ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А12-13767/2019 |
30 августа 2019 года |
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Землянниковой В.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года по делу №А12-13767/2019, рассмотренного в порядке упрощенного производства (судья Калашникова О.И.)
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400001, <...>)
заинтересованные лица:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ОГРН<***>, ИНН <***>, 400062, г. Волгоград, ул. им ФИО2, д. 2)
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) пенсионного фонда.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в начислении процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней и отказе в принятии решения об их уплате.
Также заявитель просил обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения об уплате процентов от суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год за период с 31.12.2015 по 27.04.2018 в размере 12 564,60 руб., а также процентов от суммы излишне взысканных пеней за 2014 год за период с 23.03.2016 по 05.03.2019 в размере 1 108,05 руб., а всего 13 672,65 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, выразившиеся в отказе от начисления процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней и принятия решения об их уплате предпринимателю, как несоответствующие нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Также указанным решением арбитражный суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя путём принятия решения об уплате процентов от суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год за период с 31.12.2015 по 27.04.2018 в размере 12 564 рубля 60 копеек, а также процентов от суммы излишне взысканных пеней за 2014 год за период с 23.03.2016 по 05.03.2019 в размере 1 108 рублей 05 копеек, а всего: 13 672 рубля 65 копеек.
Также суд взыскал с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, а также с учётом разъяснений, изложенных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».
Как предусмотрено правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционная жалоба, рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 20.07.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В установленный судом срок ИП ФИО1 представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в 2014 - 2016 годы осуществлял предпринимательскую деятельность, применяя общий режим налогообложения с исчислением и уплатой налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).
Предприниматель в добровольном порядке осуществлял исчисление и уплату страховых взносов. Пенсионный фонд в ходе проверки полноты и правильности исчисления страховых взносов пришел к выводу о том, что страховые взносы оплачены не в полном размере. Страховые взносы были предпринимателем доплачены, сумма пени была взыскана с расчетного счета предпринимателя на основании инкассового поручения.
Полагая, что суммы страховых взносов доначислены Пенсионным фондом необоснованно, Предприниматель обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пеней. Управлением отказано в удовлетворении заявления предпринимателя.
Действия Пенсионного фонда были обжалованы ИП ФИО1 в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2017 по делу № А12-31298/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2018, признаны незаконными действия Управления Пенсионного фонда, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления предпринимателя по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 93 152 руб. 27 коп., зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, исчисленных с сумм дохода за отчётные (расчётные) периоды 2014, 2015 и 2016 года, полученных сверх предельной величины, а также по возврату излишне взысканной суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 495 руб. 71 коп. на основании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 22.03.2016 № 044S02160011836.
Также указанным решением суд обязал Управление Пенсионного фонда устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путём принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за отчётные (расчётные) периоды 2014, 2015 и 2016 годы в общем в размере 96 647 руб. 98 коп.
На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2017 №А12-31298/2017 Управлением Пенсионного Фонда были приняты Решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 02.04.2018 № 044F07180000515 на сумму 93 152,27 руб. по КБК 18210202140061000160, от 02.04.2018 № 044F07180000516 на сумму 3495,71 руб. по КБК 18210202140062100160, которые направлены на исполнение в УФНС России по Волгоградской области по каналам электронной связи.
28 января 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о принятии решения об уплате процентов, начисленных на излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в 2015, 2016 годах (л.д. 26-27).
Решениями Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 12.02.2019 № 6372, от 12.02.2019 № 6404 предпринимателю отказано в возврате процентов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д. 45, 51).
В адрес предпринимателя направлено Уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 14.02.2019 № ЕК-3003/2014 (л.д. 30).
Считая действия Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области незаконными, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Законом № 212-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшего в спорный период (далее - Закон N 212-ФЗ), плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
В силу пункта 5 части 3 статьи 29 указанного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.
Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона). Орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта (часть 8 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
Наличие переплаты по страховым взносам, порядок обращения с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов и процентов наличие оснований для возврата спорных сумм установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А12-31298/2017.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Фактический возврат спорных сумм произведен на основании платежного поручения от 27.04.2018 № 198742 на сумму 46 562,84 руб. и на основании платежного поручения от 05.03.2019 № 391576 на сумму 3 495,71 руб.
Предприниматель обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением начислении процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени.
В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.
В части 9 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.
Руководствуясь положениями статьи 27 Закона N 212-ФЗ, учитывая наличие решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2017 по делу № А12-31298/2017, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ИП ФИО1 подлежат выплате проценты на излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере 13 672 руб.
При возложении на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по выплате процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Из материалов дела установлено, что спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
В целях реализации статьи 21 Закона N 250-ФЗ, Отделением издан приказ от 30.12.2016 N 209 «ОД» «О создании Комиссии по рассмотрению вопросов о возврате денежных средств плательщикам» (далее Комиссия) и утверждено Положение о Комиссии, в котором определены её полномочия: принятие решений о возврате либо об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Следовательно, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является именно Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.
При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Законом N 250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщиками страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Законом N 212-ФЗ.
Суд апелляционной инстанции считает указанный довод необоснованным, поскольку переплата возникла до 01.01.2017, следовательно, учитывая положения Закона N 250-ФЗ, в соответствии с частью 7 и частью 9 статьи 27Закона N 212-ФЗ восстановление нарушенных прав и законных интересов предпринимателя предполагает принятие Отделением решения о начислении процентов за несвоевременный возврат денежных средств.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность по принятию решения об уплате ИП ФИО1 процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере 13 672,65 руб.
Апелляционный суд приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы ОПФР по Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года по делу №А12-13767/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья В.В. Землянникова
