ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74
===============================================================
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов Дело № А12-17751/08
03 марта 2009 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Жевак И.И., Лыткиной О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ханиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2008 года по делу № А12-17751/08 (судья Беляева В.В.)
по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (г. Волгоград)
к администрации Кировского района Волгограда (г. Волгоград)
заинтересованное лицо: Титовская Александра Михайловна (г. Волгоград)
о взыскании 66 926 рублей 87 копеек,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Кировском районе г. Волгограда, Пенсионный фонд) с заявлением к администрации Кировского района Волгограда (далее – администрация) о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии в сумме 66 926 рублей 87 копеек.
Решением суда первой инстанции от 15.12.2008 в удовлетворении заявленных УПФР в Кировском районе г. Волгограда требований отказано.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить его по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 10 93856 7 (Пенсионный фонд), № 410031 10 93857 4 (администрация), № 410031 10 93858 1 (Титовская А.М.). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Титовской Александре Михайловне с 20.04.1995 назначена пенсия по старости. Титовской А.М. в Управление социальной зашиты населения представлена справка о льготном северном стаже. При вводе информации в базу данных специалистом Управления социальной защиты населения была допущена ошибка, в результате чего переплата пенсии в период с 01.01.2002 по 31.12.2007 составила 66 926 руб. 87 коп., что послужило основанием для обращения УПФР в Кировском районе г. Волгограда в арбитражный суд.
Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ от 27.09.2000 № 1709) за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 2001 года заключить с Пенсионным фондом Российской Федерации соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 1 Соглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Волгоградской области о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий от 26.01.2001 С-1/2001 администрация Волгоградской области передает полномочия по назначению и выплате государственных пенсий Пенсионному фонду России структурных подразделений Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области. Кроме того, организует передачу Отделению ПФР от органов местного самоуправления городов (районов) Волгоградской области материально - технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий (служебные помещения, материальные ценности, технические средства, инвентарь, средства вычислительной и организационной техники, транспортные средства, нормативные документы, программное обеспечение, базу данных по пенсионерам, пенсионную документацию и прочее), а также осуществляет и организует перевод специалистов, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, с их согласия на работу в Отделение ПФР и его органы.
На основании Постановления Главы администрации Волгоградской области от 25.01.2001 № 59 (действовавшего до 24.08.2005)Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области переданы полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий.
Требования о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий заявлены за период с 01.01.2002 по 31.12.2007.
Таким образом, в указанный период полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий были возложены на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в связи с чем не представляется возможным возмещение вреда лицом, причинившем вред, лицу, пострадавшему от причинения такого вреда, ввиду того, что это одно и тоже лицо.
Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске Пенсионным фондом срока исковой давности.
В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Поскольку Пенсионный фонд осуществлял полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий, то он обязан был знать об излишне назначаемых и выплачиваемых суммах пенсий, поэтому срок исковой давности начал течь с 2001 года и на момент подачи заявления в арбитражный суд 31.10.2008 истек.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 12, 16 ноября 2001 года № 15/18 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Администрацией Кировского района Волгограда заявлено об истечении срока исковой давности.
Апелляционная коллегия считает законным вывод суда первой инстанции о том, что пропуск исковой давности является безусловным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Довод Пенсионного фонда о том, что на Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области возлагаются лишь полномочия Управления социальной защиты населения без возложения на него обязанности по возмещению ущерба, причиненного работниками органов социальной защиты, несостоятелен. Поскольку переданные Пенсионному фонду полномочия предполагают правильное начисление и выплату государственных пенсий и пособий. Неисправление Пенсионным фондом имеющихся ошибок, влекущих за собой причинение ему вреда, исключает возможность возмещения вреда, в связи с тем, что лицо, которому причинен вред, и причинитель вреда совпадают.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу УПФР в Кировском районе г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.12.2008 по делу № А12-17751/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.
Председательствующий М.А. Акимова
Судьи И.И. Жевак
О.В. Лыткина
