ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
27 октября 2014 года
Дело № А41-23562/14
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,
судей Исаевой Э.Р., Миришова Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,
при участии в заседании:
от истца - Национального союза страховщиков ответственности (ИНН: 7709634514, ОГРН: 1057748492559): Зальвянского К.А., представителя (доверенность № 26 от 15.01.2014г.),
от ответчика - Открытого акционерного общества «Русская страховая транспортная компания» (ИНН: 7717013599, ОГРН: 1037739134487): Штек А.С., представителя (доверенность № 421 от 15.07.2014г.),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Национального союза страховщиков ответственности на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2014 года по делу №А41-23562/144, принятое судьей Саенко М.В., по иску Национального союза страховщиков ответственности к Открытому акционерному обществу «Русская страховая транспортная компания» о взыскании финансовых санкций в размере 2 436 364 руб. 92 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Национальный союз страховщиков ответственности (далее – НССО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу «Русская страховая транспортная компания» (далее – ОАО «Русская страховая транспортная компания») о взыскании 2 436 364 руб. 92 коп. из которых:
- 525 000 руб. - финансовая санкция за неуплату членского взноса за 1 квартал 2013 года в установленный срок;
- 525 000 руб. - финансовая санкция за неуплату членского взноса за 2 квартал 2013 года в установленный срок;
- 1 050 000 руб. - финансовая санкция за неуплату финансовой санкции за неуплату членского взноса за 1 квартал 2013 года в установленный срок;
- 112 121 руб. 64 коп. - финансовая санкция за неуплату отчислений от страховых премий по заключенным договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте за 4 квартал 2012 года в установленный срок;
- 224 243 руб. 28 коп. - финансовая санкция за неуплату финансовой санкции по уплате отчислений от страховых премий по заключенным договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте за 4 квартал 2012 года в установленный срок (том 1, л.д. 2-8).
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2014 года исковые требования удовлетворены частично: с ОАО «Русская страховая транспортная компания» в пользу Национального союза страховщиков ответственности взысканы денежные средства в размере 637 121 руб. 60 коп.; в удовлетворении остальной части иска отказано (том 3, л.д. 73-74).
Не согласившись с принятым судебным актом, Национальный союз страховщиков ответственности подал в Десятый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме (том 3, л.д.77-86).
Законность и обоснованность Арбитражного суда Московской области, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав мнение представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта и отказа в удовлетворения иска.
Деятельность Национального союза страховщиков ответственности, который является некоммерческой организацией, регулируется положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», в соответствии с пунктом 3 статьи 29 которого определение принципов формирования и использования имущества некоммерческой организации относится к компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.
В пункте 7.3 Устава Национального союза страховщиков ответственности закреплено определение размера и порядка оплаты взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в Национальном союзе страховщиков ответственности его членами, отнесено к компетенции Общего собрания членов Союза (том 1, л.д. 11-61).
Решение вопроса об определении размеров и порядка уплаты взносов, формирующих имущество некоммерческой организации (профессионального объединения страховщиков), в том числе и Национального союза страховщиков ответственности, отнесено действующим законодательством к компетенции общего собрания членов некоммерческой организации (профессионального объединения страховщиков).
Специфика положения и деятельности Национального союза страховщиков ответственности выражается в том, что в отличие от других некоммерческих организаций, определяющих цели и виды деятельности по своему усмотрению в своих уставах, цели, виды деятельности, функции и полномочия Национального союза страховщиков ответственности определены условиями Закона об обязательном страховании.
Из материалов дела судом установлено, что ОАО «Русская страховая транспортная компания» являлось действительным членом Национального союза страховщиков ответственности с 27.12.2011 по 24.05.2013, согласно свидетельству Национального союза страховщиков ответственности регистрационный № 047 от 27.12.2011. Решением Президиума НССО от 24 мая 2013 года ответчик исключен из членов Национального союза страховщиков ответственности.
Национальный союз страховщиков ответственности предъявил иск к ОАО «Русская страховая транспортная компания» о взыскании следующих финансовых санкций:
- 525 000 руб. за неуплату членских взносов за 1 квартал 2013 года,
- 525 000 руб. за неуплату членских взносов за 2 квартал 2013 года,
- 1 050 000 руб. за неуплату финансовой санкции за неуплату членского взноса за 1 квартал 2013 года,
- 112 121 руб. 64 коп. за неуплату отчислений от страховых премий по заключенным договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее – отчисления от страховых премий) за 4 квартал 2012 года;
- 224 243 руб. 28 коп. за неуплату финансовой санкции по уплате отчислений от страховых премий за 4 квартал 2012 года.
Размер и порядок уплаты членских взносов и иных обязательных платежей в Национальном союзе страховщиков ответственности установлен Правилами профессиональной деятельности «Правила формирования и расходования средств Национального союза страховщиков ответственности на цели иные, чем финансирование компенсационных выплат, в том числе порядок распределения соответствующих издержек, выплат, сборов и взносов между страховыми организациями - членами Национального союза страховщиков ответственности», утвержденными решением Общего собрания членов Союза от 29.01.2013 (далее - Правила по взносам).
Постановлением Президиума Национального союза страховщиков ответственности от 13.04.2011, пр.№ 27 (с изменениями) утверждены Правила профессиональной деятельности «Порядок применения и учета санкций и иных мер к членам Национального союза страховщиков ответственности, их должностными лицам и работникам, а также контроля за их исполнением (далее Правила профессиональной деятельности), в соответствии с которыми предусмотрен Порядок применения и учета санкций и иных мер к членам Национального союза страховщиков ответственности, их должностным лицам и работникам, а также контроля за их исполнением (далее – Порядок применения и учета санкций) (том 1, л.д. 37-134).
