10 февраля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09
e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула
Дело № А68-6257/12
Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 10.02.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Центрметаллургремонт» (г. Тула, ОГРН 1027100690022, ИНН 7111002895) – Кравчука А.Л. (доверенность от 03.12.2012), Корявцевой И.С. (доверенность от 03.12.2012), от ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (г. Тула, ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) – Головановой Е.И. (доверенность от 09.01.2014 № 4), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 по делу № А68-6257/12 (судья Чубарова Н.И.), установил следующее.
Открытое акционерное общество «Центрметаллургремонт» (далее по тексту –заявитель, ОАО «Центрметаллургремонт», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее по тексту – ответчик, фонд) осуществить возврат сумм незаконно взысканных страховых взносов, пеней, штрафов во исполнение решений от 15.12.2011 № 08100411 ВД 0016900, от 26.01.2012 № 08100412 ВД 0000289 в размере 1 838 927 рублей 28 копеек.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку бесспорное списание суммы страховых взносов 1 838 927 рублей 28 копеек произведено на основании ненормативных правовых актов, признанных впоследствии недействительными, то общество обоснованно обратилось с заявлением о возврате данной суммы, квалифицировав ее как излишне взысканную и подлежащую возврату в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ни заявитель, ни суд не обязывал управление вернуть списанные по признанным недействительными решениям денежные средства. По мнению апеллянта, обращение общества в арбитражный суд с заявлением о возврате списанных денежных средств свидетельствует о направленности действий общества не на защиту пенсионных прав работников общества, а исключительно на уклонение от исполнение обязанности по уплате страховых взносов. Кроме того, по мнению управления, в рассматриваемом случае подлежат применению положения ни статьи 27, а статьи 26 Закона № 212-ФЗ, пункт 22 которой определяет, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В отзыве на апелляционную жалобу общество, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений ссылается на то, что доводы управления о невозможности произвести возврат излишне (незаконно) взысканных страховых взносов не соответствует нормам права, содержащимся в статьях 26, 27 Закона № 212-ФЗ.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле 30.09.2011 выставило в адрес ОАО «Центрметаллургремонт» требование № 08100440079496, в котором предложило в срок до 21.10.2011 уплатить обществу недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 589 304 рублей; по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 132 810 рублей; по страховым взносам в ФФОМС в сумме 103 219 рублей, по страховым взносам в ТФОМС в сумме 66 839 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 38 543 рублей 42 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 11 317 рублей 36 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 589 рублей 52 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 3 619 рублей 35 копеек, всего 951 241 рубль 65 копеек (задолженность по страховым взносам, исчисленным страхователем по расчету за 1 квартал 2011 года).
В связи с неисполнением данного требования 15.12.2011 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 08100411 ВД 0016900.
В адрес ОАО «Центрметаллургремонт» 30.09.2011 направлено требование № 08100440079501, в котором обществу предложено в срок до 21.10.2011 уплатить недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 723 107 рублей, по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 125 894 рублей, по страховым взносам в ФФОМС в сумме 100 723 рублей, по страховым взносам в ТФОМС в сумме 65 289 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21 336 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 753 рублей 36 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 2 975 рублей 29 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 1 929 рублей 34 копеек, всего 1 045 006 рублей 99 копеек (задолженность по страховым взносам, исчисленным страхователем по расчету за 2 квартал 2011 года).
В связи с неисполнением данного требования 15.12.2011 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 08100411 ВД 0016901.
Во исполнение решения № 08100411 ВД 0016900 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле были направлены в банк инкассовые поручения, суммы списаны с расчетного счета ОАО «Центрметаллургремонт» платежными ордерами на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР.СЧ): от 21.12.2011 № 45 на сумму 14 864 рублей 93 копеек; от 22.12.2011 № 45 на сумму 14 116 рублей 25 копеек; от 23.12.2011 № 45 на сумму 20 546 рублей 39 копеек; от 26.12.2011 № 45 на сумму 8 461 рубля 84 копеек; от 27.12.2011 № 45 на сумму 132 717 рублей 22 копеек; от 28.12.2011 № 45 на сумму 5 328 рублей 83 копеек; от 29.12.2011 № 45 на сумму 7 639 рублей 96 копеек; от 30.12.2011 № 45 на сумму 7 053 рублей 54 копеек; от 10.01.2012 № 45 на сумму 14 990 рублей 88 копеек; от 11.01.2012 № 45 на сумму 127 276 рублей 43 копеек; от 12.01.2012 № 45 на сумму 101 912 рублей 08 копеек; от 13.01.2012 № 45 на сумму 7 549 рублей 22 копеек; от 16.01.2012 № 45 на сумму 17 910 рублей 56 копеек; от 17.01.2012 № 45 на сумму 43 255 рублей 53 копеек; от 19.01.2012 № 45 на сумму 12 758 рублей 54 копеек; от 20.01.2012 № 45 на сумму 2 553 рублей 19 копеек; от 24.01.2012 № 45 на сумму 44 258 рублей 30 копеек; от 23.01.2012 № 45 на сумму 6 110 рублей 31 копейка, на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР.НЧ): от 26.01.2012 № 48 на сумму 20 797 рублей 89 копеек; от 25.01.2012 № 48 на сумму 59 416 рублей 93 копеек; от 24.01.2012 № 48 на сумму 32 020 рублей 95 копеек.
Во исполнение решения № 08100411 ВД 0016900 списаны страховые взносы по платежным ордерам на сумму 701 539 рублей 77 копеек.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2012 по делу № А68-165/12, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012, решения управления № 08100411 ВД 0016900 и № 08100411 ВД 0016901 признаны недействительными.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле в адрес ОАО «Центрметаллургремонт» было направлено требование от 18.11.2011 № 08100440091379, в котором предложено в срок до 09.12.2011 уплатить недоимку по страховым взносам, зачисляемым на обязательное пенсионное страхование в размере 867 490 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 169 739 рублей, пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 38 660 рублей 87 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 574 рублей 14 копеек, пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 962 рублей 26 копеек.
