ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А57-31331/2015 |
24 июня 2016 года |
Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен «24» июня 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 апреля 2016 года по делу № А57-31331/2015 (судья Бобунова Е.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» (413100, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),
заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (413111, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (400028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения № 26964 от 10.08.2015, №27011 от 19.08.2015, №27044 от 26.08.2015, №4109 от 27.08.2015, № 4107 от 26.08.2015, №4108 от 26.08.2015, № 4121 от 14.09.2015, № 4097 от 11.08.2015,
при участии в судебном заседании представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области – ФИО1, действующей по доверенности № 04-26/007526 от 05.05.2016, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области – ФИО1, действующей по доверенности № 05-17/32 от 05.05.2016;
без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» (почтовое уведомление № 77590 приобщено к материалам дела),
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торнадо» (далее - ООО «Торнадо», общество, заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области с заявлением, с учетом уточнений на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Саратовской области о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения № 26964 от 10.08.2015, №27011 от 19.08.2015, №27044 от 26.08.2015, №4109 от 27.08.2015 г., № 4107 от 26.08.2015, №4108 от 26.08.2015, № 4121 от 14.09.2015, № 4097 от 11.08.2015.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 апреля 2016 года по делу №А57-31331/2015 заявленные ООО «Торнадо» требования удовлетворены.
Признано недействительным решение МРИ ФНС №7 по Саратовской области о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения № 26964 от 10.08.2015, № 27011 от 19.08.2015, № 27044 от 26.08.2015, № 4109 от 27.08.2015, № 4107 от 26.08.2015, № 4108 от 26.08.2015, № 4121 от 14.09.2015, № 4097 от 11.08.2015.
Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Обществом с ограниченной ответственностью «Торнадо» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области поддержал позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Торнадо», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 03.03.2015 в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области (далее - Инспекция) ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчета «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за апрель 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 34 090 743.00 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за апрель 2014 года представлены заявления от 03.03.2015г. № 6449030320150004, №6449030320150003, от 04.03.2015 г. №6449040320150001 на общую сумму 34090743,39 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за апрель 2014 года налоговая база составляет 34090743,39 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за апрель 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 26964 от 10.08.2015г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ООО «Торнадо», а также начислены пени.
05.03.2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за май 2014г
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 295367053 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за май 2014 года представлены заявления № 6449040320150002 от 04.03.2015, № 6449050320150001 от 05.03.2015г., № 6449030420150004 от 03.04.2015г., № 6449270420150001 от 27.04.2015г., № 6449170420150003 от 17.04.2015г. на общую сумму 295367052,52 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за май 2014 года налоговая база составляет 295367053 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных, налогов за май 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 27011 от 19.08.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
11.03.2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств -членов таможенного союза» за июнь 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 315099298 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за июнь 2014 года представлены заявления № 6449140320150002 от 14.03.2015г., № 6449140320150003 от 14.03.2015г., № 6449140320150001 от 14.03.2015г., № 6449020620150002 от 02.06.2015г., № 6449260520150007 от 26.05.2015г., № 6449260520150008 от 26.05.2015г. на общую сумму 315070277,49 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за июнь 2014 года, налоговая база составляет 315099298руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за июнь 2014 г.
