Девятнадцатый арбитражный
апелляционный суд
ПОСТАНОВЛЕНИе
10 мая 2017 года Дело № А64-7186/2016
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Колянчиковой Л.А.,
судей
Сурненкова А.А.,
Кораблевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,
при участии:
от Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тамбовского района № 1»: Папентьев А.В., представитель по доверенности № 1067 от 23.11.2016;
от закрытого акционерного общества «Тамбовчанка»: Телелюхин А.А., представитель по доверенности № 354 от 10.07.2003;
от управления труда и занятости населения Тамбовской области: Дустов Р.Д., представитель по доверенности № 03-20/1250 от 20.05.2016;
от акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от прокуратуры Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерному обществу «Тамбовчанка» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2017 г. по делу № А64-7186/2016 (судья Макарова Н.Ю.), по иску Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тамбовского района № 1», г. Тамбов, к закрытому акционерному обществу «Тамбовчанка», г. Тамбов, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов, управления труда и занятости населения Тамбовской области, г. Тамбов, прокуратуры Тамбовской области, о признании одностороннего расторжения договора незаконным и обязании возобновить водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тамбовского района № 1» (далее - ТОГКУ ЦЗН № 1, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Тамбовчанка» (далее - ЗАО «Тамбовчанка», ответчик) о признании одностороннего расторжения договора №2 от 31.12.2015 года на отпуск питьевой воды и сточных вод незаконным и обязании возобновить водоснабжение и водоотведение здания ТОГКУ ЦЗН №1.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы»; 2) управление труда и занятости населения Тамбовской области; 3) прокуратура Тамбовской области.
Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит признать одностороннее расторжение договора №2 от 31.12.2015г. на отпуск питьевой воды и сточных вод незаконным; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 руб. Уточнение принято судом.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2017 г. по делу № А64-7186/2016 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Тамбовчанка» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции применил нормы, не подлежащие применению, так как ЗАО «Тамбовчанка» не осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем и не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а также не является субъектом отношений в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, истцом выбран не предусмотренный законом способ защиты права, так как ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты права как признание одностороннего расторжения договора незаконным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 03.05.2017 представители АО «Тамбовские коммунальные системы», прокуратуры Тамбовской области не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.
Через канцелярию суда от управления труда и занятости населения Тамбовской области поступили отзывы на апелляционную жалобу, а также посредством электронной системы «Мой Арбитр» (диск приложен к материалам дела) от ТОГКУ ЦЗН № 1 поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложенными почтовыми квитанциями, отзывом прокуратуры Тамбовской области на исковое заявление ТОГКУ ЦЗН №1 и возражениями управления труда и занятости населения Тамбовской области, которые суд приобщил к материалам дела.
В ходе судебного заседания представитель ЗАО «Тамбовчанка» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. Представители ТОГКУ ЦЗН № 1 и Управления труда и занятости населения Тамбовской области с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, заслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
По части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Судом установлено, что 31.12.2015 между ЗАО «Тамбовчанка» и ТОГКУ ЦЗН № 1 заключен договор №2 на отпуск питьевой воды и сточных вод в 2016 году (договор). Согласно пункту 4.1. договора срок его действия оканчивается 31.12.2016.
Аналогичные договоры между ЗАО «Тамбовчанка» и ТОГКУ ЦЗН № 1 заключались начиная с 1998 года.
Договорные отношения по данному предмету были обусловлены наличием подключения здания ТОГКУ ЦЗН № 1 к холодному водоснабжению посредством подземного водопровода через котельную принадлежащей Ответчику.
Указанное подключение было осуществлено на основании письменного разрешения ТОО «Тамбовчанка» №01-7/12 от 30.01.1.998, технических условий № 18 от 26.02.1998 выданных МУП «Водоканал», план с нанесением водопровода выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова, согласованного с МУП «Водоканал» 20.03.1998.
Других подключений здание ТОГКУ ЦЗН № 1 к системам водоснабжения и водоотведения не имеет.
В период действия указанных правоотношений обязательства ТОГКУ ЦЗН№ 1 выполнялись добросовестно.
01.11.2016 ЗАО «Тамбовчанка» безосновательно отключило здание ТОГКУ ЦЗН № 1, расположенное по адресу г. Тамбов, ул. Октябрьская, 31, от холодного водоснабжения и водоотведения.
В п. 4.2. договора приведен исчерпывающий список оснований досрочного его прекращения:
по соглашению сторон,
при нарушении условий договора,
при неуплате в течение месяца со дня выставления счета,
при систематической задержке платежей,
при нарушении лимита в сторону увеличения.
Ни одно из этих условий договора не нарушено ТОГКУ ЦЗН № 1.
