ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-6149/2019
г. Москва Дело № А40-243626/18
18 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2019 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Л.А.Москвиной,
судей: | ФИО1, ФИО2, |
при ведении протокола | секретарем судебного заседания М.Д.Раджабовой, |
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ООО «Региональный страховой центр»
на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2018 по делу № А40-243626/18 (144-2524)
по заявлению «Региональный страховой центр» (ОГРН <***>)
к Банку России (ОГРН <***>)
о признании недействительным приказа,
при участии:
от заявителя: | ФИО3 по дов. от 08.08.2018; |
от ответчика: | ФИО4 по дов. от 14.09.2018. |
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Региональный страховой центр» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Банка России (заинтересованное лицо) № ОД2197 от 23.08.2018 «Об отзыве лицензий на осуществление страхования ООО «Региональный страховой центр».
Решением от 21.12.2018 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как усматривается из материалов дела, по результатам анализа отчетности ООО «Региональный Страховой Центр» по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов» по состоянию на 28.02.2018, 31.03.2018. 30.04.2018 Банком России установлены нарушения пункта 4 статьи 25 Закона об организации страхового дела и пункта 1 Указания Банка России от 22.02.2017 № 4298-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов" (далее - Указание № 4298-У), а именно: величина собственных средств (капитала) Страховщика по состоянию на 28.02.2018, 31.03.2018, 30.04.2018 покрыта активами не в полном объеме.Не согласившись с оспариваемым приказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.
В связи с выявленными нарушениями ООО «Региональный Страховой Центр» требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также иных требований, установленных Законом об организации страхового дела и нормативными актами органа страхового надзора, Банком России выдано предписание от 15.06.2018 № Т1-41-3-1/63903 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание) в срок до 22.06.2018.
По результатам рассмотрения документов (от 26.06.2018 № 196/18), представленных в ответ на предписание, Банком России установлено, что по состоянию на 22.06.2018 Страховщиком не был устранен недостаток активов, принимаемых в покрытие собственных средств (капитала), а именно: размер наибольшего из двух показателей составил 120 000 тыс. руб., при этом величина активов, принятых в покрытие собственных средств (капитала) Страховщика в размере наибольшего из двух показателей, установленных пунктом 5 Указания № 4298-У, составляла 95 575 тыс. руб.
Недостаток активов, принимаемых в покрытие собственных средств (капитала), по состоянию на 22.06.2018 составил 24425 тыс. руб. (20,4% от минимального размера уставного капитала).
Таким образом, Страховщик не исполнил Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, о чем проинформирован письмом от 03.07.2018 №Т1-41-3-1/72535.
Приказом Банка России от 09.08.2018 №ОД-2069 в связи с неисполнением надлежащим образом Страховщиком Предписания приостановлено до устранения выявленных нарушений действие лицензий от 17.05.2018 СЛ № 3621 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни; от 17.05.2018 СИ № 3621 на осуществление добровольного имущественного страхования. При этом установлен пятидневный срок для устранения выявленных нарушений.
В связи с неустранением Страховщиком в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для приостановления приказом Банка России от 09.08.2018 № ОД-2069 действия лицензий на осуществление страхования, а именно неисполнением надлежащим образом предписания Банка России от 15.06.2018 №Т1-41-3- 1/63903, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела, приказом Банка России от 23.08.2018 №ОД-2197 отозваны лицензии от 17.05.2018 СЛ № 3621 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни; от 17.05.2018 СИ № 3621 на осуществление добровольного имущественного страхования ООО «Региональный Страховой Центр».
Не согласившись с оспариваемым приказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.
Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.
Согласно части 4 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела в случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке, установленном Законом об организации страхового дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дополнительными основаниями для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации являются: 1) повторное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим страховую деятельность, требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части нормативного соотношения собственных средств (капитала) страховой организации и принятых обязательств и (или) порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и (или) средств страховых резервов; 2) отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности; 3) приостановление действия лицензии на осуществление страховой деятельности.
Согласно пункту 6.1 статьи 184.1 Закона о банкротстве назначение временной администрации страховой организации является обязательным в случае отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности или приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности в связи с несоблюдением страховой организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность, в части порядка и условий формирования, размещения или инвестирования средств страховых резервов и (или) собственных средств (капитала) и (или) нормативного соотношения активов и принятых обязательств и (или) иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности.
Пунктом 7 статьи 184.1 Закона о банкротстве установлено, что при назначении временной администрации страховой организации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 6.1 указанной статьи, полномочия исполнительных органов страховой организации приостанавливаются по решению контрольного органа.
На основании пунктов 3, 6.1 и 7 статьи 184.1 Закона о банкротстве, в связи с приостановлением приказом Банка России от 09.08.2018 № ОД-2069 действия лицензий на осуществление страхования общества с ограниченной ответственностью «Региональный Страховой Центр» за нарушение требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности с 10.08.2018 приказом Банка России от 09.08.2018 № ОД-2071 назначена временная администрация сроком на шесть месяцев.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела органом страхового надзора решение об отзыве лицензии принимается, в том числе при осуществлении страхового надзора в случае неустранения субъектом страхового дела в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявителем не устранены в установленный срок нарушения страхового законодательства, явившихся основанием для приостановления приказом Банка России от 09.08.2018 № ОД-2069 действия лицензий на осуществление страхования, а именно н еисполнено надлежащим образом предписание Банка России от 15.06.2018 №Т1-41-3- 1/63903.
Учитывая изложенное, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 32.8 Закона об организации страхового дела, приказом Банка России от 23.08.2018 №ОД-2197 правомерно отозваны лицензии от 17.05.2018 СЛ № 3621 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни; от 17.05.2018 СИ № 3621 на осуществление добровольного имущественного страхования ООО «Региональный Страховой Центр».
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с договором о передаче страхового портфеля от 03.04.2018 № 01/2018, актом приема-передачи от 18.05.2018, актом о составе активов 18.05.2018 Страховщиком переданы все обязательства по действующим договорам страхования (страховой портфель) и активы в ООО «СК «Аскор», а также о незаконности оспариваемого приказа в связи с подачей обществом 01.08.2018 заявления об отказе от осуществления предусмотренной лицензией страховой деятельности, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, приказ Банка России № ОД2197 от 23.08.2018 «Об отзыве лицензий на осуществление страхования ООО «Региональный страховой центр» является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в довлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2018 по делу № А40-243626/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья | Л.А.Москвина | |
Судьи | ФИО1 ФИО2 |
