ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва№ А41-К2-22411/05
07 апреля 2006г.
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2006г.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2006г.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Макаровской Э.П.,
судей Кузнецова А.М., Ивановой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрозд Д.Н.
при участии в заседании:
от истца (заявителя): не явился; извещен надлежащим образом;
от ответчика: не явился; извещен надлежащим образом;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области на решениеАрбитражного суда Московской области от 20 декабря 2005г. по делу № А41-К2-22411/05, принятое судьёй Кузнецовой С.Н. по иску (заявлению) ГУ-УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области к ИП Усковой Г.Д. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 4377 руб. 25 коп.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда России № 18 по г.Москве и Московской области (ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к предпринимателю Усковой Галине Дмитриевне (ИП Усковой Г.Д.) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 4377 руб. 25 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2005г. заявленные требования удовлетворены в части взыскания с Усковой Г.Д. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 929 руб. 93 коп., в том числе: страховой части трудовой пенсии – 900 руб. и пени – 29 руб. 93 коп.; в остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон - ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области и ИП Усковой Г.Д., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (уведомления о вручении почтовых отправлений 20.03.2006).
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва (возражений) на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области ИП Ускова Галина Дмитриевна зарегистрирована в качестве страхователя 19.01.2001 (рег. № 060-049-04918).
Сумма недоимки по страховым взносам и пени ИП Усковой Г.Д. за период 2002-2004г.г. составила 4677 руб. 25 коп., в том числе:
- 3000 руб. - на страховую часть трудовой пенсии (пени – 119,20 руб.);
- 1500 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии (пени – 59,60 руб.) (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование форма АДВ-11 - л.д. 8, протокол – л.д. 9).
ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области в адрес ИП Усковой Г.Д. 26.04.2005 (сопроводительное письмо – л.д. 10) направлены требования № 35 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и об уплате пеней, начисленных не недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 25.03.2005, в десятидневный срок со дня получения требований (л.д. 11-14).
Поскольку указанные требования ИП Усковой Г.Д. в добровольном порядке не исполнены, ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
Ускова Г.Д. зарегистрирована Отделом Московской областной регистрационной палаты в городе Фрязино 20 декабря 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство № 50:44:01979/0 - л.д. 5).
На основании п.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год (л.д. 8) Ускова Г.Д. не уплатила за 2002 год, 2003 год и 2004 год страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на общую сумму 4500 рублей.
Согласно ст. 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах cнеуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пенсионным органом по вышеуказанной задолженности начислена пеня в сумме 177 руб. 25 коп. (л.д. 15-16).
Таким образом, сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени составила 4377 руб. 25 коп.
Согласно ст. 25 Закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Закон № 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пени, в связи с этим, в силу ст. 2 Закона 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
Статьей 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления требования об уплате налога, которое должно соответствовать положениям ст.ст. 69, 70 НК РФ, а именно: требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004год (л.д. 8) и таблиц начисления пени за период с 17 декабря 2004г. по 25 марта 2005г. (л.д. 15-16) в отношении Усковой Г.Д. сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени:
- за 2002 год составила 916 руб. 26 коп., в том числе - на
страховую часть трудовой пенсии - 600 руб. и пени - 10 руб. 84 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 300 руб. и пени - 5 руб. 42 коп.;
- за 2003 год составила 1916 руб. 10 коп., в том числе - на
страховую часть трудовой пенсии - 1200 руб. и пени - 77 руб. 40 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 600 руб. и пени - 38 руб. 70 коп.
В соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
На основании п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Установленный трехмесячный срок направления требования об уплате задолженности за 2002 год истек 31 марта 2003г., за 2003 год - истек 31 марта 2004г. (фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года, согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2003г. № 148) .
Фактически требование № 35 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 25 марта 2005г. (л.д. 11-12) было получено ИП Усковой Г.Д. 30 апреля 2005г. согласно уведомлению (л.д. 17) .
ИП Усковой Г.Д. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, за 2003 год должна была быть уплачена в добровольном порядке в десятидневный срок, о чем указано в требовании № 35 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по состоянию на 25 марта 2005г. (л.д. 11-12) .
Согласно п.3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации, изложенного в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 марта 2003г. № 71, пропуск органом Пенсионного фонда Российской Федерации срока направления требования об уплате задолженности (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (п.3 ст. 48 НК РФ).
В связи с этим, срок на обращение в суд о взыскании недоимки и
пени должен исчисляться за 2002 год с 11 апреля 2003г., за 2003год -
с 12 апреля 2004г., то есть по истечении десятидневного со дня окончания установленного ст.70 НК РФ срока на направление требования.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что поскольку исковое заявление органа Пенсионного фонда Российской Федерации было направлено за пределами пресекательного срока - 23 сентября 2005г., (согласно почтовому штемпелю на конверте - л.д. 23), предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено в части взыскания недоимки и пени по 2002 году и по 2003 году в сумме 2832 руб. 36 коп.
В соответствии со ст. 28 Закона № 167-ФЗ страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год (л.д. 8) ИП Ускова Г.Д. не уплатила страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на общую сумму 1800 рублей., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1200 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 600 руб.
Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (ст. ст. 5, 7-9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (п.3 ст. 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в п.5 ст. 8 названного Федерального закона.
В силу ст.ст. 22, 33 Закона № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно - 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Кроме того, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 164-О также установлено, что нормативные положения п.п. 1-3 ст. 28 Закона №167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится ИП Ускова Г.Д. (27 июня 1944 года рождения), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст. 28 Закона № 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год в сумме 600 руб. и пени - 14 руб. 96 коп. удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л :
решение Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2005г. делу № А41-К2-22411/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.
Председательствующий Э.П. Макаровская
Судьи А.М. Кузнецов
Н.В. Иванова