Суд первой инстанции признал обоснованным требование истца о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 637 121 руб. 60 коп. (525 000 руб. +
112 121 руб. 64 коп.). Апелляционный суд полагает, что для взыскания этих санкций не имеется законных оснований.
Согласно пункту 2.5. Правил, по взносам Члены Союза уплачивают членский взнос поквартально равными долями: первый платеж - не позднее 15 –го февраля, последующие платежи - не позднее 15 – го числа первого месяца соответствующего квартала.
Как видно из материалов дела, в нарушении Правил ответчиком несвоевременно уплачены членские взносы за первый квартал 2013 года (срок оплаты - до 15 апреля 2013 года) и за второй квартал 2013 года (срок оплаты - 15 апреля 2013 года). Фактически данные взносы оплачены ответчиком 24 мая 2014 года, что подтверждается платежными поручениями № 490 и № 513 от 24 мая 2014 года (том 1, л.д. 78,87).
Постановлением от 15 марта 2013 года № 27 ОАО «Русская страховая транспортная компания» привлечено к дисциплинарной ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 525 000 руб. (в размере неуплаченного в установленный срок членского взноса за первый квартал 2013 года, предусмотренной частью 1 пункта 6.3 Правил профессиональной деятельности) (том 1, л.д. 74-76).
Между тем апелляционным судом установлено, что решением Президиума Национального союза страховщиков ответственности от 24 мая 2013 года
ОАО «Русская страховая транспортная компания» исключено из членов НССО за систематическую (два и более раза в течение 12 месяцев) неуплату членских взносов в Союзе в установленные решением общего собрания членов Национального союза страховщиков ответственности и правилами профессиональной деятельности сроки, в соответствии с пунктом 4.17.1 Устава Национального союза страховщиков ответственности. ОАО «Русская страховая транспортная компания» оспорила это решение в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года по делу №А40-174208/2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, отказано в удовлетворении иска ОАО «Русская страховая транспортная компания» о признании недействительным решения Президиума Национального союза страховщиков ответственности от 24.05.2013 г. об исключении истца из членов Национального союза страховщиков ответственности. В судебных актах указано, что ОАО «Русская страховая транспортная компания» исключено из членов НССО за неуплату членских взносов за первый и второй кварталы 2013 года.
Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены в главе 3 Порядка применения и учета санкций; указано, что основными мерами дисциплинарной ответственности являются предупреждение, финансовая санкция, исключение из Союза (последнее является исключительной мерой дисциплинарной ответственности) (пункты 3.3, 3.4, 3.12). За одно дисциплинарное нарушение могут быть применены основная либо основная и дополнительная меры ответственности (пункт 3.6). Привлечение к дисциплинарной ответственности дважды и более по одному и тому же выявленному факту дисциплинарного нарушения не допускается (пункт 4.4).
Следовательно, применение двух основных мер дисциплинарной ответственности (финансовые санкции и исключение из Союза) за одно и то же нарушение (за неуплату членских взносов за первый и второй кварталы 2013 года) является незаконным.
В связи с этим не имеется оснований и для взыскания финансовой санкции в размере 1 050 000 руб. за неуплату финансовой санкции за неуплату членского взноса за 1 квартал 2013 года, 525 000 руб. - за неуплату членских взносов за 2 квартал 2013 года .
Апелляционным судом установлено, что требование истца о взыскании финансовой санкции в размере 112 121 руб. 64 коп. (в размере суммы неуплаченного обязательного платежа, предусмотренной частью 4 пункта 6.3 Правила профессиональной деятельности (отчисление от страховых премий за 4 квартал 2012 года)) заявлено на основании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности № 30 от 01 апреля 2013 года (том 2, л.д. 114-116).
Апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при удовлетворении этого искового требования не учтено, что просрочки в уплате отчислений от страховых премий за 4 квартал 2012 года не допущено, поскольку, как следует из постановления
№ 30 от 01 апреля 2013 года, срок оплаты отчислений от страховых премий за 4 квартал 2012 года установлен до 25 февраля 2013 года.
Из представленных в дело доказательств видно, что отчисления оплачены ответчиком своевременно (платежное поручение № 570 от 25.02.2013 г.) (том 2,
л.д. 109). Следовательно, оснований для начисления санкций не имелось.
Что касается искового требования о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 224 243 руб. 28 коп. за неуплату финансовой санкции по уплате отчислений от страховых премий за 4 квартал 2012 года, то оно является необоснованным, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, на момент вынесения Постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности № 74 от 25 июня 2013 года
ОАО «Русская страховая транспортная компания» членом НССО не являлось, поэтому применение санкций в отношении страховой компании, не являющейся членом Национального союза страховщиков ответственности, противоречит законодательству.
Кроме того, в главе 1 Порядка применения и учета санкций предусмотрено, что эти правила устанавливают порядок применения санкций по отношению к членам Союза за дисциплинарные нарушения на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. В главе 4 Порядка применения и учета санкций указано, что подвергнутым к дисциплинарной ответственности считается член Союза, который привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного нарушения.
Следовательно, постановление № 74 от 25 июня 2013 года о привлечении к дисциплинарной ответственности ОАО «Русская страховая транспортная компания» не влечет правовых последствий и не может являться основанием для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 224 243 руб. 28 коп.
Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению. Решение суда первой инстанции подлежит отмене в виду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2014 года по делу № А41-23561/14 отменить.
В удовлетворении исковых требований Национального союза страховщиков ответственности к Открытому акционерному обществу «Русская страховая транспортная компания» о взыскании финансовых санкций в сумме 2 436 364 руб. 92 коп. отказать.
Председательствующий судья
Г.А. Куденеева
Судьи
Э.Р. Исаева
Э.С. Миришов
