ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 августа 2007 года г. Вологда Дело № А05-3927/2007
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В., Мурахиной Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2007 года (судья Ипаев С.Г.) по заявлению предпринимателя Рыжковой Натальи Васильевны к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения,
у с т а н о в и л:
предприниматель Рыжкова Наталья Васильевна обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением кмежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, межрайонная инспекция ФНС России № 1) о признании недействительным решения от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2007 года по делу № А05-3927/2007 решение инспекции от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным.
Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований предпринимателя отказать, ссылаясь на то, что предприниматель правомерно привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в виде штрафа в размере 27 529 рублей 50 копеек.
Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу инспекции – без удовлетворения.
Предприниматель, инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 20 ноября 2006 года предприниматель Рыжкова Наталья Васильевна представила в инспекцию декларацию по НДС за октябрь 2006 года.
Данная декларация инспекцией не принята к учету, поскольку в ней указан идентификационный номер (далее – ИНН) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее – ОГРНИП), не принадлежащие предпринимателю.
17 января 2007 года предприниматель Рыжкова Н.В. представила уточненную налоговую декларацию по НДС за октябрь 2006 года с правильным указанием ИНН и ОГРНИП.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 года (опечатка – июль), представленной 17.01.2007, по результатам которой составлен акт от 12.02.2007 № 11-06/705 дсп.
Рассмотрев акт камеральной налоговой проверки от 12.02.2007 № 11-06/705 дсп, исполняющий обязанности начальника межрайонной инспекции ФНС России № 1 принял решение от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 года в виде штрафа в размере 27 529 рублей 50 копеек.
В решении от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп инспекцией зафиксировано нарушение срока представления налоговой декларации по НДС, выразившееся в том, что налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года при сроке представления 20.11.2006 фактически представлена 17.01.2007.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Таким образом, срок представления декларации по НДС за октябрь 2006 года истек 20 ноября 2006 года.
Материалами дела подтверждается, что первичная налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года представлена предпринимателем 20 ноября 2006 года, о чем свидетельствует входящий штамп инспекции на декларации.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 81 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
Недостоверными сведениями в первоначальной налоговой декларации являются неправильные ИНН и ОГРНИП, исправление произведено путем представления уточненной налоговой декларации с указанием достоверных ИНН и ОГРНИП.
В свою очередь следует отметить, что НК РФ не содержит оснований для непринятия налоговой декларации, поэтому первоначальная налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года, хотя и содержащая недостоверные сведения, представлена в установленный законом срок и должна быть принята инспекцией.
Налоговая декларация по НДС за октябрь 2006, представленная 17.01.2007, является уточненной, вместе с тем налоговым законодательством не установлено сроков представления уточненных налоговых деклараций, статья 119 НК РФ не предусматривает ответственность на нарушение сроков представления уточненных налоговых деклараций.
Действительно, предпринимателем нарушен Порядок заполнения налоговой декларации по НДС, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2005 № 163н, однако НК РФ не содержит мер ответственности за нарушение указанного Порядка.
Следовательно, является неправомерным привлечение предпринимателя Рыжковой Н.В. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 года в виде штрафа в размере 27 529 рублей 50 копеек.
Таким образом, решение инстанции от 22.03.2007 № 11-06/2893 дсп о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения является недействительным.
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы инспекции отказано, расходы по госпошлине взысканию с предпринимателя не подлежат.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2007 года по делу № А05-3927/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому округу - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ю. Пестерева
Судьи Т.В. Виноградова
Н.В. Мурахина
