ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А57-8900/2021
02 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2022 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,
судей Антоновой О.И., Жаткиной С. А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусыгиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО «Балаковохлеб», индивидуального предпринимателя Чухаревой Ирины Степановны, индивидуального предпринимателя Мельничука Петра Зиновьевича, индивидуального предпринимателя Исмаилова Ханага Гардаш оглы, индивидуального предпринимателя Мишинькиной Юлии Николаевны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2022 года по делу № А57-8900/2021
по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350), Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия,
к индивидуальному предпринимателю Миннеханову Алексею Нургазитовичу (ИНН 644920384501),
индивидуальному предпринимателю Мишинькину Юлию Николаевну (ИНН 643910823966),
индивидуальному предпринимателю Мельничуку Петру Зиновьевичу (ИНН 643900656480),
индивидуальному предпринимателю Чернышевой Ирине Юрьевне (ИНН 643908745439),
индивидуальному предпринимателю Сурганову Виктору Николаевичу (ИНН 643901050653),
ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН 1026401406261, ИНН 6439049846), Саратовская область, г. Балаково,
индивидуальному предпринимателю Исмаилову Ханагу Гардаш оглы (ИНН 643966202632),
индивидуальному предпринимателю Чухаревой Ирине Степановне (ИНН 643900686005),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067, Саратовская область, г. Балаково),
комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
индивидуальный предприниматель Зотова Галина Ивановна (ИНН 643900149642),
индивидуальный предприниматель Кулагина Галина Александровна (ИНН 643909392088),
об обязании освободить охранную зону,
в судебное заседание явились:
- от индивидуального предпринимателя Мельничука Петра Зиновьевича представитель Онохин Александр Валерьевич, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
- от индивидуального предпринимателя Исмаилова Ханага Гардаш оглы представитель Онохин Александр Валерьевич, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
- от индивидуального предпринимателя Мишинькиной Юлии Николаевны представитель Онохин Александр Валерьевич, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
- от индивидуального предпринимателя Чухаревой Ирины Степановны представитель Онохин Александр Валерьевич, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
- от публичного акционерного общества «Т Плюс» представитель Хлопкова Мария Витальевна, действующая на основании доверенности от 24.03.2022, выданной сроком до 08.09.2022, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т-Плюс», истец) с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Балаковского МР СО, ответчик), к индивидуальному предпринимателю Миннеханову Алексею Нургазитовичу (далее – ИП Миннеханов А.Н., ответчик), к индивидуальному предпринимателю Мишинькину Юлию Николаевну (далее – Мишинькина Ю.Н., ответчик), к индивидуальному предпринимателю Мельничуку Петру Зиновьевичу (далее – ИП Мельничук П.З., ответчик), к индивидуальному предпринимателю Чернышевой Ирине Юрьевне (далее – ИП Чернышова И.Ю., ответчик), к индивидуальному предпринимателю Сурганову Виктору Николаевичу (далее – ИП Сурганов В.Н., отвтчик), к закрытому акционерному обществу «Балаковохлеб» (далее – ЗАО «Балаковохлеб», ответчик) к индивидуальному предпринимателю Исмаилову Ханагу Гардаш оглы (далее – Исмаилов Х.Г., ответчик), индивидуальному предпринимателю Чухаревой Ирине Степановне (далее – ИП Чухарева И.С., ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объектов – торговых павильонов расположенных по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ИП Сурганова В.Н. освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объектов – торговых рядов в виде металлической конструкции (18 штук), расположенных по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067, Саратовская область, г. Балаково), комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, индивидуальный предприниматель Зотова Галина Ивановна (ИНН 643900149642), индивидуальный предприниматель Кулагина Галина Александровна (ИНН 643909392088).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Сурганов Виктор Николаевич.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель Миннеханов Алексей Нургазитович (ИНН 644920384501), индивидуальный предприниматель Зотова Галина Ивановна (ИНН 643900149642), индивидуальный предприниматель Кулагина Галина Александровна (ИНН 643909392088), индивидуальный предприниматель Мишинькина Юлия Николаевна (ИНН 643910823966,), индивидуальный предприниматель Мельничук Петр Зиновьевич (ИНН 643900656480), индивидуальный предприниматель Чернышева Ирина Юрьевна (ИНН 643908745439), индивидуальный предприниматель Исмаилов Ханаг Гардаш оглы (ИНН 643966202632), индивидуальный предприниматель Чухарева Ирина Степановна (ИНН 643900686005).
В соответствии с частью 5 статьи 46 АПК РФ определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Миннеханов Алексей Нургазитович (ИНН 644920384501), индивидуальный предприниматель Мишинькина Юлия Николаевна (ИНН 643910823966), индивидуальный предприниматель Мельничук Петр Зиновьевич (ИНН 643900656480), индивидуальный предприниматель Чернышева Ирина Юрьевна (ИНН 643908745439), индивидуальный предприниматель Сурганов Виктор Николаевич, ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН 1026401406261, ИНН 6439049846).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 судом в порядке статьи 46 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Исмаилов Ханаг Гардаш оглы (ИНН 643966202632), индивидуальный предприниматель Чухарева Ирина Степановна (ИНН 643900686005).
