ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 ноября 2007 года г. Вологда Дело № А05-6893/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2007 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Магановой Т.В., Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,
при участии от управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 по доверенности от 02.10.2007,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Архангельский завод технических спиртов» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 сентября 2007 года по делу № А05-6893/2007 (судья Пигурнова Н.И.),
у с т а н о в и л:
закрытое акционерное общество «Архангельский завод технических спиртов» (далее – общество, ЗАО «Архангельский завод технических спиртов») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление, управление ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании недействительным предписания от 05.06.2007 № 13-36/-7753 о декларировании объемов производства и оборота спирта этилового технического ГОСТ 17299-78.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 сентября 2007 года по делу № А05-6893/2007 в удовлетворении требований общества о признании недействительным предписания от 05.06.2007 № 13-36/-7753 отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на то, что общество не производит спирт ГОСТа 17299-78 для собственных нужд, так как названный спирт является промежуточным продуктом, проходит дальнейшую промышленную переработку для получения законченного продукта.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Представитель управления в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителя управления, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ЗАО «Архангельский завод технических спиртов» имеет лицензию от 23.08.2006 № 1902 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (из непищевого сырья) со сроком действия до 23.08.2011.
05 июня 2006 года управление ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу выдало предписание № 13-36/07753, в котором на общество возложена обязанность обеспечить декларирование объемов производства спирта этилового технического ГОСТа 17299-78 и использования его для собственных нужд, а также представить в установленные сроки декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта.
Кроме того, в предписании от 05.06.2007 № 13-36/07753 обществу указано в срок до 20.06.2007 представить корректировочные декларации об объемах производства и оборота, об объемах использования этилового спирта по формам деклараций №№ 1, 2 за 2006 год и 1 квартал 2007 года с учетом объемов производства и использования этилового спирта по ГОСТу 17299-78.
Из материалов дела следует, что общество использует спирт этиловый технический, соответствующий ГОСТу 17299-78, в качестве промежуточного продукта для производства спирта ректификованного технического, соответствующего ГОСТу 18300-87.
Согласно промышленному технологическому регламенту, утвержденному 01.10.2006 генеральным директором, общество осуществляет производство полупродукта – спирта этилового технического и готовой продукции – спирта этилового технического ректификованного.
В силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ не содержит понятия «собственные нужды».
По мнению общества, использование спирта для собственных нужд регламентировано Инструкцией по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденной заместителем Министра пищевой промышленности СССР 25.09.1985 (далее – Инструкция).
Согласно пункту 2.6 Инструкции отпуск спирта из спиртохранилища (склада) на производственно-эксплуатационные, лабораторные и другие цели на предприятиях (организациях) различных отраслей промышленности производится по утвержденным в установленном порядке нормам, в строгом соответствии с производственной программой предприятия (организации) и номенклатурой продукции и изделий, на выработку которых предусмотрено расходование спирта. Расходование спирта на технические и эксплуатационные цели (кроме промпереработки) должно оформляться актом ежедневно или по мере использования его для выработки определенной партии изделий, полуфабрикатов или проведения операций в зависимости от местных условий и технологии производства.
Общество считает, что не использует спирт для собственных нужд, так как занимается промпереработкой спирта ГОСТа 17299-78 в спирт ГОСТа 18300-87 и не использует промежуточный продукт в технических, производственно-эксплуатационных, лабораторных целях.
Вместе с тем общество производит спирт этиловый технический ГОСТа 17299-78, а затем использует его в технологическом процессе.
Из системного толкования норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что производство этилового спирта в целях использования в технологическом процессе означает его производство для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ порядок учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения декларированию подлежат объемы производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, общество обязано осуществлять учет и декларирование объемов производства и оборота этилового спирта в соответствии с вышеуказанным Положением.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Положения организации, осуществляющие производство, хранение и поставки этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья, в том числе этилового спирта, ректификованного из спирта-сырца и головной фракции этилового спирта, а также денатурированного этилового спирта, представляют декларации по форме согласно приложению № 1.
Организации, использующие этиловый спирт, в том числе денатурированный, для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на технические или иные цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению № 2 (абзац 3 пункта 3 Положения).
Из материалов дела следует, что общество производит этиловый технический спирт из непищевого сырья, следовательно, обязано подавать декларации об объемах производства этилового спирта по форме согласно приложению № 1 к Положению.
Общество использует указанный спирт в объеме свыше 200 дал в год,поэтому обязано представлять декларации об объемах использования этилового спирта по форме согласно приложению № 2 к Положению.
В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2006 № 43н, в декларации № 1 в графе 16 «Потери и другие расходы» отражаются потери этилового спирта при производстве (перекачивании и хранении в соответствии с актами инвентаризации и зачистки спирта и т.д.), расход на лабораторные нужды, расход на протирку и промывку оборудования и другие расходы.
Согласно подпункту 4.2 пункта 4 вышеуказанного Порядка в декларации № 2 в графе 15 «прочий расход», в том числе возврат поставщику» отражается объем расхода этилового спирта на технические и иные цели, не связанные с производством денатурированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в объеме свыше 200 дал в год, а также объем этилового спирта, возвращенный поставщику, утраченный при хранении или производстве, использованный на лабораторные нужды и т.д.
Расход этилового спирта технического ГОСТа 17299-78 подлежит включению в графу 16 «Потери и другие расходы» декларации № 1, графу 15 «Прочий расход» декларации № 2, что не противоречит вышеуказанному Порядку, поскольку перечень включаемых в эти графы расходов является открытым.
Требование управления о внесении указанных выше изменений в декларации является законным.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано обществу в удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 05.06.2007 № 13-36/-7753.
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Поскольку обществу в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с управления в пользу общества не взыскиваются.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 сентября 2007 года по делу № А05-6893/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Архангельский завод технических спиртов» - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ю. Пестерева
Судьи Т.В. Маганова
Н.Н. Осокина