Отключение ЗАО «Тамбовчанка» здания ТОГКУ ЦЗН № 1 от холодного водоснабжения и водоотведения создает неудобства и препятствует полноценному функционированию ТОГКУ ЦЗН № 1, в частности все сотрудники учреждения вынуждены приносить с собой питьевую воду, все туалеты здания закрыты, для влажной уборки помещений используется привозная вода.
Истцом в соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в адрес ЗАО «Тамбовчанка» представлены письма № 820 от 06.09.2016г., и №1037 от 15.11.2016г. (представление данных писем подтверждается наличием на данных письмах отметок в получении) Однако Ответчик оставил вышеуказанные письма без удовлетворения.
Такие действия ЗАО «Тамбовчанка» негативно сказались на ТОГКУ ЦЗН № 1, что в свою очередь повлекло за собой нарушение прав отдельной категории граждан.
Прокуратурой Ленинского района г.Тамбова по данному факту внесено руководителю ЗАО «Тамбовчанка» представление об устранении нарушений закона.
ЗАО «Тамбовчанка» безосновательно и незаконно в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору.
На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с требованием признать одностороннее расторжение ЗАО «Тамбовчанка» договора №2 от 31.12.2015 на отпуск питьевой воды и сточных вод незаконным, и обязать ЗАО «Тамбовчанка» возобновить водоснабжение и водоотведение здания ТОГКУ ЦЗН № 1, расположенное по адресу г.Тамбов, ул. Октябрьская, 31.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Частью 1 ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
По правилам ст.307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.
В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением договора от 31.12.2015 №2 на отпуск питьевой воды и сточных вод в 2016 году.
По статьям 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно ч.1 ст.548 Гражданского кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии (ч.ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса).
Из ч.1 ст.544 Гражданского кодекса следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В ч.1 ст.7 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.
Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством РФ (п.п. 1, 8 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении).
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством РФ (п.п. 1, 8 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).
По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Договорные отношения по данному предмету были обусловлены наличием подключения здания ТОГКУ ЦЗН № 1 к холодному водоснабжению посредством подземного водопровода через котельную принадлежащей Ответчику. Указанное подключение было осуществлено на основании письменного разрешения ТОО «Тамбовчанка» №01-7/12 от 30.01.1.998, технических условий № 18 от 26.02.1998 выданных МУП «Водоканал», план с нанесением водопровода выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова, согласованного с МУП «Водоканал» 20.03.1998.
Других подключений здание ТОГКУ ЦЗН №1 к системам водоснабжения и водоотведения не имеет.
В период действия указанных правоотношений обязательства ТОГКУ ЦЗН№1 выполнялись добросовестно.
ЗАО «Тамбовчанка» безосновательно произвело отключение здания ТОГКУ ЦЗН №1, расположенное по адресу г. Тамбов, ул. Октябрьская, 31, от холодного водоснабжения и водоотведения.
Уведомление № 01-7/04 от 27.07.2016г. о расторжении договора № 2 от 31.12.2015г. содержит указание на расторжение договора на основании п. 4.3 договора в связи с производственной необходимостью (л.д. 65).
Тогда как пункт 4.2. договора содержит исчерпывающий список оснований досрочного его прекращения:
по соглашению сторон,
при нарушении условий договора,
при неуплате в течение месяца со дня выставления счета,
при систематической задержке платежей,
при нарушении лимита в сторону увеличения.
Пункт 4.3 устанавливает порядок расторжения договора в виде уведомления контрагента за 30 дней до расторжения.
Отключение ЗАО «Тамбовчанка» здания ТОГКУ ЦЗН №1 от холодного водоснабжения и водоотведения создало неудобства и препятствует полноценному функционированию ТОГКУ ЦЗН №1.
Кроме того, социальными услугами ТОГКУ ЦЗН №1 пользуются граждане, испытывающие трудности в поиске работы, в том; числе инвалиды, имеющие физические ограничения. Отсутствие возможности пользоваться туалетом и питьевой водой, нарушает их права на надлежащее и беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно статье 32 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такие действия ЗАО «Тамбовчанка» негативно сказались на указанной деятельности ТОГКУ ЦЗН №1, что в свою очередь повлекло за собой нарушение прав вышеназванной категории граждан.
Согласно п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Односторонний отказ от исполнения договора может быть предусмотрен законом, иными правовыми актами, договором. Данный отказ осуществляется путем направления другой стороне договора соответствующего уведомления. О направлении такого уведомления необходимо иметь подтверждение.
Довод ответчика о заблаговременном, обоснованном и правомерном отказе от договора не подтвержден материалами дела.
Доводы заявителя апелляционной жалобы, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебно коллегией как несостоятельные.
Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Из норм ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.
Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2017 г. по делу № А64-7186/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерному обществу «Тамбовчанка» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А. Колянчикова
Судьи
А.А. Сурненков
Г.Н. Кораблева
