ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Захаровой Е.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием:
от заявителя – представитель ФИО2, дов. от 10 января 2007 г. № 12/1,
от Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани – представитель не явился, извещен,
от 3-их лиц: Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан – представитель не явился, извещен,
Управления ФНС России по Республике Татарстан – представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2007 г. апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани, г.Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2006 г. по делу №А65-17512/2006, судья Кочемасова Л.А.,
по заявлению Казанского ОАО «Органический синтез», г.Казань, к Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани, <...> лица: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан, г.Казань, Управление ФНС России по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Казанское открытое акционерное общество «Органический синтез» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани (далее - налоговый орган), выраженного в непринятии решения о возврате суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС, налог) за декабрь 2005 г. в размере 1 874 515 руб.
Решением суда от 27 ноября 2006 г. заявление удовлетворено. Бездействие налогового органа, выраженное в непринятии решения о возврате суммы НДС за декабрь 2005 г. в сумме 1 874 515 руб., признано незаконным. На налоговый орган возложена обязанность устранить нарушение прав Общества путем принятия решения о возврате НДС за декабрь 2005 г. в сумме 1038151 руб.
В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что срок исполнения заявления Общества о возврате налога истек, сумма в размере 1038151 руб. зачтена в счет погашения задолженности.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя налогового органа и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что Общество направило заявление о возврате НДС в течение трехмесячного срока с даты представления налоговой декларации, налоговый орган был обязан не позднее 20 апреля 2006 г. принять решение о возврате, так как именно эта дата является последним днем для вынесения такого решения по правилам п.4 ст.176 НК РФ, зачет НДС, на проведение которого ссылается налоговый орган, был признан незаконным, поскольку был проведен в счет погашения несуществующей недоимки.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Общество 20 января 2006 г. представило декларацию по НДС, уплачиваемому по ставке 0% за декабрь 2005 г., согласно которой НДС к возмещению составил 20.869.011 руб. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка по представленной Обществом налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 г. По результатам проверки был составлен акт от 6 апреля 2006 г. №14-01-14/42, на основании которого налоговым органом принято решение от 20 апреля 2006 г. №14-01-14/42 о подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, и принято решение о возмещении Обществу НДС в сумме 20859670 руб., в возмещении 9341 руб. отказано.
Общество 20 марта 2006 г. обратилось с заявлением о возврате НДС за февраль 2006 г. в размере 61678995 руб. 52 коп. и 20869010 руб. 64 коп. за декабрь 2005 г., а также повторно 25 сентября 2006 г. о возврате оставшейся суммы НДС в размере 1874515 руб. за декабрь 2005 г. Обществу на основании заключения налогового органа было возвращено лишь 18 985155 руб., что подтверждается имеющимися в деле инкассовыми поручениями от 11 мая 2006 г. №825 и 826 (л.д.30-31).
Решение о возврате НДС в сумме 1.874.515 руб. в срок до 20 апреля 2006 г. не было принято.
В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.
Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе в возмещении.
Согласно п.4 ст.176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в орган федерального казначейства.
Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока, предоставленного налоговому органу для проведения проверки.
Учитывая, что Общество подало заявление о возврате сумм НДС, подлежащих возмещению за декабрь 2005 г., в пределах трехмесячного срока, предоставленного для проведения проверки, в силу положений п.4 ст. 176 НК РФ налоговый орган обязан был принять решение о возврате НДС в срок не позднее 20 апреля 2006 г. и в тот же срок направить его в органы федерального казначейства. Однако такое решение не было принято в установленный срок в результате бездействия налогового органа.
Решение о возврате части НДС в размере 836364 руб. было принято налоговым органом лишь 28.09.2006, то есть за пределом трехмесячного срока. В отношении остальной суммы НДС в размере 1038151 руб. решение о возврате в установленный срок принято не было также в результате бездействия налогового органа.
По результатам проверки декларации Общества за январь 2006 года налоговым органом были приняты решения от 19 мая 2006 г. №14-01-14/58 о частичном отказе в возмещении НДС (л.д.81) и решение от 19 мая 2006 г. №14-01-14/58/1 об отказе в привлечении к налоговой ответственности.
В этих решениях дана оценка одним и тем же обстоятельствам обоснованности применения заявителем ставки 0% и налоговых вычетов. Решение от 19 мая 2006 г. № 14-01-14/58 было предметом рассмотрения в Арбитражном суде РТ по делу №А65-12082/2006-са2-8- Решением суда от 18 августа 2006 г. решение налогового органа в части отказа в применении ставки 0% по НДС при реализации товаров на экспорт на сумму 5 815 273 руб., в части отказа в возмещении НДС в сумме 8 334 120 руб., в том числе уплаченных с авансов, признано незаконным. Вывод налогового органа о необходимости уплаты Обществом НДС за ноябрь 2005 г. в сумме 1038151 руб. сделан на основании обстоятельств, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны незаконными.
В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговый орган был не вправе проводить зачет суммы 1038151 руб. в счет недоимки по доначисленному налогу за ноябрь 2005 г. по решению от 19 мая 2006 г. №14-01-14/58 и №14-01-14/58/1.
Постановка Общества на налоговый учет в другом налоговом органе не снимает с Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани, допустившей нарушение прав и законных интересов Общества, обязанности по его устранению, на что суд первой инстанции обоснованно указал в обжалуемом решении в соответствии с требованиями подпункта 3 п.5 ст.201 АПК РФ.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 27 ноября 2006г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2006 г. по делу №А65-17512/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Московскому району г.Казани – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г.Филиппова
Судьи В.С.Семушкин
Е.И.Захарова
