ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09
e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула
Дело № А68-14840/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 08.06.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (Тульская область, г. Новомосковск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (по доверенности от 21.06.2019 № 26/19), от заинтересованного лица – Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020), в отсутствие третьих лиц: работников ООО «ПромЭнергоСбыт»: ФИО3 (Тульская область, г. Новомосковск), ФИО4 (Тульская область, г. Узловая), ФИО5 (Тульская область, г. Новомосковск), ФИО6 (Тульская область, г. Донской), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2020 по делу № А68-14840/2019 (судья Косоухова С.В.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (далее – ООО «ПромЭнергоСбыт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, учреждение, Отделение Фонда, заинтересованное лицо) от 18.11.2019 № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены работники ООО «ПромЭнергоСбыт»: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Решением Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2020 по делу № А68-14840/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что судом не были учтены имеющие существенные для рассмотрения спора обстоятельства, а также неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Учреждение и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не направили.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральными законами от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ), от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проведена выездная проверка ООО «ПромЭнергоСбыт» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В ходе выездной проверки за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, установлено, что ООО «ПромЭнергоСбыт» выплачивало сотрудникам, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и работали на условиях неполного рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе при сокращенном рабочем времени с понедельника по пятницу на 1 час, в связи с чем составлен акт № 33р от 15.10.2019.
В ходе проверки установлено, что ФИО4 – машинисту экскаватора ТХС, приказом от 24.12.2014 № 420-к предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2015 по 06.05.2016.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 – 2014 года, равного 442 451 руб. 96 коп. (2013 год - 120 015 руб. 41 коп. + 2014 год – 322 436 руб. 55 коп.) и составило 7 797 руб. 36 коп. (442 451 руб. 96 коп. : 690 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 15 594 руб. 72 коп., в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Копия паспорта место регистрации: <...>, комн. 7,8.)
ФИО8 – мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиала Отдела социальной защиты населения по Узловскому району от 15.12.2014 № 5504, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 24.12.2014 № 421-к ФИО4, машинисту экскаватора ТХС, с 01.01.2015 по 06.05.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:
– пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
– продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг – 7,2 часов;
– продолжительность ежедневной работы в пятницу - 6,2 часа;
– время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы – 16 часов 00 минут;
– время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.
– перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО4 с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу 6,2 часа при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО4, составил 1 9 493 руб. 39 коп., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 – 30 880 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 – 27 010 руб. 25 коп.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 65 397 руб. 21 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 32 698 руб. 60 коп.
При условии неполной рабочей смены занятость ФИО4 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме – 65 397 руб. 21 коп. в т.ч. ЧАЭС 32 698 руб. 60 коп. к зачету не принято.
ФИО5 – водителю ТХС приказом от 29.06.2015 № 201 предоставлен отпуск по уходу за третьим ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО9, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.07.2015 по 01.10.2016.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 – 2014 года, равного 451 024 руб. 57 коп. (2013 год – 157 860 руб. 84 коп. + 2014 год – 293 163 руб. 73 коп.) и составило 8 874 руб. 49 коп. (451 024 руб. 57 коп. : 618 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 17 748 руб. 98 коп., в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Копия паспорта место регистрации: Тульская обл., г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Шахтерская, д. 14а, кв. 33).
ФИО10 – мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях состояла, согласно справки Местной религиозной организации Православного Прихода Свято-Спасского храма с. Спасское-Сокольники Новомосковского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 29.06.2015 № б/н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ей не назначалось в связи с выходом на работу на условии не полного рабочего времени (4 часа).
Приказом от 29.06.2014 № 201 ФИО5, водителю ТХС, с 01.07.2015 по 01.10.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:
– пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
– продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг – 7,2 часов;
– продолжительность ежедневной работы в пятницу – 6,2 часа;
– время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы – 16 часов 00 минут;
– время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.
– перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО5, с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО5, составил 22 186, руб. 22 коп., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 – 25 275 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016 – 23 056 руб. 96 коп.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016 ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 159 740 руб. 82 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 79 870 руб. 41 коп.
При условии неполной рабочей смены занятость ФИО5 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме – 159 740 руб. 82 коп. в т.ч. ЧАЭС 79 870 руб. 41 коп. к зачету не принято.
ФИО6 – электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей приказом от 18.05.2015 № 154-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 20.05.2015 по 20.10.2016.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 – 2014 года, равного 556 040 руб. 46 коп. (2013 год – 275 764 руб. 84 коп. + 2014 год – 280 275 руб. 62 коп.) и составило 9 590 руб. 71 коп. (556 040 руб. 46 коп. : 705 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 19 181 руб. 42 коп. в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом (место регистрации: Тульская обл., г. Донской, мкр. Новоугольный, ул. Пролетарская, д. 12).
ФИО12 – мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по г. Донскому от 08.05.2015 № 3/47, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 18.05.2015 № 154-к ФИО6 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 20.05.2015 по 20.10.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:
– пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
– продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг – 7,2 часов;
– продолжительность ежедневной работы в пятницу – 6,2 часа;
– время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы – 16 часов 00 минут;
– время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.
– перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 20.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО6 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов, в пятницу составляла 6,2 часа. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО6, составил 23 976 руб. 78 коп., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 –26 190 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 – 22 907 руб. 46 руб.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 ФИО6 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 185 007 руб. 89 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 92 503 руб. 94 коп.
При условии неполной рабочей смены занятость ФИО6 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме – 185 007 руб. 89 коп. в т.ч. ЧАЭС 92 503 руб. 94 коп. к зачету не принято.
ФИО3 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей, приказом от 07.10.2016 № 377-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО13, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 13.10.2016 по 22.01.2018.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период расчетный период 2014 – 2015 года, равного 544 565 руб. 40 коп. (2014 год – 243 907 руб. 19 коп. + 2015 год – 300 658 руб. 21 коп) и составило 9 313 руб. 46 коп. (544 565 руб. 40 коп. : 711 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в одинарном размере 9 313 руб. 46 коп.
ФИО14 – мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску от 06.10.2016 № 16-01/12/2734, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 07.10.2016 № 377-к ФИО3 электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 13.10.2016 по 22.01.2018 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:
– пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
– продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг – 7,2 часов;
– продолжительность ежедневной работы в пятницу – 6,2 часа;
– время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы – 16 часов 00 минут;
– время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.
– перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО3 с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу – 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3, составил 23 283 руб. 66 коп., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 – 30 573 руб. за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 – 26 755 руб. 92 коп.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 24 335 руб. 17 руб.
При условии неполной рабочей смены занятость ФИО15 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с эти пособие в сумме – 24 335 руб. 17 коп. к зачету не принято.
Всего за проверяемый период работникам ООО «ПромЭнергоСбыт», работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 450 964 руб. 50 коп.
Рассмотрев материалы проверки, заместителем управляющего ГУ-Тульского РО Фонда социального страхования Российской Федерации 18.11.2019 принято решение № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Решением от 18.11.2019 № 9 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 450 964 руб. 50 коп. Заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 450 964 руб. 50 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.
Не согласившись с вынесенным решением в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 450 964 руб. 50 коп., ООО «ПромЭнергоСбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривается решение Фонда в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 450 964 руб. 50 коп.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 1 Закон № 255-ФЗ им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Из пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.
В силу положений статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
В соответствие подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет
Из подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ следует, что страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).
В силу положений статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Подпунктом «а» пункта 39 этого Порядка установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 этого Порядка.
Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона № 81-ФЗ).
Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О и от 13.05.2014 № 983-О).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно материалам дела ФИО4 – машинисту экскаватора ТХС, приказом от 24.12.2014 № 420-к предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2015 по 06.05.2016.
Приказом от 24.12.2014 № 421-к ФИО4, машинисту экскаватора ТХС с 01.01.2015 по 06.05.2016 установлен неполный рабочий день.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО4 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, в пятницу – 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016, ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 65 397 руб. 21 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 32 698 руб. 60 коп.
ФИО5 – водителю ТХС, приказом от 29.06.2015 № 201 предоставлен отпуск по уходу за третьим ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО9, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.07.2015 по 01.10.2016.
Приказом от 29.06.2014 № 201 ФИО5 водителю ТХС с 01.07.2015 по 01.10.2016 установлен неполный рабочий день.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО5, с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу – 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016, ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 159 740 руб. 82 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 79 870 руб. 41 коп.
ФИО6 – электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей, приказом от 18.05.2015 № 154-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 20.05.2015 по 20.10.2016.
Приказом от 18.05.2015 № 154-к ФИО6 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 20.05.2015 по 20.10.2016 установлен неполный рабочий день.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 20.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО6 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов, в пятницу составляла 6,2 часа. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016, ФИО6 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 185 007 руб. 89 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 92 503 руб. 94 коп.
ФИО3 – электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей, приказом от 07.10.2016 № 377-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет – ФИО13, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 13.10.2016 по 22.01.2018.
Приказом от 07.10.2016 № 377-к ФИО3 электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 13.10.2016 по 22.01.2018 установлен неполный рабочий день.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО3 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, в пятницу – 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016, ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 24 335 руб. 17 коп.
Всего за проверяемый период работникам ООО «ПромЭнергоСбыт», работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 450 964 руб. 50 коп.
Как верно отметил суд первой инстанции, что сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.
Суд первой инстанции обосновано посчитал, что в рассматриваемой ситуации ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.
При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, формальное соответствие представленных документов требованиям части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.
Доводы заявителя о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его неполным, правомерно отклонены судом первой интенции, ввиду следующего.
Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени.
Между тем пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.
В связи с этим сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.
С учетом этого суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О и Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку, оснований к несогласию с которой у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов в апелляционном порядке по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 1500 рублей.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы общество с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» по платежному поручению от 24.03.2020 № 433 уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, то на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату ее плательщику.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2020 по делу № А68-14840/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» – без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (301650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 24.03.2020 № 433.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н. Стаханова
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
