ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09
e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула
Дело № А23-8364/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2022 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.03.2022 по делу № А23-8364/2020 (судья Устинов В.А.), принятое по исковому заявлению государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (г. Калуга ОГРН 1024001181346, ИНН 4027008237) к Федеральному казенному учреждению управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям (г. Калуга, ОГРН 5107746074893, ИНН 4028016784) о взыскании 47 147 руб. 22 коп.;
при участии в заседании:
от Федерального казенного учреждения управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям – Голодова М.Ю. (доверенность от 25.04.2022 № 37/2022, паспорт, диплом);
иные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям (далее – учреждение, ответчик) о взыскании убытков в размере 38 322 руб. 14 коп., причиненных несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета (с учетом уточнения).
Определением суда от 20.10.2021 произведена замена управления на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Калужской области (далее – отделение, истец).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.03.2022 отделению отказано в удовлетворении заявленного требования.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции, что на момент принятия решений и осуществления выплат индексированных сумм истец располагал сведениями о непрерывности трудовой деятельности пенсионеров – работников учреждения; указывает, что истец не обязан проводить проверки факта осуществления (прекращения) пенсионерами трудовой деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, истцом в ходе контрольных мероприятий установлен факт нарушения ответчиком п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), выразившегося в представлении страхователем необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений по форме СЗВ-М за пределами установленного срока.
В связи с несвоевременным представлением ответчиком отчетности по форме СЗВ-М о факте работы за февраль 2018 года истцом была произведена индексация размера страховой пенсии ряду лиц в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм № 209 от 14.08.2018, № 215 от 15.08.2018, № 214 от 15.08.2018, № 220 от 15.08.2018, № 241 от 22.08.2018, № 255 от 13.06.2018, № 226 от 13.06.2018, № 318 от 13.06.2018, № 252 от 13.06.2018, № 214 от 13.06.2018 истцом установлены факты излишней выплаты страховой пенсии по старости военным пенсионерам Тихоновой Н.Ю., Черепановой Т.А., Бобковой Л.И., Грушко Т.К., Булгакову В.С., Гущиной Т.А., Демченко А.А., Камалову О.М., Мельникову Е.П., Фандееву В.Б. за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 в общем размере 47 147 руб. 22 коп.
Направленная ответчику претензия оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калужской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отделение не доказало наличие совокупности обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба.
Согласно ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 – 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений ч. 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.
В силу п. 1 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).
Таким образом, право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется Пенсионным фондом ежемесячно, на основании расчетов СЗВ-М.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).
Вместе с тем в п. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Аналогичные положения содержатся и в ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии с п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в целях определения их достаточности для взыскания убытков; установления реальных периодов, размера и иных обстоятельств образования переплаты, суд обоснованно учел следующее.
Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-5906/2018 установлен факт нарушения ответчиком установленного законодательством Российской Федерации срока представления расчета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, за что ответчик был правомерно привлечен истцом к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 1 130 500 руб. по решению от 01.08.2018 № 050S19180003823.
Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами и установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А23-5906/2018 сведения индивидуального (персонифицированного) учета о пенсионерах за февраль 2018 г. ответчиком были представлены с нарушением срока - 12.04.2018г.
Вместе с тем, ответчиком сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года, за март - июнь 2018 года, в которых содержались сведения о работниках Тихоновой Н.Ю., Черепановой Т.А., Бобковой Л.И., Грушко Т.К., Булгакове B.C., Гущиной Т.А., Демченко А.А., Камалове О.М., Мельникове Е.П. и Фандееве В.Б., были представлены своевременно, то есть истцу было достоверно известно о том факте, что трудовая деятельность указанных пенсионеров являлась непрерывной.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам апеллянта, на момент принятий решения об установлении пенсионерам повышенного размера пенсии как неработающим истец фактически располагал сведениями о том, что данные пенсионеры являются работающими, в связи с чем оснований для установления повышенного размера пенсии не имелось.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что вина ответчика в убытках истца, выразившихся в излишне выплаченной пенсии третьим лицам, отсутствует.
Таким образом, доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Выводы суда области не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 23.03.2022 по делу № А23-8364/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Е.В. Мордасов
Д.В. Большаков
В.Н. Стаханова