По результатам камеральной проверки вынесено решение № 27044 от 26.08.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
11 марта 2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу па добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств -членов таможенного союза» за июль 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 336750413 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за июль 2014 года представлены заявления № 6449040620150001 от 04.06.2015г., № 6449020620150004 от 02.06.2015г., № 6449020620150003 от 02.06.2015г., № 6449170420150004 от 17.04.2015г., № 6449030420150003 от 03.04.2015г., № 6449030420150002 от 03.04.2015г., № 6449030420150001 от 03.04.2015г., № 6449160620150002 от 17.06.2015г., № 6449160620150003 от 17.06.2015г. на общую сумму 336941304,08 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за июль 2014 года налоговая база составляет 336750413 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за июль 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 4109 от 27.08.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
11 марта 2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за август 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость. подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 348990415 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за август 2014 года представлены заявления № 6449020620150005 от 02.06.2015г., № 6449020620150009 от 02.06.2015г., № 6449020620150006 от 02.06.2015г., № 6449260520150010 от 26.05.2015г., № 6449020620150010 от 02.06.2015г., № 6449020620150011 от 02.06.2015г., № 6449170620150001 от 17.06.2015г. на общую сумму 240711621,98 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за август 2014 года налоговая база составляет 348990415 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за август 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 4107 от 26.08.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
11.03.2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за сентябрь 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 138137150 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за сентябрь 2014 года представлены заявления № 6449260520150009 от 26.05.2015г., № 6449020620150007 от 02.06.2015г., № 6449020620150008 от 02.06.2015г., № 6449040620150005 от 04.06.2015г., № 6449160620150005 от 17.06.2015г., № 6449170420150005 от 17.04.2015г., № 6449160620150012 от 17.06.2015г. на общую сумму 228618313,68 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за сентябрь 2014 года налоговая база составляет 138137150 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за август 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 4108 от 26.08.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
06 апреля 2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена уточненная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за октябрь 2014 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 95822304 руб.
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств - членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Всего за октябрь 2014 года представлены заявления № 6449160620150004 от 17.06.2015г. № 6449160620150006 от 17.06.2015г., № 6449040620150002 от 04.06.2015г., № 6449160620150009 от 17.06.2015г., №6449040620150008 от 04.06.2015г. на общую сумму 98637210,70 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за октябрь 2014 года налоговая база составляет 95822304 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за октябрь 2014 г.
По результатам камеральной проверке вынесено решение № 4121 от 14.09.2015г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
02 марта 2015 года в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области ООО «Торнадо» представлена первичная налоговая декларация (расчет) «Налоговая декларация по косвенным налогам (по налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза» за январь 2015 г.
В предоставленной декларации в разделе 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» отражены следующие показатели:
по строке 1030 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет» - 0,00 руб.
по строке 1031 «Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в отношении приобретенных товаров» - 0,00 руб.
по строке 1040 «Сумма импортируемых товаров, не подлежащих налогообложению налогом по НДС (освобождаемых от налогообложения)» - 7968694 руб.,
Таким образом, по разделу 1 «Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет в отношении товаров, импортируемых на территорию РФ с территории государств-членов таможенного союза» налоговой декларации по косвенным налогам исчислена сумма налога к уплате в размере 0,00 руб.
Налогоплательщиком ООО «Торнадо» в Инспекцию представлены заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: Регистрационный № 6449090620150002 от 09.06.2015г. Налоговая база, указанная налогоплательщиком в заявлении, составляет 1708700,40 руб.
По заявлению Инспекцией отказано в проставлении отметки и выписано уведомление об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов № 438 от 22.06.2015г.
Основанием для отказа в проставлении отметки послужило отсутствие в перечне товаров, установленных ст. 150 НК РФ, не подлежащих налогообложению при ввозе на таможенную территория РФ лом и отходы черных металлов, и соответственно налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке.
Регистрационный № 6449160620150010 от 17.06.2015 налоговая база, указанная налогоплательщиком в заявлении составляет 1 369 863 руб.
По заявлению Инспекцией отказано в проставлении отметки и выписано уведомление об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов № 437 от 22.06.2015.
Основанием для отказа в проставлении отметки послужило отсутствие в перечне товаров, установленных ст. 150 НК РФ, не подлежащих налогообложению при ввозе на таможенную территория РФ лом и отходы черных металлов, и соответственно налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке.
Регистрационный № 6449090620150001 от 09.06.2015 налоговая база, указанная налогоплательщиком в заявлении составляет 6 335 012,40 руб.
По заявлению Инспекцией отказано в проставлении отметки и выписано уведомление об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов № 438 от 22.06.2015. Основанием для отказа в проставлении отметки послужило отсутствие в перечне товаров, установленных ст. 150 НК РФ, не подлежащих налогообложению при ввозе на таможенную территория РФ лом и отходы черных металлов, и соответственно налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке. Всего за январь 2015 года представлены заявления от 09.06.2015 № 6449090620150002, № 6449090620150001, от 17.06.2015 №6449160620150010 на общую сумму 9 413 575,80 руб. Согласно налоговой декларации по косвенным налогам за январь 2015 года налоговая база составляет 7 968 694 руб.
Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области проведена проверка заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за январь 2015 г.
Налоговый орган направил ООО «Торнадо» уведомления № 456 от 29.06.2015, № 447 от 29.06.2015, № 436 от 19.06.2015, № 448 от 29.06.2015, № 430 от 19.06.2015, № 438 от 22.06.2015, № 437 от 22.06.2015, № 439 от 22.06.2015 об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения).
Как следует из указанных уведомлений, основанием для отказа в проставлении отметки послужило неправомерное применение Заявителем льготы по НДС, так как в перечень товаров, не подлежащих налогообложению при ввозе на таможенную территорию РФ, в соответствии со статьей 150 НК РФ не входит углеродистый лом черных металлов, соответственно, налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты вынесены с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку реализация на территории Российской Федерации лома и отходов черных металлов, заявленного ООО «Торнадо», не подлежит налогообложению.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу статьи 177 НК РФ сроки и порядок уплаты налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, устанавливаются главой 21 НК РФ с учетом положений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии со статьей 7 НК РФ, если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем определенные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
Согласно статье 72 Договора о Евразийском экономическом союзе, при импорте товаров на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).
Ставки косвенных налогов во взаимной торговле при импорте товаров на территорию государства-члена не должны превышать ставки косвенных налогов, которыми облагаются аналогичные товары при их реализации на территории этого государства-члена.
Взимание косвенных налогов во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения, предусматривающему применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов при экспорте товаров, а также их налогообложение косвенными налогами при импорте.
Согласно подпункту 25 пункта 2 статьи 149 НК РФ реализация лома и отходов черных и цветных металлов на территории Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).
Таким образом, применение ставки 18 процентов к товарам, импортированным с территории стран - участниц Таможенного союза при условии освобождения от налога на добавленную стоимость оборота идентичных товаров на территории Российской Федерации, вступает в противоречие с нормами и принципами международных договоров и приводит к неравным рыночным условиям на товарном рынке стран - участниц Таможенного союза.
Иной подход не согласуется также и с принципами, закрепленными в статье 3 Налогового кодекса, не допускающими установление дифференцированных ставок налогов и сборов, налоговых льгот в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
Таким образом, приведенные выше нормы международных соглашений предусматривают необходимость применения при рассмотрении вопроса о порядке налогообложения при импорте товаров с территорий стран - участниц Таможенного союза, не только положений статьи 150 НК РФ, содержащей перечень товаров, не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) при их ввозе на территорию Российской Федерации независимо от страны происхождения товаров, но и статьи 149 НК РФ, определяющей порядок налогообложения на внутреннем рынке.
Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 № 309-КГ15-11310.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не принята во внимание статья 88 НК РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку решениями № 27044, № 4109, № 4107, № 4108, № 4121, № 4097 об отказе в привлечении к налоговой ответственности Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области предложила обществу с ограниченной ответственностью «Торнадо» внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, в связи с тем, что общество, по мнению налогового органа, на основании статей 146, 150, 164, 177 НК РФ обязано при ввозе лома на территорию Российской Федерации исчислить и уплатить в бюджет сумму НДС за июнь 2014 года по ставке 18%.
Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на обжалование решения налогового органа об отказе в привлечении к налоговой ответственности.
Кроме того, данный довод в суде первой инстанции Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области не заявлялся, в связи с чем не может быть принят судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены оспариваемого решения на основании статей 9, 41, 65, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые ненормативные акты вынесены с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку реализация на территории Российской Федерации лома и отходов черных металлов, заявленного ООО «Торнадо», не подлежит налогообложению.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемый заявителем ненормативный правовый акт налогового органа.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 апреля 2016 года по делу №А57-31331/2016 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 апреля 2016 года по делу № А57-31331/2015оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.Г. Цуцкова
Судьи: С.А. Кузьмичев
А.В. Смирников
