ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
02 октября 2017 года
Дело № А83-3142/2017
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 июля 2017 года по делу № А83-3142/2017 (судья Авдеев М.П.)
по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (295022, ул. Кечкеметская, д. 184/1а, г. Симферополь, Республика Крым)
к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, ул. Киевская, д. 125, корп. Б, г. Симферополь, Республика Крым)
о признании недействительным решения,
установил:
Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (ОГРН 1159102040680 - л.д. 37-60, далее - ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685 - л.д. 61-63, далее - УПФ России в г. Симферополе) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности – взыскании взносов в сумме 10.180,82 руб., применении штрафных санкций в размере 2.036,16 руб. и начислении пени 501,32 руб. (л.д. 15-17).
Требования мотивированы тем, что выплата работникам компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы является видом материальной ответственности работодателя и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.
Заявление принято к производству и рассмотрено дело судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены полностью, признано незаконным решение УПФ России в г. Симферополе № 091V12160000615 от 07 декабря 2016 года, с УПФ России в г. Симферополе в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 136-142).
Судебный акт мотивирован тем, что заявитель не допустил нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, правомерно не включил в базу обложения страховыми взносами выплаченную работникам компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы.
УПФ России в г. Симферополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что перечень выплат физическим лицам, которые не включаются в базу обложения страховыми взносами, является исчерпывающим; компенсация за нарушение выплат заработной платы в этом исчерпывающем перечне отсутствует (л.д. 149-151).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
02 августа 2017 года информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 148).
В соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
07 декабря 2016 года заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки № 091V10160000898 от 08 ноября 2016 года принято решение № 091V12160000615 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 19-29).
Этим решением за занижение базы для начисления страховых взносов в ПФ РФ за май-июнь 2015 года на 37.567,57 руб. (выплата работникам компенсации за задержку выплаты заработной платы за май, июнь, декабрь 2015 года в суммах 24.969,57 руб., 12.598 руб. – приложение № 2), за декабрь 2015 года на 300 руб. (выплата работнику Мохна А.В. компенсации за однодневную командировку) применен штраф в сумме 2.052,42 руб. (1666,17 руб. и 386,25 руб.), начислена пеня в сумме 501,32 руб. (406,98 руб. - по ОПС и 94,34 руб. - по ОМС), предложено уплатить недоимку по страховым взносам в ПФ РФ за май и июнь 2015 года в суммах 8.264,87 руб. и 1.915,95 руб., внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета и отразить доначисленные суммы страховых взносов в соответствующих расчетах.
Заявитель не оспаривает того факта, что производил выплату названных компенсаций, но полагает, что данные компенсации не подлежат включению в базу обложения взносом в ПФ РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года, действовавшая на май-июнь 2015 года, далее - Закон N 212-ФЗ) база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
При этом, подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.
Часть 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года, действовавшая на декабрь 2015 года) предусматривает, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (ред. от 08 июня 2015 года) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 236 названного Кодекса на работодателя вне зависимости от наличия вины при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и (или) других причитающихся работнику выплат возложена обязанность выплатить заработную плату и (или) другие выплаты с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2016 года N 304-КГ16-9675 по делу N А45-18641/2015 денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, отпускных подпадают под действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13 июля 2016 года NФ10-2131/2016 по делу N А14-7065/2015 указано на то, что выплаты на однодневные командировки связаны с выполнением работником трудовых обязанностей и не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.
На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 июля 2017 года по делу № А83-3142/2017 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Г. Градова
