ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А., судей Поповой Е.Г., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 февраля 2022 года по делу № А72-4249/2021 (судья Семенова М.А.),

по заявлению акционерного общества «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Димитровград

к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1, г. Димитровград

о признании незаконными решений,

с участием в судебном заседании:

от АО «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» – представителя ФИО2 (доверенность № 73АА2121658 от 15.12.2021),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ-НИИАР», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УПФ, Пенсионный фонд) с заявлением в котором просит:

- признать незаконными решения от 26.02.2021 № 083S19210001521 и № 083S19210001522 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- признать недействительными требования от 22.03.2021 № 083S01210002195 и № 083S01210002197 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

К  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2022 по делу № А72-4249/2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда, АО «ГНЦ-НИИАР» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Указывают, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Подробно позиция общества изложена в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Пенсионный фонд и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу  не представили.

Представитель общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда первой инстанции.

На основании ст.ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Пенсионного фонда и третьего лица, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, АО «ГНЦ-НИИАР» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда с присвоением № 083-002-100288.

В ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), Пенсионным фондом было установлено нарушение обществом действующего законодательства, что отражено в акте от 09.10.2020 № 6.

АО «ГНЦ-НИИАР» предложено в срок до 24.10.2020 представить корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованное лицо ФИО1 без указания кода особых условий труда 27-1 12417000-1754В Списка №1, а также рассмотреть возможность представления корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом 27-2 23306000-17541 Списка №2.

Общество в представленных возражениях выразило не согласие с заключением и рекомендациями акта от 09.10.2020 № 6.

28.10.2020 в адрес общества Пенсионным фондом направлено уведомление № 10020 об устранении в 5-ти дневный срок ошибок и расхождений между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Согласно позиции, изложенной обществом в письме от 17.11.2020 №64-1007/10403, индивидуальные сведения на сотрудника ФИО1 за период с 01.01.2017 по 19.04.2018 представлены своевременно и являются достоверными и достаточными для назначения пенсии.

Корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 АО «ГНЦ-НИИАР» не провело, о чем составлены акты от 20.01.2021 № 083S18210000290 и № 083S18210000291.

Оспариваемыми решениями от 26.02.2021 № 083S19210001521 и № 083S19210001522 за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017 год и 2018 год, АО «ГНЦ-НИИАР» привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафов на сумму 500 руб. за каждый период соответственно.

На основании вышеуказанных решений Пенсионный фонд выставил требования от 22.03.2021 № 083S01210002195 и № 083S01210002197 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с решениями и требованиями Пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплат обязательного страхового обеспечения и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (до 01.01.2019 - постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п).

В период с 09.10.2020 по 09.10.2020 на основании решения №1493 от 09.10.2020 руководителя ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) проведена документальная проверка достоверности представленных обществом в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже (стаже на соответствующих видах работ) застрахованных лиц за период: 16.05.2011-19.04.2018.

Проверка проведена выборочным методом проверки представленных и имеющихся у органа контроля документов (полный список в акте документальной проверки № 6 от 09.10.2020). Проверкой выявлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ФИО1.

Для устранения нарушений, выявленных в результате проверки, и отраженных в акте № 6 от 09.10.2020 по результатам документальной проверки достоверности представленных обществом в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже (стаже на соответствующих видах работ) застрахованных лиц обществу предложено в срок до 24.10.2020 представить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за отчетный период 2017 год, 2018 год, в частности, необходимо убрать код особых условий труда: 27-1 12417000-I754B Списка № 1, рассмотреть возможность представления корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом 27-2 23306000-17541 Списка №2.

19.10.2020 в адрес Пенсионного фонда обществом направлены возражения исх. № 64-1000/9419 на акт проверки № 6 от 09.10.2020, в которых АО «ГНЦ НИИАР» указало, что представило документы для проведения документальной проверки с целью подтверждения льготного стажа ФИО1, которая работала в подразделениях АО «ГНЦ НИИАР»: в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018 уборщиком производственных помещений 3 р. инженерного отдела здания 119 отделения радиохимических технологий (ОРТ). В этот период времени ФИО1 постоянно была занята дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами в процессе производства радиоактивных веществ, что соответствует Списку 1 разделу XXIV подразделу 17 позиции 12417000-175в, утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018 представлены обществом своевременно и по мнению общества являются достоверными, а именно - с указанием особых условий труда (кода):

- с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018 код (27-1) 12417000-1754в, что соответствует действительности и данным справок от 31.10.2018, уточняющих условия труда на рабочем месте ФИО1

На основании вышеизложенного АО «ГНЦ НИИАР» не согласилось с заключением и рекомендациями акта № 6 от 09.10.2020, данными справок к акту и отказалось от представления корректирующих форм индивидуальных сведений (ИС) на ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018.

Исправления в индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 в срок 24.10.2020 не внесены.

