ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А57-15382/2016
24 марта 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.А. Кузьмичева,
судей Комнатной Ю.А., Землянниковой В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Е. Маловым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2017 года по делу № А57-15382/2016 (судья Степура С. М.)
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о восстановлении срока на подачу заявления о признании недействительным постановления №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 25006,89 рублей и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 073044 15 ТН 00083 от 27.01.2015г.
заинтересованные лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (ОГРН <***>, ИНН <***>),
при участии в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО2 по доверенности №09-3 от 09.01.2017.
индивидуального предпринимателя ФИО1 – лично, по паспорту.
У С Т А Н О В И Л:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления №7304490015283 от 11.06.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 25006,89 рублей и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 073044 15 ТН 00083 от 27.01.2015.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова.
Решением от 18 января 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-15382/2016 признаны недействительными постановление Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года№07304440008300 признано судом недействительным в части пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 2822 руб. 85 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 759 руб. 10 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 543 руб. 51 коп. (по задолженности 2012-2013гг)
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований заявителя как незаконное и необоснованное.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Пункт 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда при проведении контрольных мероприятий установлено наличие недоимки по уплате страховых взносов за 2014 год.
В связи с наличием недоимки ИП ФИО1 выставлено требование № 07304400083 от 27.01.2015 на общую сумму 25 006,89 руб., которым предложено было уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до 17.02.2015 Данное требование было направлено предпринимателю по адресу: <...>.
В связи с отсутствием оплаты в установленный срок заместителем начальника УПФР было вынесено постановление от 11.06.2015 № 073 044 90015283 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Данное постановление было направлено во Фрунзенский РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области, которым возбуждено исполнительное производство № 16443/15/64045-ИП. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20.05.2016, для производства удержания суммы долга постановление направлено в ООО «Рассвет» (<...>) по месту работы ФИО1.
Полагая, что Управлением Пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с заявлением об оспаривании ненормативных актов Пенсионного фонда. В обоснование ходатайства о восстановлении срока, предприниматель ссылается на то, что о наличии недоимки и выставлении в отношении него требования об уплате страховых взносов и вынесении на основании данного требования постановления об обращении взыскания на имущество ему стало известно после поступления по месту работы постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 20.05.2016.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что Управлением Пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания задолженности за 2012, 2013 гг. и утрачена возможность взыскания страховых взносов за 2012, 2013 гг., на которые начислены пени, и соответственно суммы пени за 2012, 2013 годы, указанных в оспариваемом требовании не могут быть взысканы. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения заявления в части признания требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года№07304440008300 в части пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 2822 руб. 85 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 759 руб. 10 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 543 руб. 51 коп.
Также суд пришел к выводу о нарушении процедура взыскания страховых взносов за 2014 г. и о признании решения от №7304490015283 от 11.06.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) недействительным.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда Арбитражного суда Саратовской области.
Согласно положениям статьи 26 Закона N 212-ФЗ, Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Пени не могут быть взысканы только в случае утраты Пенсионным фондом возможности принудительного взыскания страховых взносов, на которые начислены пени.
Предъявление требования в силу Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.
Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.
Как установлено материалами дела, Пенсионный фонд в подтверждении соблюдения принудительного порядка взыскания по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года №07304440008300 и законности вынесенного постановления №7304490015283 от 11.06.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) представил список внутренних почтовых отправлений от 02.02.2015.
Однако, требования об уплате недоимки по страховым взносам не направлены по адресу регистрации предпринимателя: <...>. ( требование направлено с указанием номера квартиры 123)
Управление в апелляционной жалобе указывает на то, что требование об уплате страховых взносов направлено по последнему известному адресу регистрации ИП ФИО1
Апелляционная коллегия отклоняет данный довод, исходя из следующего.
В материалы дела представлена копия паспорта ФИО1, из которой усматривается, что с 15.10.2003 его адресом регистрации является <...>.
На момент вынесения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ЕГРИП содержались сведения о том, что адресом места нахождения ИП ФИО1 является <...>.
Факт получения предпринимателем требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не подтвержден материалами дела.
Несоблюдение последовательности осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
В соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Между тем арбитражными судами обеих инстанций установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 № 0730440008300 не было направлено Пенсионным фондом по адресу плательщика.
Нарушение органом контроля за уплатой страховых взносов данной процедуры следует рассматривать как существенное нарушение прав плательщика страховых взносов.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворения заявления в части признания требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года №07304440008300 в части пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 2822 руб. 85 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 759 руб. 10 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 543 руб. 51 коп.
Также судебная коллегия соглашается с выводом о нарушении процедуры взыскания страховых взносов за 2014 гг. и о признании решения от №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) недействительным.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2017 года по делу № А57-15382/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Кузьмичев
Судьи В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная
