ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел. 8 (8452) 23-80-63, 8-800-200-12-77, факс 8 (8452) 23-93-11, http://12aas.arbitr.ru., e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов Дело № А12-13973/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,
без участия в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Агентство Праздник-ЮФО», Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Дудаковой Елены Сергеевны (почтовые уведомления №№93514-93519 приобщены к материалам дела).
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство праздник - ЮФО», (ИНН 3444133865, ОГРН 1063444054981) г. Волгоград,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2011 года
по делу № А12-13973/2011 (судья Пономарев А.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Праздник-ЮФО», (ИНН 3444133865, ОГРН 1063444054981) г. Волгоград,
к Государственному учреждению - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637), Филиалу № 1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
заинтересованное лицо: Дудакова Елена Сергеевна, г. Волгоград,
о признании решения недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Праздник - ЮФО» (далее-Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 1 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в котором просит:
- признать недействительным решение Филиала № 1 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 12.05.2011г. № 15 ОСС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «Агентство Праздник - ЮФО» в сумме 115421 рублей 00 копеек;
- признать недействительным решение Филиала № 1 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 12.05.2011г. № 15 ОСС о непринятии к зачету расходов на выплату обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 115421,00 рублей; обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить в пользу ООО «Агентство Праздник - ЮФО» 115421 рублей 00 копеек;
- взыскать с Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Агентство Праздник -ЮФО» расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей 00 копеек.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2011 года по делу № А12-13973/2011 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО «Агентство праздник - ЮФО», обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство праздник - ЮФО», по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации полагает состоявшееся по делу решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей подателя апелляционной жалобы, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).
Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11, 13, 14 Закона N 255-ФЗ.
Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Таким образом, действующее законодательство в качестве основания для выплаты страхователем застрахованному лицу пособия по беременности и родам предусматривает предоставление работодателю листка нетрудоспособности, оформленного надлежащим образом. Необходимость представления иных документов действующим законодательством не предусмотрена.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьями 3, 4, 8 Федерального закона N 81-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяц у наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
Согласно пункту 1 статьи 9 названного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.
В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если данные расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.
Приказом от 04.12.2009 N 951Н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" установлено, что обязательными документами, которые должны быть представлены страхователем для выделения средств территориальным органом Фонда является расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за предшествовавший страховому случаю период, а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Представление иных документов для подтверждения обоснованности произведенных расходов действующим законодательством не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, ООО «Агентство Праздник - ЮФО» зарегистрировано в качестве страхователя филиала № 1 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
23 марта 2011 ООО «Агентство Праздник - ЮФО» обратилось в филиал № 1 ГУ -Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на возмещение расходов на выплату пособий по беременности и родам в сумме 147640, 60 руб. выплаченных Обществом работнику Дудаковой Елене Сергеевне. Факт выплаты подтверждается расходным кассовым ордером №58 от 12.07.2011.
ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ проведена выездная проверка по осуществлению расходов страхователя по обязательному социальному страхованию за период 2010.
Проверкой правильности назначения и выплаты пособия по беременности и родам установлено, что Дудаковой Е.С., работающей в двух организациях, пособие по беременности и родам назначено по каждому месту работы: основному - ООО «Мир праздника» (директор Дудакова Е.С., зам. директора Пономарев И.Н.) и по совместительству - ООО «Агентство Праздник - ЮФО» (директор Пономарев И.Н., юрисконсульт Дудакова Е.С.).
Филиалом № 1 Отделения, перед ООО «Мир праздника», которое также является страхователем филиала, обязательства выполнены, средства в сумме 32219,17 рублей своевременно перечислены в полном размере, на основании приложенного расчета по беременности и родам платежным поручением № 404 от 04.03.2011. Расчет пособия по беременности и родам произведен ООО «Мир праздника» генеральному директору Дудаковой Е.С. из оклада в размере 7000 рублей.
При назначении пособия по беременности и родам Дудаковой Е.С. ООО - «Агентство Праздник - ЮФО», работающей по совместительству, при проведении проверки установлено нарушение страхователем исчисления пособия из средств государственного социального страхования.
Согласно приказа № 103-к от 15.05.2006 и трудового договора № 1 от 15.05.2006 Дудакова Е.С. принята по совместительству юрисконсультом в ООО Агентство Праздник -ЮФО» с 15.05.2006.
С 2006 по июль 2009 заработная плата сотрудникам не начислялась и не оплачивалась, что подтверждается отчетами формы 4-ФСС РФ за соответствующий период.
С июля 2009 года списочный состав заявителя - 17 человек, с установленными окладами за работу от 5000 до 7000 рублей, в том числе оклад директора 7000 рублей, юрисконсульта - 7000 рублей (штатным расписанием от 01.01.2009 № 1).
С 1 марта 2010 года, согласно нового штатного расписания №2, дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору № 1 от 15.05.2006 года, оклад юрисконсульта Дудаковой Е.С. увеличен до 50000 рублей. Фактически, начисление оплаты труда по новому штатному расписанию произведено с апреля 2010 года, что подтверждается ведомостью начисления заработной платы за март 2010, реестром на зачисление денежных средств получателем за март 2010 года (ведомостью по выплате заработной платы за март D10), формой 4-ФСС РФ за 1 квартал 2010. Таким образом, увеличение заработной платы юрисконсульта фактически произошло в конце апреля, перед постановкой на учет в ранние сроки беременности Дудаковой Е.С. (справка от 28.04.2010).
Должность юрисконсульта Дудаковой Е.С., после наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) остается вакантной.
По результатам проверки составлен акт № 15 ОСС от 11.04.2011, вынесено решение от 12.05.2011 № 15 ОСС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 115 421 рублей и решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 32 219,60 рублей. Пособие по беременности и родам в сумме -2219,60 руб. филиалом № 1 Отделения было перечислено на расчетный счет страхователя.
Основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, послужил вывод страховщика о создании работодателем ситуации по искусственному завышению размера пособия по беременности и родам.
Не согласившись с решениями филиала N 1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Агентство праздник - ЮФО», обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с вышеприведенными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о злоупотреблении страхователем - ООО «Агентство Праздник - ЮФО» своим правом, выразившимся в необоснованном, в отсутствии производственной необходимости, преднамеренном установлении завышенного оклада юрисконсульту Общества, должность которого после ухода в декретный отпуск никем не замещена, то есть о направленности указанных действий на неправомерное возмещение средств за счет Фонда социального страхования РФ.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается в силу следующего.
Страховщик может отказать в выделении денежных средств в трех случаях, перечисленных в пункте 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ: если расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности произведены с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществленные расходы не подтверждены соответствующими документами; расходы произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Как следует из материалов дела, Фонд не оспаривает факт наличия страхового случая; правомерность выдачи листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам и их соответствие действующему законодательству, уплату Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование. Фонд считает необоснованным исчисление Обществом размера пособия Дудаковой Е.С., исходя из заработной платы по совмещаемой должности.
Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что оплата труда производилась в зависимости от квалификации сотрудника, объема выполняемой им работы специфического характера, связанной с длительными служебными командировками. Повышение заработной платы мотивировано намерением организации расширять деятельность и финансовой возможностью выплачивать заработную плату в увеличенном размере, работой юрисконсульта.
На основании статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений, в частности, являются запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статьям 132, 135 и 145 ТК РФ заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, установление размера заработной платы является прерогативой работодателя. Заработная плата работника не ограничена максимальным размером, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Однако согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
Вместе с тем, заявителем ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность и экономическую целесообразность повышения заработной платы Дудаковой Е.С., непосредственно перед наступлением страхового случая.
Согласно приказа № 103-к от 15.05.2006 и трудового договора № 1 от 15.05.2006 Дудакова Е.С. принята по совместительству юрисконсультом в ООО Агентство Праздник -ЮФО» с 15.05.2006г.
С 2006 по июль 2009 заработная плата сотрудникам не начислялась и не оплачивалась, что подтверждается отчетами формы 4-ФСС РФ за соответствующий период.
С июля 2009 года списочный состав заявителя - 17 человек, с установленными окладами за работу от 5000 до 7000 рублей, в том числе оклад директора 7000 рублей, юрисконсульта - 7000 рублей (штатным расписанием от 01.01.2009 № 1).
С 1 марта 2010 года, согласно нового штатного расписания №2, оклад юрисконсульта увеличивается в несколько раз, достигая размера 100000 руб. за штатную единицу, при этом оклад директора- 60000 руб., оклад руководителя представительства – 30000 руб. Фактически, начисление оплаты труда по новому штатному расписанию произведено с апреля 2010 года, что подтверждается ведомостью начисления заработной платы за март 2010, реестром на зачисление денежных средств получателем за март 2010 года (ведомостью по выплате заработной платы за март D10), формой 4-ФСС РФ за 1 квартал 2010. Таким образом, увеличение заработной платы юрисконсульта фактически произошло в конце апреля, перед постановкой на учет в ранние сроки беременности Дудаковой Е.С. (справка от 28.04.2010).
Также установлен факт несоответствия документов работодателя. Так пунктом 1 дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору № 1 от 15.05.2006 установлено ежемесячное вознаграждение юрисконсульта по совместительству в сумме 50000 руб., что соответствует окладу за полную ставку в размере 10000 руб. Однако в штатном расписании № 2 оклад за полную ставку составляет 50000 руб. Кроме того, к платежным поручениям по перечислению денежных средств за февраль –ноябрь 2010 представлен реестр от 17.02.2011.
Страхователем в период проведения выездной проверки и в суды первой и апелляционной инстанции не представлены документы, однозначно подтверждающие направление юрисконсульта Дудакову Е.С. в служебные командировки.
Согласно ч.4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Соответственно в табеле учета рабочего времени должно отражаться отработанное время командированного работника. Время пребывания в командировке отображается кодом «К» или цифровым обозначением «06». Поскольку в соответствии со ст. 167 ТК РФ за работником сохраняется средний заработок, то в табеле не ставится количество отработанных часов.
Между тем в табелях учета рабочего времени за март, апрель, май, июнь, июль, август 2010 указано, что Дудакова Е.С. находилась на рабочем месте в г. Волгограде, а не в командировках в г. Сочи. Учитывая, что командировки предполагали выезд работника за пределы области, то по месту основной работы в табеле учета рабочего времени также должно отражаться отработанное время командированного работника, должно быть представлено соответствующее соглашение о возможности командирования работника. Однако таких документов в материалах дела не содержится.
Довод апелляционной жалобы о праве работодателя самостоятельно принимать решение о приеме на работу любого лица и устанавливать ему вознаграждение в любом размере, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку спор возник о предъявлении к зачету расходов страхователя в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия или отсутствия у работодателя полномочий в сфере трудовых, гражданско-правовых отношений. Указанную позицию поддерживает и Президиум ВАС РФ в Постановлении от 29.06.2004 года по делу N 2901/04.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ООО «Агентство праздник - ЮФО», создана искусственная и экономически необоснованная ситуация с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере, является правильным.
Доводы подателя жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и правильно установленных обстоятельств дела, при отсутствии ссылок на доказательства которые бы опровергали выводы суда первой инстанции или не были бы им рассмотрены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, поскольку выводы суда первой инстанции о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2011 года по делу № А12-13973/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий М.Г. Цуцкова
Судьи: О.А. Дубровина
С.А. Кузьмичев
