представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года по типу формы «исходная», в которой отсутствовали сведения в отношении Гординой Александре Геннадьевне (далее – Гордина А.Г., застрахованное лицо), являющейся получателем трудовой пенсии по старости с 02.04.2013.
Учреждение 29.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года по типу формы «дополняющая», в которой отражены сведения о трех застрахованных лицах, в том числе о Гординой А.Г. (л.д.37-39).
Ввиду отсутствия у Управления сведений о работе застрахованного лица в октябре 2018 года, 21.12.2018 страховщиком принято решение о выплате Гординой А.Г. с 01.01.2019 страховой пенсии с учетом индексации.
Фондом 26.06.2019 составлен протокол № 209 о выявлении излишней выплаты сумм пенсии в размере 1447 руб. 42 коп. в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 как неработающему пенсионеру, и 01.08.2019 принято решение в целях восстановления излишне уплаченных сумм, предложить Гординой А.Г. добровольно возместить излишне выплаченные суммы страховой пенсии, о чем ей сообщено письмом от 02.08.2019 (л.д.50-53).
В связи с тем, что застрахованное лицо не возместило излишне выплаченные суммы страховой пенсии, Фонд 31.10.2019 направил страхователю уведомление о необходимости возместить переплату в размере 1447 руб. 42 коп. в срок не позднее месяца после его получения (л.д.10-12).
Письмом от 22.11.2019 страхователь сообщил об его отсутствии вины в выплате Фондом излишних сумм страховой пенсии в сумме 1 447 руб. 42 коп. (л.д.13).
Поскольку страхователь в добровольном порядке переплату не возвратил, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков.
На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2020 заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с указанным судебным актом, Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.
По мнению Учрежденияпричинно-следственная связь между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М и излишне выплаченными страховщиком суммами отсутствует, поскольку из отчетов по форме СЗВ-М за последующие периоды (ноябрь-декабрь 2018 года, январь-июнь 2019 года) были представлены своевременно, и в них содержались сведения о работающем застрахованном лице Гординой А.Г.
Подробно позиция Учреждения изложена в апелляционной жалобе.
Фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
Частью 7 статьи 26.1 указанного Закона предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.
Нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица за октябрь 2018 года заявителем не оспаривается.
Решение о повышении с 01.01.2019 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Гординой А.Г., как неработающему пенсионеру, принято Управлением 21.12.2018 , что соответствует положениям статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ.
Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии Управление не располагало информацией об осуществлении указанным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в октябре 2018 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии за период с января 2019 года по февраль 2019 года в сумме 1 447 руб. 42 коп.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за октябрь 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у Фонда убытков, связанных с излишней выплатой застрахованному лицу страховой пенсии.
Довод страхователя о том, что им своевременно представлялись сведения по форме СВЗ-М за последующие месяцы (ноябре 2018, декабре 2018, январе 2019 и т.д.), согласно которым Гордина А.Г. осуществляла трудовую деятельность, обоснованно отклонен судом первой инстанции, исходя из периода возникновения убытков.
В соответствии с пунктом 85 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
При этом апелляционный суд учитывает, что застрахованное лицо, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вправе в любой момент прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце вновь заключить трудовой договор.
В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность, будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Фондом требования, взыскав с страхователя 1447 руб. 42 коп. убытков, причиненных страхователем в связи с непредставлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении Гординой А.Г.
Апелляционная жалоба Учреждения по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2020 по делу № А43-4839/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь «Министерства обороны Российской Федерации» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.Б. Белышкова
