ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-21379/2023
г. Москва
07 декабря 2023 года
Дело № А41-59209/23
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1
на решение Арбитражного суда Московской области
от 05 сентября 2023 года по делу №А41-59209/23,
по заявлению отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1
к обществу с ограниченной ответственностью «РД17»
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1 (далее – заявитель, ОСФР по г. Москве и Московской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РД17» (далее – ООО «РД17», общество, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года, февраль и октябрь 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05 сентября 2023 года по делу № А41-59209/23 с ООО «РД17» взыскано 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. В остальной части заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом в части отказа во взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года, за февраль 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой административным истцом части от общества не поступило.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.
Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь и декабрь 2021 года, февраль и октябрь 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
В ходе проверки пенсионным фондом было установлено, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователем/должником сведения по исходной форме СЗВ-М были предоставлены по ЭДО позже установленного законом срока за декабрь 2021 года - 16.02.2022, за февраль 2022 года - 28.03.2022 в отношении 2 застрахованных лиц по каждому периоду.
Также в результате проверки пенсионным фондом было обнаружено, что страхователь не представил пенсионному фонду форму СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц при наличии сведений о стаже в отношении этих лиц по форме СЗВ-СТАЖ за спорный период (сведения о стаже в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указаны страхователем за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, включая сентябрь 2021 года без разрывов в стаже), имеющихся у пенсионного фонда, в связи с чем, страхователю по ТКС 17.02.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Страхователем в нарушение пятидневного срока в пенсионный фонд не представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.
Таким образом, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем не представлены в установленный срок сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года.
В представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год пенсионным фондом в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в ней сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2021 год индивидуальным сведениям о трудовой деятельности (отсутствие кадрового мероприятия с типом «прием» на определенную дату стажа - 01.01.2021) в отношении этих лиц по периоду 2021 год, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, страхователю по ТКС 21.06.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Страхователем в нарушение пятидневного срока в пенсионный фонд не представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021 год на 2 застрахованных лиц.
Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения о работающих у него застрахованных лицах на 2 застрахованных лиц по периоду 2021 год.
По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответчтвенности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования:
- от 16.01.2023 № 060S19230000987 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.);
- от 14.11.2022 № 060S19220104064 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.);
- от 15.03.2022 № 060S19220015968 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.);
- от 18.04.2022 № 060S19220027966 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.);
- от 22.04.2022 № 060S19220030102 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.).
Также административным истцом были оформлены требования от 28.11.2022 № 060S01220104201, от 30.01.2023 № 060S01230005681, от 29.03.2022 № 060S01220020079, от 04.05.2022 № 060S01220030538, от 12.05.2022 № 060S01220033275 о добровольной уплате финансовых санкций в сроки до 08.12.2022, 19.02.2023, 08.04.2022, 16.05.2022, 23.05.2022 соответственно.
Поскольку вышеназванные требования не были исполнены обществом в установленный срок, ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа во взыскании штрафов за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года, за февраль 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в связи со следующим.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 № 63505) утверждена форма, по которой страхователи предоставляют сведения согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - форма СЗВ-М.
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53092) утверждена форма, по которой страхователи предоставляют сведения согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - форма СЗВ-СТАЖ.
В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.
Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункту 38 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Постановление № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Постановления 211 н).
Часть 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.
Сведения по исходной форме СЗВ-М были предоставлены страхователем позже установленного законом срока, а именно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, однако данные сведения были представлены обществом в пенсионный фонд в следующие даты:
- за декабрь 2021 года - 16.02.2022 (в отношении 2 застрахованных лиц);
- за февраль 2022 года - 28.03.2022 (в отношении 2 застрахованных лиц).
Также страхователем в адрес пенсионного фонда не представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц при наличии сведений о стаже в отношении этих лиц по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о стаже в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указаны страхователем за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, включая сентябрь 2021 года без разрывов в стаже), имеющихся у пенсионного фонда, в связи с чем, страхователю по ТКС 17.02.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Однако в нарушение пятидневного срока страхователь не представил в пенсионный фонд форму СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.
Таким образом, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем не представлены в установленный срок сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года.
В представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год пенсионным фондом в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в ней сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2021 год индивидуальным сведениям о трудовой деятельности (отсутствие кадрового мероприятия с типом «прием» на определенную дату стажа - 01.01.2021) в отношении этих лиц по периоду 2021 год, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, страхователю по ТКС 21.06.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Однако в нарушение пятидневного срока страхователь не представил в пенсионный фонд форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021 год на 2 застрахованных лиц.
Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения о работающих у него застрахованных лицах на 2 застрахованных лиц по периоду 2021 год.
Отказывая в удовлетворении требований во взыскании штрафов за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года, за февраль 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год суд первой инстанции исходил из того, что данные требования предъявлены за пределами срока установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и что основания для восстановления этого срока отсутствуют.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что ранее пенсионный фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ООО «РД17» по тем же требованиям, что предъявлялись и в рамках настоящего дела.
Судебный приказ на основании заявления фонда по делу № А41-39376/23 был выдан 23.05.2023.
Определением Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года по делу № А41-39376/23 вышеназванный судебный приказ был отменен; заявителю разъяснено, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
Применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2019 года N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Таким образом, срок для обращения пенсионного фонда в суд с требованиями об уплате финансовых санкций истекает только в январе 2024 года (05.07.2023 + 6 месяцев).
С заявлением по настоящему делу пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 10.07.2023, то есть в пределах установленного законом срока.
Учитывая изложенное выше, требования о взыскании с ООО «РД17» штрафов за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года в сумме 2 000 руб., за февраль 2022 года в сумме 1 000 руб., а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 1 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 сентября 2023 года по делу № А41-59209/23 в обжалуемой части, а именно, в части отказа в удовлетворении требований во взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года, за февраль 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отменить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РД17» (ИНН:5007100116, ОГРН:1175007000937, зарегистрированного в качестве юридического лица 20.01.2017, расположенного по адресу: 141804, Московская область, г. Дмитров, ул. Подлипецкая Слобода, д. 48, помещ. 1) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868, ОГРН 1027703026075) штрафы за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2021 года в сумме 2 000 руб., за февраль 2022 года в сумме 1 000 руб., а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 1 000 руб., а всего 4 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Судья
Н.В. Диаковская
