ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 июля 2007 года г. Вологда Дело № А05-3694/2007
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Магановой Т.В., Потеевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 мая 2007 года (судья Звездина Л.В.) по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области к акционерному обществу закрытого типа «Стрелец» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 327247 рублей 67 копеек,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее – управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к акционерному обществу закрытого типа «Стрелец» (далее – общество, АОЗТ «Стрелец») о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 327 247 рублей 67 копеек,в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в сумме 206 241 рубля, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 006 рублей 67 копеек.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 мая 2007 года по делу № А05-3694/2007 в удовлетворении требований управления ПФ РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 327 247 рублей 67 копеек,в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в сумме 206 241 рубля, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 006 рублей 67 копеек отказано.
Управление ПФ РФ с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции в его отменить, требования управления ПФ РФ удовлетворить, ссылаясь на то, что пресекательный срок взыскания страховых взносов и пеней не пропущен в связи с тем, что с 01.01.2006 полномочие направлять страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов делегировано соответствующему территориальному органу ПФ РФ, который в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, управлением ПФ РФ выставлено требование № 380 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 03 ноября 2006 года, согласно которому обществу предложено в срок до 09.11.2006 уплатить недоимку по страховым взносам и пени за 2002 год в общей сумме 327 247 рублей 67 копеек, в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 169 345 рублей, по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 36 896 рублей, пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 99 358 рублей 81 копейки, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 21 647 рублей 86 копеек.
Поскольку указанное требование в добровольном порядке обществом не исполнено, управление ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
В пункте 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.
Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).
Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен пресекательный срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 .
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать установленный статьей 70 НК РФ срок для выставления требования 3 месяца + срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, + 6 месяцев для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Следовательно, исходя из установленного статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2002 год соответственно 15.04.2003 трехмесячный срок направления требования истекает 15.07.2003, срок добровольного исполнения требования, составляющий 6 дней по данному делу, истекает 21.07.2003, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам истекает 21.01.2004.
Поскольку с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 год управление ПФ РФ обратилось 30.03.2007, совокупный срок для обращения с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 год истек.
Ранее задолженность по страховым взносам за 2002 год в судебном порядке не взыскивалась.
Довод управления ПФ РФ со ссылкой на пункта 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ об отсутствии пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год является несостоятельным.
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Следовательно, по мнению управления ПФ РФ, в качестве даты начала исчисления совокупности сроков, предусмотренных статьями 48 и 70 НК РФ, надлежит учитывать день поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности.
Указывая на то, что сведения от инспекции о наличии задолженности общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в рассматриваемом случае получены только 04.09.2006, управление ПФ РФ полагает, что срок для обращения в суд с соответствующим заявлением не пропущен.
Вместе с тем, Федеральный закон от 04.11.2005 № 137-ФЗ, которым введены статьи 25 и 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, вступает вступил в силу с 01.01.2006.
Следовательно, положения, предусмотренные статьями 25 и 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, не применяются к правоотношениям, возникшим до введения их в действие, а значит не применяются к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а в пункте 6 названной статьи указано, что пени уплачиваются (а равно принудительно взыскиваются) одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, при неправомерности предложения уплатить страховые взносы в связи с пропуском установленного срока давности, необоснованным является предложение уплатить пени по указанным страховым взносам.
Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Поскольку управление ПФ РФ от уплаты госпошлины освобождено, и в удовлетворении жалобы отказано, госпошлина по апелляционной жалобе в федеральный бюджет не взыскивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 мая 2007 года по делу № А05-3694/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ю. Пестерева
Судьи Т.В. Маганова
А.В. Потеева
