ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А57-1415/2019
25 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2019 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Комнатной Ю.А., Степуры С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кожокарём А.П.
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом инвестора» Золотухина Ю.Н., действующего на основании доверенности от 29.04.2019, представителя Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации и Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Федотовой Л.П., действующей на основании доверенности от 29.08.2018,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом инвестора» (410012, г. Саратов, ул. Вольская, д. 70, ОГРН 1066450124916, ИНН 6452924224)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года по делу № А57-1415/2019 (судья Мамяшева Д.Р.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом инвестора» (410012, г. Саратов, ул. Вольская, д. 70, ОГРН 1066450124916, ИНН 6452924224)
заинтересованные лица: Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (410029, г. Саратов, ул. Советская, д. 2),
Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации (603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 26)
об отмене постановления от 10 января 2019 года № 18-22763/3110-1,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Доходный дом инвестора» (далее – ООО «Доходный дом инвестора», заявитель) с заявлением об отмене постановления от 10 января 2019 года № 18-22763/3110-1, вынесенного отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – административный орган), которым ООО «Доходный дом инвестора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО «Доходный дом инвестора» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Административный орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 18 мая 2019 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ООО «Доходный дом инвестора» является профессиональным участником рынка ценных бумаг и имеет лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг: от 20 января 2009 года № 164-11928-100000 на осуществление брокерской деятельности; от 20 января 2009 года № 164-11937-010000 на осуществление дилерской деятельности; от 17 июля 2009 года № 064-11426-001000 на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами; от 20 января 2009 года № 164-11947-000100 на осуществление депозитарной деятельности.
Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в ходе контрольно-надзорных мероприятий был проведён анализ сайта ООО «Доходный дом инвестора» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу ddinvest.ru, указанного ООО «Доходный дом инвестора» в качестве официального сайта.
На сайте ООО «Доходный дом инвестора» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу ddinvest.ru административным органом выявлено нераскрытие ООО «Доходный дом инвестора» следующих форм отчётности в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года и 30 июня 2018 года:
0420004 «Отчёт об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации»;
0420005 «Отчёт о потоках денежных средств некредитной финансовой организации».
Должностным лицом Банка России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ООО «Доходный дом инвестора» не исполнена обязанность по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности в полном объёме в определённый законодательством срок.
Установленные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении заявителем требований пункта 16 приложения 1 к Указанию Центрального банка Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 3921-У «О составе, объёме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг» (далее – Указание № 3921-У).
Административный орган квалифицировал по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенное нарушение.
26 декабря 2018 года в отношении заявителя составлен протокол № ТУ-63-ЮЛ-18-22763/1020-1 об административном правонарушении (т.1 л.д.62-72). О времени и месте составления протокола заявитель извещён надлежащим образом (т.1 л.д.139-141).
10 января 2019 года в отношении ООО «Доходный дом инвестора» вынесено постановление № 18-22763/3110-1 о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 350000 руб. ООО «Доходный дом инвестора» извещено административным органом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (т.1 л.д.47-54).
Заявитель с указанным постановлением не согласился и обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности события административного правонарушения и вины ООО «Доходный дом инвестора», а также соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности.
ООО «Доходный дом инвестора» не согласилось с решением суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что установленное административным органом нарушение заявитель выявил самостоятельно и устранил 07 декабря 2018 года, разместив на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» недостающие формы промежуточной отчётности, о чём проинформировал надзорный орган.
Заявитель полагает, что допущенное им нарушение не привело к негативным последствиям и материальному ущербу, не представляет угрозу охраняемым общественным правоотношениям.
Согласно апелляционной жалобе заявитель считает, что в рассматриваемом случае имеет место факт повторного привлечения ООО «Доходный дом инвестора» к административной ответственности за одно и то же правонарушение, что противоречит части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указанного довода заявитель сослался на постановление административного органа от 24 декабря 2018 года № 18-21392/3110-1, которым он привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нераскрытие форм отчётности в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 30 сентября 2018 года (за 9 месяцев отчётного года), что охватывает и нераскрытие форм отчётности в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года (за первый квартал отчётного года) и 30 июня 2018 года (за первое полугодие отчётного года). В свою очередь, как отмечает в апелляционной жалобе заявитель, постановлением от 10 января 2019 года № 18-22763/3110-1 ООО «Доходный дом инвестора» привлечено к административной ответственности за нераскрытие форм отчётности в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года (за первый квартал отчётного года) и 30 июня 2018 года (за первое полугодие отчётного года) одновременно.
Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы – подтверждёнными собранными по делу доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объёме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.
Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон о рынке ценных бумаг).
Согласно статье 30 Закона о рынке ценных бумаг профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан раскрывать информацию, предусмотренную федеральными законами и нормативными актами Банка России (пункт 25). Состав и объём информации, порядок и сроки её раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки предоставления отчётов профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России (пункт 26).
Под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение её доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей её нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признаётся информация, в отношении которой проведены действия по её раскрытию (пункт 1 статьи 30 Закона о рынке ценных бумаг).
В пункте 1 Указания № 3921-У предусмотрено, что профессиональный участник рынка ценных бумаг раскрывает информацию в составе, объёме и сроки, указанные в приложении 1 к Указанию № 3921-У (далее – обязательная информация), а также иную информацию, предусмотренную федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Профессиональный участник рынка ценных бумаг вправе раскрывать на своём сайте информацию в составе, объёме и сроки, рекомендованные приложением 2 к Указанию № 3921-У (далее – рекомендуемая информация). При наличии у профессионального участника рынка ценных бумаг нескольких сайтов профессиональный участник рынка ценных бумаг раскрывает обязательную информацию и вправе раскрывать рекомендуемую информацию на каждом из них в полном составе и объёме.
Указание № 3921-У на основании статьи 76.6 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет сроки и порядок составления и представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг в Банк России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности.
Согласно пункту 16 приложения 1 к Указанию № 3921-У показатели отчётности заполняются профессиональными участниками, имеющими лицензии на осуществление дилерской, брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельности форексдилера, организаторами торговли, клиринговыми организациями и представляются в Банк России в течение 30 рабочих дней по истечении периода, за который была составлена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность.
Положением «Отраслевой стандарт бухгалтерского учёта «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчётности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров» Центрального банка Российской Федерации от 03 февраля 2016 года № 532-П (далее – Положение) установлен порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, в том числе для профессиональных участников рынка ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения некредитные финансовые организации составляют годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность составляется за отчётный период с 1 января по 31 декабря. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность составляется ежеквартально нарастающим итогом за периоды с 1 января по 31 марта, с 1 января по 30 июня, с 1 января по 30 сентября.
В соответствии с главой 3 Положения промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность некредитной финансовой организации включает формы отчётности и примечания:
0420002 «Бухгалтерский баланс некредитной финансовой организации» (приложение 1.1 к Положению):
за первый квартал отчётного года – по состоянию на 31 марта отчётного года и на 31 декабря предыдущего года;
за первое полугодие отчётного года – по состоянию на 30 июня отчётного года и на 31 декабря предыдущего года;
за девять месяцев отчётного года – по состоянию на 30 сентября отчётного года и на 31 декабря предыдущего года;
0420003 «Отчёт о финансовых результатах некредитной финансовой организации» (приложение 2.1 к Положению) за текущий промежуточный отчётный период и нарастающим итогом с начала отчётного года до отчётной даты:
за первый квартал отчётного года – за период с 1 января по 31 марта отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 31 марта предыдущего отчётного года;
за первое полугодие отчётного года – за период с 1 апреля по 30 июня отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 апреля по 30 июня предыдущего отчётного года, а также за период с 1 января по 30 июня отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 июня предыдущего отчётного года;
за девять месяцев отчётного года – за период с 1 июля по 30 сентября отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 июля по 30 сентября предыдущего отчётного года, а также за период с 1 января по 30 сентября отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 сентября предыдущего отчётного года;
0420004 «Отчёт об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации» (приложение 3.1 к Положению) нарастающим итогом с начала отчётного года до отчётной даты:
за первый квартал отчётного года – за период с 1 января по 31 марта отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 31 марта предыдущего отчётного года;
за первое полугодие отчётного года – за период с 1 января по 30 июня отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 июня предыдущего отчётного года;
за девять месяцев отчётного года – за период с 1 января по 30 сентября отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 сентября предыдущего отчётного года;
0420005 «Отчёт о потоках денежных средств некредитной финансовой организации» (приложение 4.1 к Положению) нарастающим итогом за период с начала отчетного года до отчетной даты:
за первый квартал отчётного года – за период с 1 января по 31 марта отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 31 марта предыдущего отчётного года;
за первое полугодие отчётного года – за период с 1 января по 30 июня отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 июня предыдущего отчётного года;
за девять месяцев отчётного года – за период с 1 января по 30 сентября отчётного года и сравнительную информацию за период с 1 января по 30 сентября предыдущего отчётного года.
Суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции, что промежуточная годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность по состоянию на 31 марта 2018 года и 30 июня 2018 года должна была быть раскрыта ООО «Доходный дом инвестора» на странице в сети «Интернет» не позднее 16 мая 2018 года и 10 августа 2018 года соответственно.
На ООО «Доходный дом инвестора» распространяется обязанность по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года и 30 июня 2018 года, установленная Указанием № 3921-У и Положением в срок до 17 мая 2018 года и 11 августа 2018 года соответственно.
Из материалов дела следует и установлено судами обеих инстанций, ООО «Доходный дом инвестора» допустило факт нарушения срока раскрытия информации, а именно: нераскрытие следующих форм отчётности в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года и 30 июня 2018 года:
0420004 «Отчёт об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации»;
0420005 «Отчёт о потоках денежных средств некредитной финансовой организации».
Факт указанного нарушения ООО «Доходный дом инвестора» не оспаривается.
Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии события вменённого правонарушения.
Суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы о повторном привлечении ООО «Доходный дом инвестора» к административной ответственности за одно и то же правонарушение несостоятельными.
Нарушение обязанности по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по каждой из предусмотренных нормативными актами отчётных дат является самостоятельным правонарушением.
Постановлением административного органа от 24 декабря 2018 года № 18-21392/3110-1 ООО «Доходный дом инвестора» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязанности по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 30 сентября 2018 года, то есть за 9 месяцев отчётного года.
В рассматриваемом случае состав административного правонарушения заключается в нарушении обязанности по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности по состоянию на 31 марта 2018 года и 30 июня 2018 года, то есть за первый квартал и первое полугодие отчётного года.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судами обеих инстанций установлено, что ООО «Доходный дом инвестора» не принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено. С учётом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обоснованно привлёк заявителя к ответственности.
Суд апелляционной инстанции считает, что вина ООО «Доходный дом инвестора» во вменённом правонарушении административным органом доказана.
Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы об устранении нарушения и отсутствии негативных последствий и материального ущерба, угрозы охраняемым общественным правоотношениям в рассматриваемом случае не являются основанием для признания вменённого правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.
ООО «Доходный дом инвестора» не заявлено доводов, не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого правонарушения.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Совершённое ООО «Доходный дом инвестора» правонарушение посягает правоотношения при раскрытии информации, предусмотренной федеральными законами и нормативными актами Банка России.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в том числе в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 марта 2000 года № 38-О, фундаментальным принципом функционирования фондового рынка является его информационная прозрачность. Соблюдение этого принципа является гарантией защиты прав не только самих владельцев ценных бумаг, но и инвесторов, вкладывающих средства в ценные бумаги, то есть всех потенциальных владельцев ценных бумаг.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности не оправдано, противоречило бы требованиям статей 1.2 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и способствовало бы распространению в обществе правового нигилизма.
Таким образом, основания для признания вменённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный орган, оценив характер совершённого правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, применив часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизил размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 350000 руб. Мера наказания соответствует совершённому деянию.
Судом первой инстанции не установлено оснований для замены административного наказания на предупреждение. Оснований для переоценки данного вывода суда не имеется.
Суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Суд апелляционный инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2019 года по делу № А57-1415/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.А. Акимова
Судьи Ю.А. Комнатная
С.М. Степура
