ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А12-21809/2020
26 февраля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен «25» февраля 2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О. И.,
судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2020 года по делу №А12-21809/2020
по исковому заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН: 1173443012335, ИНН: 3460069215)
к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» (ОГРН: 1103454002156, ИНН: 3415005227)
о взыскании суммы переплаты,
без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, истец) обратился в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит взыскать с государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» (далее – ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району, ответчик) сумму переплаты пенсии и ЕДВ в сумме 1 106,41 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2020 года по делу №А12-21809/2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Варламов Виктор Германович, 22 марта 1947 года рождения, проживал по адресу: Волгоградская область. Ленинский район, с. Бахтияровка, ул. Лиза Чайкиной, дом 2Б и состоял на учете получателей мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг» (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) в автоматизированной информационной системе «Социальный регистр населения Волгоградской области» в ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району по категории «Инвалид общего заболевания 2 группы» и получал ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Государственная услуга предоставляется на основании Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета», утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской области № 713 от 30 июля 2013 года (далее Административный регламент), Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категория граждан, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года № 478-п (далее-Порядок).
Согласно п.2.3. Административного регламента меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 2.7. Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами.
В соответствии с пунктом 3.9. Порядка Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия.
Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1- го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.
По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ.
Согласно заявлению Варламова В.Г. на реквизиты указанного им банковского счета 42306810311165907514/34 в отделении Сбербанка № 8553/060 с 2005 года по май 2019 года проходило зачисление ЕДВ на оплату ЖКУ.
20.05.2019 ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району на счет Варламова В.Г. произведено перечисление денежных средств в сумме 1 128 руб., что подтверждается реестром денежных средств, с результатами зачисления № 469 от 20.05.2019.
Согласно справки о смерти отдела ЗАГС администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области № С-000260 от 28.05.2019 Варламов В.Г. умер 26.05.2019, что подтверждается актовой записью № 1701993400016001790017 от 28.05.2019 года.
04.06.2019 Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области произведено перечисление денежных средств в сумме 19 859,37 руб., в том числе: 1 200 руб. - компенсация за уход за июнь 2019 год, 15 957,75 руб. - пенсия за июнь 2019 года, 2 701,62 руб. –ЕДВ за июнь 2019 года.
В соответствии с пунктом 3.8. Порядка выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены следующие обстоятельства: изменение места жительства (места пребывания) гражданина; смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; выявление в представленных гражданином документах заведомо недостоверных сведений; несоответствие гражданина, являющегося получателем мер социальной поддержки, требованиям и условиям, установленным пунктом 1.2 Порядка; переход па получение аналогичной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
05.06.2019 ответчиком после получения информации о смерти Варламова В.Г., произведен перерасчет произведенных выплат и выявлена переплата ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме 1 693 руб.
В целях частичного погашения переплаты, ответчиком в адрес банка направлено письмо № 18 от 06.06.2019 о возврате ЕДВ на оплату ЖКУ с расчетного счета Варламова В.Г. в размере 1 128 руб.
ПАО Сбербанк письмом № 637 от 07.06.2019 сообщил ответчику о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 1128 руб. в адрес ГКУ ЦСЗН.
Территориальный фонд ПФР установив факт смерти Варламова В.Г. направил в адрес ПАО «Сбербанк России» отзыв сумм за июнь 2019 г.
10.06.2019 года ПАО «Сбербанк России» произведен частичный возврат денежных средств в сумме 18 752,96 руб. истцу.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал, что ответчику без законных на то оснований были перечислены денежные средства в сумме 1 106,41 руб., которые подлежат возврату в бюджет.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
По смыслу указанной нормы права, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии совокупности условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (потерпевшего); приобретение или сбережение имущества произошло в отсутствие сделки или иных оснований.
Из материалов дела следует, что 28.05.2019 по банковскому счету № 42306810311165907514, открытому на имя Варламова Виктора Германовича, произведена операция по выдаче наличных денежных средств доверенному лицу Варламовой Галине Петровне в размере 1 400 руб., остаток денежных средств на счете составил 21,59 руб. (л.д. 171-172, т.д. 1).
04.06.2019 истцом произведено перечисление денежных средств в сумме 19 859,37 руб.
Таким образом, на 04.06.2019 сумма на счете составляла 19 880, 96 руб.
По запросу ответчика о возврате ЕДУ на оплату ЖКУ в целях частичного погашения переплаты, денежные средства в размере 1 128 руб. 07.06.2019 были возвращены банком ответчику.
Оставшиеся на счету денежные средства в размере 18 752,96 руб. были возвращены банком истцу 10.06.2019.
Сумма заявленных Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области требований является разницей между ошибочно перечисленными денежными средствами в сумме 19 859,37 руб. и денежными средствами, возвращенными банком истцу, в размере 18 752,96 руб. и составляет 1 106,41 руб.
Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что при наступлении смерти вкладчика право распоряжаться денежными средствами на счете переходит к наследникам умершего согласно презумпции универсального правопреемства, предусмотренной статьей 1110 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, владельцами банковского счета в качестве стороны в соответствующем договоре со дня открытия наследства становятся наследники умершего, с учетом статьи 1151 ГК РФ исключается ситуация, при которой наследники отсутствуют.
Следовательно, при перечислении денежных средств после смерти гражданина на открытый при его жизни банковский счет они поступают на счет, владельцем которого является наследник (наследники). Соответственно, данные лица становятся владельцами данных денежных средств в силу возникшего у них со дня открытия наследства статуса владельца счета.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что зачисленные на счет Варламова В.Г. в банке денежные средства, независимо от действительности основания ее приобретения гражданином, входит в состав наследственной массы, поэтому требование о возврате суммы может быть обращено только к лицам, вступившим в наследственные права, в связи с чем в иске отказал.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Согласно статьи 4 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 г. № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, источниками которых являются субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, полученные из федерального бюджета.
В соответствии с п.1.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категория граждан, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года № 478-п меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения.
Материалы дела не содержат доказательств, что возвращенные 04.06.2019 г. ПАО «Сбербанк России» в адрес ответчика денежные средства поступили непосредственно в распоряжение ответчика, и что ответчик пользовался принадлежащим истцу имуществом в отсутствие установленных законом оснований.
Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец обратившись в суд с таким иском, а именно:
- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества;
- приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;
- отсутствие правовых оснований приобретения имущества.
В нарушение статьи 65 АПК РФ таких доказательств истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, они не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2020 года по делу №А12-21809/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья О. И. Антонова
Судьи С. А. Жаткина
Л. Ю. Луева