На основании п.2 ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зареги­стрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.04.2020  № 211н (далее - Инструкция), при обнаруже­нии в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным све­дениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, уста­новленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

28.10.2020 в адрес АО «ГНЦ НИИАР» почтовым отправлением направлено уведомление № 10020 об устранении в пятидневный срок ошибок и расхождений, согласно акту № 6 от 09.10.2020, соответственно, в срок не позднее 11.11.2020 обществу необходимо представить исправленные сведения.

19.11.2020 общество письмом исх.№ 64-1007/10403 от 17.11.2020 указало, что устранение ошибок и (или) несоответствий между представленными обществом сведениями и сведениями, име­ющимися у Пенсионного фонда РФ на уволенного сотрудника ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018 в части ОУТ не представляется возможным, поскольку с результатом проверки факта льготной работы и за­ключением, содержащемся в акте общество не согласно. Полагает, что индивидуальные сведения на сотрудника ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.04.2018 представлены своевременно и являются достоверными и достаточными для назначения пен­сии.

Исправленные сведения в срок не позднее 11.11.2020 АО «ГНЦ НИИАР» не представлены.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что общество представило недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный за период 2017 год, 2018 год.

Уточненные сведения страхователем на момент составления акта не представлены. Страхователь подлежит привлечению к ответственности на основании ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

 Пенсионным фондом приняты оспариваемые решения от 26.02.2021 № 083S19210001521, № 083S19210001522 о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица и требования от 22.03.2021 № 083S01210002195, № 083S01210002197 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией Пенсионного фонда в силу следующего.

По результатам проверки достоверности отражения АО «ГНЦ НИИАР» индивидуальных сведений на застрахованное лицо ФИО1, последней Пенсионным фондом отказано в назначении льготной пенсии.

ФИО1 оспорила отказ в назначении льготной пенсии в суде общей юрисдикции.

Из решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 04.05.2021, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.08.2021 по делу № 2-850/2021, определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-22775/2021 от 13.01.2022 следует, что ФИО1 было отказано в иске к Пенсионному фонду, к ООО «АРС-Клининг» о признании незаконными и  отмене решений об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконными актов проверки от 17.07.2020, 09.10.2020, признании незаконным решения ООО «АРС-Клининг» по корректировке индивидуальных сведений.

При этом, указанными судами в судебных актах установлены следующие обстоятельства.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Судами общей юрисдикции установлено, что ФИО1 работала в АО ГНЦ НИИАР: с 16.05.2011 по 22.07.2012 в должности уборщика  производственных помещений службы подготовки производства Отделения реакторного  материаловедения  (ОРМ);  с 14.08.2012 по 30.11.2013 – в должности уборщика производственных помещений инженерной службы здания 119 Радиохимического отделения (РХО); с 01.01.2013  по 09.11.2015 в должности уборщика  производственных помещений отдела службы здания РХО; с 10.11.2015 по 19.04.2018 в должности уборщика производственных помещений  инженерного отдела здания № 119 Отделения радиохимических технологий (ОРТ), 19.04.2018 трудовой договор прекращен в связи с переводом на работу к другому работодателю на основании  п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ. С 20.04.2018 по 11.06.2019 работала в должности уборщика производственных помещений  3р. ОРТ ООО «АРС-Клининг».

По результатам документарной проверки достоверности предоставленных АО «ГНЦ НИИАР» в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о трудовом стаже ФИО1 пенсионным органом составлен акт № 6 от 09.10.2020 и справка о проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1, согласно которым для устранения нарушений, выявленных в результате проверки АО «ГНЦ НИИАР» предложено предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 в индивидуальных сведениях за 2,3,4 квартал 2011 года, 2012-2018 года, убрать коды особых условий труда.

17.07.2020 составлен акт документарной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение  страховых пенсий в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, который подписан уполномоченными представителями  АО «ГНЦ НИИАР»,  ООО «АРС-Клининг» и пенсионным органом. Согласно указанному акту  установлен  перечень  должностей, имеющих  право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 12417000-1754в подраздел 17 раздел XXIV Списка № 1. Право на досрочное пенсионное обеспечение всем остальным должностям, заявленным в Перечне, может быть предоставлено  в соответствии с кодом позиции 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2.

В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 02 раздела ХХП Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

Позицией 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка № 1 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Период работы ФИО1 с 10.11.2015 по 19.04.2018 в должности уборщика производственных помещений в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) зд.119 АО «ГНЦ НИИАР» в льготно-уточняющей справке № 8 от  31.10.2018 отнесен к Списку № 1 раздел ХХIV подраздел 17 позиция 12417000-1754в.