В связи с неисполнением указанного требования Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле 15.12.2011 было принято решение № 08100412 ВД 0000289 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховые взносы в банках, которым решено взыскать с плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 906 150 рублей 87 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 107 599 рублей 14 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 69 676 рублей 26 копеек, всего в размере 1 083 426 рублей 27 копеек (задолженность по страховым взносам, исчисленным страхователем по расчету за 3 квартал 2011 года).
На основании решения № 08100412 ВД 0000289 управлением были направлены в банк инкассовые поручения, платежные ордера на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР-НЧ): инкассовое поручение от 26.01.2012 № 08100470001128 на сумму 6 914 рублей 80 копеек; платежный ордер от 02.02.2012 № 127 на сумму 2 584 рублей 62 копеек; платежный ордер от 03.02.2012 № 127 на сумму 13 311 рублей 21 копейки; платежный ордер от 06.02.2012 № 127 на сумму 7 663 рублей 52 копеек; платежный ордер от 07.02.2012 № 127 на сумму 58 537 рублей 46 копеек; платежный ордер от 08.02.2012 № 127 на сумму 13 980 рублей 74 копеек; платежный ордер от 09.02.2012 № 127 на сумму 3 360 рублей 40 копеек; платежный ордер от 10.02.2012 № 127 на сумму 10 615 рублей 42 копеек; платежный ордер от 13.02.2012 № 127 на сумму 4 707 рублей 71 копейки; платежный ордер от 14.02.2012 № 127 на сумму 1 038 рублей 92 копеек; на взыскание денежных средств в ПФР (ФФОМС): инкассовое поручение от 26.01.2012 № 08100470001129 на сумму 103 025 рублей; инкассовое поручение от 07.02.2012 № 08100470003057 на сумму 4 574 рублей 14 копеек; на взыскание денежных средств в ПФР (ТФОМС): инкассовое поручение от 07.02.2012 № 08100470003058 на сумму 66 714 рублей; инкассовое поручение от 26.01.2012 № 08100470001132 на сумму 2 962 рублей 26 копеек; на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР-СЧ): инкассовое поручение от 07.02.2012 № 08100470003055 на сумму 31 746 рублей 07 копеек; платежный ордер от 14.02.2012 № 125 на сумму 46 268 рублей 46 копеек; платежный ордер от 15.02.2012 № 125 на сумму 7 692 рублей 78 копеек. Всего Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле были направлены в банк платежные ордера и инкассовые поручения во исполнение решения № 08100412 ВД 0000289 на сумму 1 137 387 рублей 51 копейка. Сумма взыскания на основании решения № 08100412 ВД 0000289 составляет 1 083 426 рублей 27 копеек, а взыскано страховых взносов за счет денежных средств ОАО «Центрметаллургремонт» во исполнение решения № 08100412 ВД 0000289 – 1 137 387 рублей 51 копейка.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2012 по делу № А68-4073/12, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012, решение № 08100412 ВД 0000289 признано недействительным.
Полагая, что взыскание управлением сумм страховых взносов, пеней, штрафов, во исполнение решений от 15.12.2011 № 08100411ВД0016900, от 26.01.2012 № 08100412ВД0000289 в размере 1 838 927 рублей 28 копеек, признанных незаконными, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).
Порядок возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 27 Закона № 212-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона № 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Признание арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, как справедливо указал суд первой инстанции, означает их недействительность с момента принятия и свидетельствует о незаконности взыскания на основании этих решений страховых взносов.
Суд первой инстанции, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11, верно оценил страховые взносы в сумме 1 838 927 рублей 28 копеек как излишне взысканные.
Как обоснованно заключено судом первой инстанции, тот факт, что страховые взносы органом Пенсионного фонда были взысканы на основании самостоятельно представленных расчетов страхователя, в данном случае, не имеет определяющего значения, поскольку решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, были признаны недействительными решениями арбитражного суда ввиду нарушения процедуры взыскания. Самостоятельной корректировки налоговой обязанности в сторону уменьшения путем подачи уточненной декларации страхователем не производилось.
Поскольку бесспорное списание страховых взносов в сумме 1 838 927 рублей 28 копеек произведено управлением на основании его ненормативных правовых актов, признанных впоследствии недействительными, то общество обоснованно обратилось с заявлением о возврате списанных сумм, квалифицировав их как излишне взысканные и подлежащие возврату в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
При этом, в данном случае, в силу положений статьи 27 Закона № 212-ФЗ досудебный порядок возврата не является обязательным.
Кроме того, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции также обоснованно учтена правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 22.01.2013 № 9880/12.
Так, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в данном постановлении указал, что при наличии у общества недоимки по иным налогам соответствующего вида, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам инспекция должна была, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 79 Кодекса, осуществить зачет суммы излишне взысканного налога в счет погашения задолженности. Однако решение о зачете, законность и обоснованность которого подлежали бы проверке в рамках рассмотрения требования общества о возврате излишне взысканного налога на добавленную стоимость, инспекцией не принималось.
Указанные выводы, как справедливо заключил суд первой инстанции, в равной мере относятся и к органу, осуществляющему контроль за уплатой страховых взносов.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.
Доводы апелляционной жалобы УПФР (ГУ) в г. Туле являлись обоснованием позиции управления по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 по делу № А68-6257/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В. Еремичева
Судьи
Н.В. Заикина
В.Н. Стаханова
