Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 № 14АП-4397/20

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черединой Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 мая 2020 года по делу № А05-1795/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165150, <...>, зд. 2; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Управлению строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район»  (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165210, Архангельская обл., Устьянский р-н,                       раб. <...>; далее - Управление) о взыскании 25 282 руб. 11 коп.ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО1 за период с января по июль 2019 года в связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованном лице.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 14 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 3 611 руб. 73 коп. убытков за январь 2019 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неверное толкование судом положений статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Указывает, что нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность корректировки (перерасчета) размера пенсии на основании представленных работодателем сведений по форме СЗВ-М за период, следующий за периодом (в данном случае январь 2019 года), в котором сведения о застрахованных лицах в Учреждение не представлялись, ранее чем 01 января каждого года, либо со следующего месяца после поступления в Учреждение соответствующих сведений за отчетный период. Соответственно при наличии информации о работе ФИО1 в период с февраля по июнь 2019 года, но при отсутствии сведений о ее работе в Управлении в январе 2019 года, фиксированная выплата подлежала оставлению в повышенном размере, установленном по состоянию на 31.01.2019.

Отзывы на жалобу от ответчика, третьего лица не поступили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 являлась работником Управления, которое в порядке статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) представляло в Учреждение сведения о застрахованных лицах, определенные данным Законом.

В данном случае Управление как страхователь в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ допустило нарушение сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М в отношении                  ФИО1, а именно сведения за январь 2019 года, которые следовало представить не позднее 15.02.2019, фактически поступили в Учреждение 19.06.2019.

В связи с данными обстоятельствами Учреждение 31.03.2019 вынесло решение о выплате ФИО1 с 01.01.2019 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации.

Впоследствии, Учреждение по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления Управлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, составило протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иной социальной выплаты) от 08.08.2019 № 171 за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 в сумме 25 282 руб. 11 коп.

Из указанного протокола следует, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, пенсионеру ФИО1 необоснованно произведена индексация страховой пенсии как неработающему пенсионеру за период с 01.01.2019 по 31.07.2019, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме 25 282 руб. 11 коп. 

Поскольку Управление добровольно претензионные требования о возврате переплаченной суммы пенсии не исполнило, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требований частично.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона                    № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Судом установлено, что спорные сведения направлены страхователем 19.02.2019 в электронной форме, то есть с пропуском установленного срока на 1 рабочий день, что подтверждается письмом от 18.09.2019 № 2790/1к оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал». Между тем из названного письма следует, что спорные сведения направлены в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области (межрайонное) и при распаковке данных сведений произошла ошибка.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, включая сведения в отношении ФИО1 за следующие за спорным (январь 2019 года) периоды 2019 года представлены в Учреждение в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: за февраль 2019 года – 05.03.2019, за март 2019 года – 04.04.2019, за апрель 2019 года– 05.05.2019, за май 2019 года – 10.06.2019, за июнь  2019 года – 05.07.2019, за июль 2019 года – 13.08.2019.

Как верно указал суд, Учреждение не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, полученных в марте 2019 года, принять новое решение о прекращении дальнейшей  выплаты индексации пенсии.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности истцом совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за период с февраля по июль 2019 года в сумме 21 670 руб. 38 коп.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 мая 2020 года по делу № А05-1795/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.