ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12,
адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-6513/2012-АК
город Москва № А40-14150/12-147-131
11.04.2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2012
Постановление в полном объеме изготовлено 11.04.2012
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей:
Кольцовой Н.Н., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Лаухиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО"Золото" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2012 по делу № А40-14150/12-147-131 судьи Дейна Н.В.,
по заявлению ООО "Золото" (ОГРН1057747306055, 119571, г. Москва, пр-т Вернадского, д.86 Б )
к ИФНС России № 29 по г. Москве (ОГРН 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 66а)
о признании незаконным постановления
при участии:
от заявителя:
Беловицкий К.Б. по доверенности от 12.12.2011;
Беловицкая Е.К. по доверенности от 21.01.2012;
от ответчика:
Улитин И.В. по доверенности №05-24/006451 от 19.05.2012;
УСТАНОВИЛ:
ООО "Золото" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 29 по г. Москве (далее – инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2011 № 05-27/1081 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Решением от 06.02.2012 суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества полностью.
Не согласившись с решением, общество обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Инспекция представила письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях на нее.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснениях на нее, считает, что решение подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, исходя из следующего.
Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки постановлением от 13.12.11 № 05-27/1081 налоговый орган привлек к ответственности ООО «Золото» по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
По мнению административного органа, факт правонарушения заключается в неоприходовании денежной выручки в размере 3 635, 65 руб., не составлении приходного кассового ордера на момент проверки, не отражении указанной суммы в кассовой книге.
Суд первой инстанции со ссылкой на пункты 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40 согласно которым все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру, а также ежедневно в конце рабочего дня, кассир должен подсчитать итоги операций за каждый день, вывести остаток денег в кассе на следующее число и передать в бухгалтерию, пришел к выводу о совершении обществом вменяемого ему правонарушения.
Между тем суд первой инстанции при вынесении судебного акта не учел следующие обстоятельства.
Согласно акту от 09.12.2011 № 25-14/262 специалистами ИФНС России № 29 по г. Москве была проведена выборочная проверка документального контроля заявителя по вопросам полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу денежной наличности, полученной с применением ККТ при осуществлении денежных расчетов за период с 01.01.2011 по 01.12.2011 включительно. Требованием № 262 от 02.12.2011 инспекция запросила у общества документы для проведения проверки. Согласно описи документов 09.12.2011 требуемые документы были переданы в проверяющий орган, в том числе приказ об учетной политике на 2011 год, журналы кассира-операциониста по ККТ, кассовая книга организации, отчеты кассира, в том числе приходные и расходные ордера, Z отчеты, контрольные ленты и иные документы.
Из пункта 3 приказа о принятии учетной политики ООО "Золото" на 2011 год следует, что учет операций по кассе ведется в электронном виде.
Согласно пункту 25 раздела III«Ведение кассовой книги и хранение денег» Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40 на предприятиях кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы «Вкладной лист кассовой книги». Одновременно с ней формируется машинограмма «Отчет кассира». Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги. Кассир после получения машинограмм «Вкладной лист кассовой книги» и «Отчет кассира» обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку во вкладном листе кассовой книги. Эти положения подтверждаются в письме УФНС по г. Москве № 29-12/6552 от 03.03.2003 и письме Минфина № 03-01-15/6-311 от 11.06.2009.
Из указанного выше следует, что инспекция и суд первой инстанции ошибочно руководствовались пунктами 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40, вследствие чего пришли к неправильному выводу о том, что в рассматриваемом случае кассир должен был произвести запись в кассовую книгу сразу же после получения денег в сумме 3 635, 65 руб. по соответствующему ордеру, а также ежедневно в конце рабочего дня должен подсчитать итоги операций за каждый день, вывести остаток денег в кассе на следующее число и передать в бухгалтерию.
Как следует из докладной от 02.12.2011 зам. генерального директора Михеевой Н.Г. (л.д. 34) до начала рабочего дня 02.12.2011 в 10 час. 10 мин. в помещение магазина был впущен проверяющий, который незамедлительно потребовал представить ему отчет по кассе за предыдущий день – 01.12.2011, на что получил ответ, что немедленно предоставить отчеты невозможно в связи с разбирательством с ним по факту проверки.
Согласно справке заместителя Главы Управы района Тропарево-Никулино ЗАО г. Москвы (л.д. 38) и приказу № 2 от 01.01.2011 (л.д. 45) режим работы магазина «Золото» по адресу: пр-т Вернадского, д. 86 Б установлен с 10.30 до 20.00. При этом в приказе № 2 от 01.01.2011 отражено, что в связи с тем, что время окончания работы продавцов-кассиров 20.00 час., а генерального директора и заместителя генерального директора – 17 час. 30 мин. выручку в кассовой книге отражать целиком за предыдущий день к началу следующего рабочего дня в соответствии с письмом УФНС по г. Москве № 29-12/6552 от 03.03.2003, письмом Минфина № 03-01-15/6-311 от 11.06.2009, п. 25 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40.
Из пояснений представителя общества следует, что по запросу (л.д. 35) в ООО «ЧОП Адмирал» представлена на бумажном носителе копия видеозаписи от 02.12.2011 по состоянию на 10 час. 10 мин. (л.д. 36), из которой усматривается, что проверяющий пришел с проверкой в магазин в 10 час. 10 мин. 02.12.2011, из чего следует, что проверка фактически начата до начала следующего рабочего дня, следующим за днем получения спорной суммы денег кассиром.
Указанные заявителем обстоятельства инспекцией в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не опровергнуты.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что на момент составления акта проверки от 09.12.2011 № 25-14/262, составления протокола об административном правонарушении от 16.12.2011 № 05-20/202 инспекция располагала вкладным листом № 257 кассовой книги за 01.12.2011 (л.д. 18), в котором отражено принятие спорной денежной суммы по приходному кассовому ордеру № 401 от 01.12.2011 (л.д. 20), данными о снятии Z-отчета за 01.12.2011 и отчетом кассира (л.д. 19), сведениями о том, что спорная сумма отражена в журнале кассира-операциониста (л.д. 21-22).
Согласно положениям части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Золото" вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление ИФНС России № 29 по г. Москве от 13.12.2011 № 05-27/1081 следует отменить как незаконное.
Руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л :
решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2012. по делу № А40-14150/12-147-131 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России № 29 по г. Москве от 13.12.2011 № 05-27/1081 о привлечении к административной ответственности ООО "Золото" по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
Председательствующий судья: П.В. Румянцев
Судьи: Н.Н. Кольцова
Д.Е. Лепихин