Кроме того, указанным определением, суд исключил администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области из числа соответчиков с привлечением ее в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2022 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа за свой счет следующих объектов, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77:
на ИП Сурганова В.Н. (ИНН 643901050653) – торгового павильона с информационной вывеской «Белая Долина», торговых рядов в виде металлической конструкции (18 штук);
на ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН 1026401406261, ИНН 6439049846) – торгового павильона с информационной вывеской «Колосок»;
на ИП Мишинькину Ю.Н. (ИНН 643910823966) – торгового павильона с информационной вывеской «Васино»;
на ИП Чернышеву И.Ю. (ИНН 643908745439) – торгового павильона с информационной вывеской «Яйцо»;
на ИП Мельничука П.З. (ИНН 643900656480) – торгового павильона с информационной вывеской «Мир Сладостей»;
на ИП Исмаилова Х.Г. (ИНН 643966202632) – торгового павильона с информационной вывеской «Фрукты и Сухофрукты»;
на ИП Чухареву И.С. (ИНН 643900686005) – торгового павильона с информационной вывеской «Золотая Курочка».
В удовлетворении исковых требований к ИП Миннеханову А.Н. было отказано, распределены судебные расходы по иску.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Чухарева И.С., ИП Мельничук П.З., ИП Исмаилов Х.Г., ИП Мишинькина Ю.Н., ЗАО «Балаковохлеб» обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2022 отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы индивидуальные предприниматели сослались на то, что расположение спорных торговых объектов на земельном участке было определено Координационным советом по размещению объектов потребительского рынка, павильоны были размещены по результатам конкурса, проведенного администрацией Балаковского муниципального района в 2016 году. Считают, что доказательств установления описания местоположения охранных зон не представлено, сведения о них не внесены в ЕГРН. Полагают, что препятствий для обслуживания трубопроводов наличием торговых павильонов не создается.
ЗАО «Балаковохлеб» в своей жалобе изложил аналогичную позицию, а также указал, что считает расположение торговых объектов допустимым при существующем диаметре трубопровода. Указывает, что торговые павильоны не являются объектами капитального строительства, их размещение на спорном земельном участке соответствует виду разрешенного использования.
Истец не представил письменные возражения на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ.
Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Представитель ЗАО «Балаковохлеб» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, их неявка не является препятствием для названного вопроса.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в собственности ПАО «Т Плюс» находится объект «Сооружение-тепломагистраль №1 протяженностью 16 444 м», местонахождение объекта: Саратовская область, г. Балаково, с кадастровым номером 64:40:000000:17417.
Подтверждением права собственности на указанный объект недвижимости является выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
16.12.2020 сотрудниками Территориального управления теплоснабжения г. Балаково ПАО «Т Плюс» были составлены акты о нарушении охранной зоны тепловых сетей.
Нарушение охранной зоны выразилось в наличии объекта «Рынок», на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77, по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная.
Из материалов дела следует и не отрицается ответчиками, что на основании решения Координационного совета по размещению объектов потребительского рынка на территории Балаковского муниципального района от 18.02.2016 с участием начальника ПТО Территориального управления по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК» Капитанова Е.В. принято решение об объявлении конкурса на размещение нестационарного торгового павильона по продаже социальной группы товаров и торговых лотков по продаже растениеводческой продукции, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 3/1, район магазина «Милена» (в настоящее время – район магазина «Гулливер»).
04.04.2016 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте администрации было размещено извещение о проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов.
25.04.2016 в администрацию от индивидуального предпринимателя Сурганова Виктора Николаевича поступило заявление на участие в указанном конкурсе.
29.04.2016 на заседание указанного Координационного совета ИП Сурганов В.Н. признан победителем конкурса.
Постановлением Администрации от 25.05.2016 № 1683 внесены изменения в приложение к постановлению Администрации от 17.08.2015 № 3238 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района», согласно которым в указанную схему включено место размещения торгового павильона площадью 90 кв.м с адресным ориентиром: г. Балаково, ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена» (порядковый номер 231 в схеме) для реализации социальной группы товаров (хлеб, молоко, мясо, овощи, яйцо), растениеводческая продукция.
Согласно новой редакции схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации от 02.02.2017 № 358, указанное выше место для размещения нестационарных торговый объект было разделено на 8 мест:
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Белая долина» (порядковый номер в схеме 243);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Балаково Хлеб» (порядковый номер в схеме 244);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Васино» (порядковый номер в схеме 245);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Мир сладостей» (порядковый номер в схеме 246);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Золотая семечка» (порядковый номер в схеме 247);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Овощи, фрукты» (порядковый номер в схеме 248);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Золотая курочка» (порядковый номер в схеме 249).
В схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района (в редакции от 02.02.2017), также было включено место, предоставленное ИП Сурганову В.Н. по результату конкурса – торговые ряды для дачников (адресный ориентир: г. Балаково, ул. Степная, 3/1, район магазина «Милена» (порядковый номер в схеме 274).
Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденная постановлением Администрации от 17.08.2015 № 3238 (с изменениями и дополнениями), была утверждена на период с 01.10.2015 по 01.07.2020.
По состоянию на июль 2020 действовала схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района в редакции, утвержденной постановлением администрации от 13.07.2018 № 2631, в которую также были включены места для размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77:
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации молока и молочной продукции (порядковый номер в схеме 258);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации хлеба и хлебобулочных изделий «Балаково Хлеб» (порядковый номер в схеме 259);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации мяса, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий (порядковый номер в схеме 260);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации кондитерских изделий (порядковый номер 261);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – масло растительное, яйцо (порядковый номер 262);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – сельскохозяйственной продукция, овощи, фрукты (порядковый номер в схеме 263);
- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – мясо птицы, яйцо, колбасные изделия (порядковый номер в схеме 264).
Также в схеме размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района (в редакции от 13.07.2018), под порядковым номером 293 и с адресным ориентиром: ул. Степная, 3/1, район магазина «Гулливер», была поименована торговая галерея для реализации дачной продукции.
Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что в собственности ИП Сурганова В.Н. находится торговый павильон с информационной вывеской «Белая Долина», торговые ряды в виде металлических конструкций (18 штук); в собственности ИП Мишинькиной Ю.Н. – торговый павильон с информационной вывеской «Васино»; в собственности ИП Чернышевой И.Ю. – торговый павильон с информационной вывеской «Яйцо»; в собственности ИП Мельничука П.З. – торговый павильон с информационной вывеской «Мир Сладостей»; в собственности ИП Исмаилова Х.Г. – торговый павильон с информационной вывеской «Фрукты и Сухофрукты»; в собственности ИП Чухаревой И.С. – торговый павильон с информационной вывеской «Золотая Курочка»; в собственности ЗАО «Балаковохлеб» - торговый павильон с информационной вывеской «Колосок».
Из материалов дела также следует, что между ЗАО «Балаковохлеб» (Арендодатель) и ИП Зотовой Галиной Ивановной (Арендатор) заключен договор аренды торгового павильона №А5/20 от 01.04.2020, предметом которого выступает торговый павильон, размещенный по адресу: г. Балаково, ул. Степная, 3/1, район магазина «Гулливер», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77.
Истец, полагая, что нахождение торговых павильонов и торговых прилавков, делает невозможным доступ для обслуживания и ремонта тепловой сети, а в случае возникновения аварийной ситуации в связи с отсутствием свободного доступа к объектам тепловых сетей может возникнуть угроза жизни и здоровью населения города Балаково, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.
Согласно пункту 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.
Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее – Типовые правила). Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Согласно пункту 4 названных правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».
Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.
Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.
Согласно пункту 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
- сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
В частности, частью 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Факт размещения торгового рынка (торговых павильонов и торговых прилавков) в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается актом осмотра расположения объекта «Рынок», расположенного в охранной зоне ТМС №1 от Балаковской ТЭЦ-4 2Ду300/250ии по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная от 16.12.2020. Данный документ в суде первой инстанции не оспаривался, доказательства иного суду не представлено.
Напротив, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ответчики не отрицали данного обстоятельства.
В суде апелляционной инстанции от ответчиков поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления расположения спорных объектов в границах охранной зоны теплотрассы.
Взаимосвязь положений статей 9, 65 АПК РФ, закрепляющих принцип состязательности судопроизводства в арбитражном суде и принцип равноправия сторон, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу частей 1, 2 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Судебной коллегией установлено, что в суде первой инстанции аналогичное ходатайство не заявлялось, невозможность его представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от нее, сторона не обосновала.
Статьей 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения указанного ходатайства не имеется.
Кроме того, ответчиками на депозитный счет суда не были перечислены денежные средства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы в соответствии с частью 2 статьи 108 АПК РФ.
При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, размещение торговых объектов в охранной зоне нарушает право истца на беспрепятственный доступ к тепловым сетям и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.
Ссылка апеллянтов на положения СНиПов, устанавливающих иные расстояния между трубопроводом и зданиями и сооружениями, а также довод об отсутствии препятствий в обслуживании теплосетей противоречит требованиям Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197.
Как указано выше, согласно пункту 5 данного нормативного акта в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
Таким образом, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, пришел к обоснованному выводу о том, что нахождение спорных объектов на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.
Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с ней, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2022 года по делу № А57-8900/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л. Ю. Луева
Судьи О.И. Антонова
С. А. Жаткина