Пункт 12417000-1754в  подраздела 17 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка № 1 предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение  рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Из акта документарной  проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, подписанного представителем пенсионного органа, ООО «АРС «Клининг»,  АО «ГНЦ НИИАР», следует, что Отделение радиохимических технологий (ОРТ) является структурным подразделением  АО «ГНЦ НИИАР», основной задачей которого является  подготовка и выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ  по разработке технологий переработки, утилизации и обращения с облученными ядерными материалами, радиоактивными отходами, включая различные виды топлива. Вместе с тем, из  акта следует, что в отделении ОРТ не осуществляется производство, перечисленное в подразделах 1-3, 5-9, 10, 11-14 раздела ХХIV, право на досрочное пенсионное обеспечение  по разделу ХХIV Списка №1 у уборщиков производственных помещений отсутствует. Характер работы соответствует по коду позиции 23306000-17541, предусмотренный п. 6 разд. ХХХII Списка № 2.

Суду общей юрисдикции не представлено доказательств того, что ФИО1 в заявленный период  выполняла работу во вредных условиях и полный рабочий день. При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в должности уборщика производственных помещений с 10.11.2015 по 19.04.2018 в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) зд.119 АО «ГНЦ НИИАР» не подлежит включению в специальный стаж по Списку  № 1.

Поскольку  в удовлетворении требований о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж по Списку  № 1 отказано, в связи с этим отказано и в признании решений об отказе в назначении пенсии от 27.10.2020 и 28.01.2021 незаконными, также отсутствуют основания для назначения  досрочной страховой пенсии по старости с 13.11.2020.

Суд общей юрисдикции также обоснованно отказал и в удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными актов документарных проверок от 17.07.2020, 09.10.2020, поскольку указанные акты приняты компетентными органами, в пределах имеющихся у них полномочий с учетом анализа представленных письменных материалов, подписаны уполномоченными представителями.

Суд общей юрисдикции (апелляционная инстанция) с своем судебном акте отверг доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на пояснения представителей АО «ГНЦ НИИАР», как доказательство льготного характера работы, поскольку давая пояснения в суде В***., Т***., А***. ссылались на карту аттестации рабочего места, карты специальной оценки условий труда.

Указал, что как следует из материалов дела и решения суда первой инстанции, представленные документы в подтверждение льготного характера работы, судом первой инстанции были исследованы и суд в решении дал им оценку.

Так ни один из документов, представленных в материалы дела, и на которые имеется ссылка в льготно-уточняющих справках, не содержит сведения о том, что ФИО1 имела постоянную занятость на работах с радиоактивными  веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия  226  или  эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных  веществ  и  на ремонте  оборудования  в этих условиях.

Ни должностная  инструкция  уборщика производственных помещений, ни договор возмездного оказания услуг, заключенный между АО «ГНЦ НИИАР», ни карта специальной оценки условий труда рабочего места истца, не содержат сведения о том, что работа уборщика служебных помещений связана с работой с радиоактивными веществами.

Утверждения стороны истца о том, что выполняемые работы по дезактивации помещений относятся к эксплуатационным работам на исследовательском атомном реакторе, судебная коллегия не признала состоятельными. Выполняемые ФИО1 работы являются вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу эксплуатации исследовательского атомного реактора. Что подтверждается и тем фактом, что работы по уборке и дезактивации помещений, сопровождение работы санпропускников, гардеробных и камер хранения в зданиях и сооружениях АО «ГНЦНИИАР» переданы ООО «АРС-Клининг», основным видом деятельностью которой является оказание услуг по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, т.е. деятельность никак не связана с технологическим процессом эксплуатации исследовательского атомного реактора.

Сам факт нахождения истицы в условиях радиационной вредности не является безусловным основанием для отнесения работы ФИО1 к Списку № 1.

Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, то есть в условиях радиационной вредности поименованы не только в Списке № 1, но и в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий пенсионного фонда отказать в назначении досрочной пенсии при подтверждении данного факта работодателем и уплаты им соответствующих страховых взносов за работника, противоречат нормам материального права.

Суд общей юрисдикции установил, что в рамках исполнения своих полномочий, Пенсионным фондом проведены проверки, по результатам которых составлены 17.07.2020, 09.10.2020 справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже ФИО1 Данные справки содержат  анализ представленных работодателем документов. Ни истец, не представители работодателей в суде первой инстанции не смогли опровергнуть заключение пенсионного фонда, что работа ФИО1 в спорный период могла быть отнесена к работам, предусмотренным позицией 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII Списка № 2 согласно которому  право на досрочную пенсию по старости имеют рабочие, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды, но никак к работам, поименованным в Списке № 1.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Ульяновской области обоснованно применены положения ч.3 ст.69 АПК РФ, в соответствии с которыми вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Ссылки АО «ГНЦ-НИИАР»на иные судебные акты судом апелляционной инстанции не принимают, поскольку они приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие АО «ГНЦ-НИИАР» с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании части 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы АО «ГНЦ-НИИАР» по платежному поручению от 09.03.2022 № 1191 уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 февраля 2022 года по делу № А72-4249/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 09.03.2022 № 1191.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.