ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А57-21549/2013 |
08 августа 2014 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс» (ИНН 6452103612, ОГРН 1136450008089, адрес местонахождения: 410010, г. Саратов, ул. Техническая 5, 6)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 марта 2014 года по делу № А57-21549/2013 (судья Пермякова И.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс» (ИНН 6452103612, ОГРН 1136450008089, адрес местонахождения: 410010, г. Саратов, ул. Техническая 5, 6)
заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Пугачева, 96)
о признании незаконным решения от 11.072013 № 376-Б; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – не явился, извещен,
Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Килина И.Б., действующая на основании доверенности от 26.12.2013 № 183,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс» (далее – ООО «Фарм-Альянс», заявитель, Общество, страхователь) с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.07.2013 № 376-Б о привлечении ООО «Фарм-Альянс» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и обязании Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фарм-Альянс» путем возврата незаконно взысканного штрафа за нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления информации об открытии или закрытии им счета в соответствии со статьей 46.1 Закона №212 в размере 5000 руб.
Решением от 31 марта 2014 года с учетом определения от 01 июля 2014 года об исправлении опечатки (т.1, л.д. 175-176) Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ООО «Фарм-Альянс» отказал.
ООО «Фарм-Альянс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
ООО «Фарм-Альянс» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо № 90675 6 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения»). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.
Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 18 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя органа социального страхования, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО «Фарм-Альянс» зарегистрировано в филиале №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя 11 апреля 2013 года, что подтверждается извещением, направленным в адрес страхователя по почте заказной почтовой корреспонденцией 18.04.2013.
Согласно информации, поступившей в филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде от филиала «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», 26 апреля 2013 года в указанном банке ООО «Фарм-Альянс» был открыт расчетный счет №40702810729010000366.
Страхователем - плательщиком страховых взносов сообщение об открытии расчетного счета в орган контроля за уплатой страховых взносов (филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) представлено в установленный срок не было, в связи с чем в соответствии со статьями 34, 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212) специалистом филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 07.06.2013 №376-Б, который 11.06.2013 вместе с уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 был направлен в адрес страхователя заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией от 11.06.2013.
Согласно уведомлению об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 рассмотрение материалов проверки было назначено на 11.07.2013 на 10 час.00 мин. по адресу: г.Саратов, ул. Вавилова, д.1/7.
ООО «Фарм-Альянс» возражения на акт проверки не представлены, представитель ООО «Фарм-Альянс» на рассмотрение акта проверки не явился.
11 июля 2013 года директором филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в отсутствие представителя ООО «Фарм-Альянс», было вынесено решение №376-Б о привлечении ООО «Фарм-Альянс» к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение установленного срока представления информации об открытии расчетного счета, которое в тот же день было направлено в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией 11.07.2013.
На основании решения №376-Б в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ страхователю было выставлено требование от 06.08.2013 №376-Б об уплате штрафа в размере 5000 руб. в срок до 26.08.2013.
Однако указанный штраф в срок, установленный требованием №376-Б для добровольной уплаты, оплачен не был, в связи с чем 02.09.2013 директором филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Фарм-Альянс» было вынесено решение №376-Б о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов. Решение было направлено в адрес страхователя 03.09.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией 03.09.2013. К расчетному счету ООО «Фарм-Альянс» было выставлено инкассовое поручение от 09.09.2013 №505, которым штрафные санкции в сумме 5000 руб. были взысканы в бесспорном порядке.
Не согласившись с решения филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.07.2013 №376-Б о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования заявителя являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.
В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя сведения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом 26 апреля 2013 года в филиале «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк» был открыт расчетный счет №40702810729010000366.
Однако сообщение об открытии расчетного счета в филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок Обществом представлено не было.
Факт совершения Обществом нарушения требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ материалами дела установлен.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о том, что ему не было известно об открытии в филиале «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», г.Нижний Новгород, расчетного счета №40702810729010000366.
Как следует из письма ОАО «Альфа-Банк» от 18.03.2014г. №378.3/13114 на запрос суда, расчетный счет №40702810729010000366 открыт филиалом «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», г.Нижний Новгород, клиенту (обществу с ограниченной ответственность «Фарм-Альянс») 26 апреля 2013г. и по состоянию на 17.03.2014г. закрыт не был. Информация об открытии счета была получена клиентом 30 апреля 2013г., денежные операции по счету осуществлялись за период с 30.04.2013г. (дата первой операции по счету) по 17.03.2014г. (дата поступления запроса суда) (т.1, л.д. 98).
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки и принятия решения по ним.
На основании части 1 статьи 34 Закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.
В части 3 статьи 38 Закона № 212-ФЗ установлено, что акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем), а также предусмотрено, что об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.
Следует обратить внимание на то, что акт камеральной проверки может быть подписан лицом, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченным представителем) в том случае, когда камеральная проверка проводится в присутствии плательщика страховых взносов.
В рассматриваемом деле филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проводил проверку в отсутствие проверяемого лица и по итогам проверки составил акт.
В силу части 4 статьи 38 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ) акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
Таким образом, филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вправе самостоятельно выбирать способ вручения акта проверки.
Частью 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации обязан известить о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ).
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:
1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
Как было указано выше, в соответствии со статьями 34, 38 Закона № 212 специалистом филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 07.06.2013 №376-Б, который 11.06.2013 вместе с уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 был направлен в адрес страхователя заказной почтовой корреспонденцией, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией от 11.06.2013, в котором указано, что заявителю направлено уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки.
Акта камеральной проверки и уведомления о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки направлены органом социального страхования по юридическому адресу Общества: г. Саратов, ул. Техническая, д. 5 (согласно выписке из ЕРЮЛ).
В апелляционной жалобе Общество указывает, что, начиная с мая 2013 года и по настоящий момент, находится и осуществляет деятельность по месту своей регистрации в качестве юридического лица.
Согласно уведомлению об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 рассмотрение материалов проверки было назначено на 11.07.2013 на 10 час.00 мин. по адресу: г.Саратов, ул. Вавилова, д.1/7.
Названный способ вручения акта камеральной проверки и уведомления о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки не противоречит положениям части 2 статьи 39 и части 4 статьи 38 Закона № 212-ФЗ.
Согласно информации с сайта «Почта России» почтовое отправление №41002562033301, которым в адрес Общества были направлены акт камеральной проверки и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, не вручены адресату, в связи с истечением срока хранения.
Неполучение страхователем корреспонденции по адресу места нахождения организации согласно государственной регистрации в связи с несовершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
Более того, судом принято во внимание систематическое неполучения Обществом почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес: акт, решение и требование были возвращены филиалу №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации органом связи без вручения в связи с истечением срока хранения. В суд первой и апелляционной инстанции так же органом почтовой связи возвращена почтовая корреспонденция, направленная в адрес Общества судом, в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Таким образом, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обстоятельств данного дела, установленных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Филиалом №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, при вынесении оспариваемого Обществом решения вышеуказанные требования Закона № 212-ФЗ были соблюдены.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ООО «Фарм-Альянс» следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 марта 2014 года по делу № А57-21549/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий Ю.А. Комнатная
Судьи А.В. Смирников
М.Г. Цуцкова
