Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 № 14АП-1441/19

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Зориной Ю.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 15 января 2019 года по делу № А05П-683/2018,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (ОГРН 1023301955544, ИНН 3305038741; адрес: 601919, Владимирская область, город Ковров, улица Свердлова, дом 22; далее – учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Варандейский терминал» (ОГРН 1138383000436, ИНН 2983009240; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, поселок Искателей, улица Россихина, дом 4; далее - общество) о взыскании 16 492 руб. убытков, возникших в результате переплаты страховой пенсии по старости за период с сентября                  2016 по июнь 2017, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Кабаковой Людмилы Михайловны, Челпанова Владимира Валентиновича, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 15 января 2019 года по делу № А05П-683/2018 иск удовлетворен частично. С общества  в пользу учреждения взыскано 1 649 руб. 20 коп. убытков. В удовлетворении остальной части предъявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что перерасход средств на выплату страховых выплат произошел исключительно по вине ответчика, общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года на Кабакову Л.М. и Челпанова В.В. лишь 17.05.2017, вследствие чего образовалась переплата страховой пенсии по старости за период с 01.09.2016 по 30.06.2017. Полагает, что у фонда отсутствует обязанность по направлению в адрес страхователя требования о предоставлении отчетности за июнь 2016 года. Указывает на то, что решением по делу № А05П-5/2018 установлено, что Отделением ПФР в адрес ответчика направлялось письмо о предоставлении СЗВ-М за июнь 2016 года.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – отделении – 28.06.2013 за регистрационным номером 024012000604 и в апреле 2016 года – июле 2017 года являлось работодателем Кабаковой Л.М., Челпанова В.В.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года представлены ответчиком 06.05.2016, за май 2016 года – 09.06.2016, за июнь 2016 года – 17.05.2017, за июль 2016 года – 10.07.2016, за август 2016 года – 07.09.2016, за сентябрь 2016 года – 03.10.2016, за октябрь 2016 года – 10.11.2016, за ноябрь 2016 года – 09.12.2016, за декабрь 2016 года – 17.01.2017, за январь 2017 года – 09.02.2017, за февраль 2017 года - 02.03.2017, за март 2017 года – 05.04.2017, за апрель 2017 года – 04.05.2017, за май 2017 года – 02.06.2017, за июнь 2017 года – 04.07.2017, за июль 2017 года – 07.08.2017.

Кроме того, расчет по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года представлен обществом 12.08.2016.

Кабакова Л.М. и Челпанов В.В. в сентябре 2016 года – июне 2017 года получали пенсию.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года с отражением данных о Кабаковой Л.М и Челпанове В.В., как о работающих лицах, в установленный срок не представлены, истец пришел к выводу о том, что по состоянию на июнь 2016 года данные лица не работали, в связи с чем 18.08.2016 принял решения № 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной выплаты к страховой пенсии).

Согласно указанным решениям с 01.09.2016 Кабаковой Л.М. установлена выплата по старости в размере 15 894 руб. 45 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 838 руб. 40 коп.; с 01.09.2016 Челпанову В.В. установлена выплата по старости в размере 13 273 руб. 01 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6838 руб. 40 коп.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года с отражением данных о Кабаковой Л.М. и Челпанове В.В., как о работающих лицах, представлены обществом 17.05.2017, истец пришел к выводу о том, что по состоянию на июнь 2016 года данные лица работали, в связи с чем 30.06.2017 принял решения №1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной выплаты к страховой пенсии).

Согласно указанным решениям с 01.09.2016 Кабаковой Л.М. установлена выплата по старости в размере 15 282 руб. 38 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6575 руб. 39 коп.; с 01.09.2016 Челпанову В.В. установлена выплата по старости в размере 12 761 руб. 90 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6575 руб. 39 коп.

С учетом данных обстоятельств истец составил протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 05.12.2017, согласно которым за период с 01.09.2016 по 30.06.2017 имел место факт излишней выплаты Кабаковой Л.М. пенсии в сумме 8 750 руб. 80 коп.; Челпанову В.В. – в сумме 7 741 руб. 20 коп.

Письмами от 12.12.2017 № 7292/15 и № 7293/15 фонд предложил обществу в течение 10 дней возместить сумму в размере 8 750 руб. 80 коп. и                  7 741 руб. 20 коп

Поскольку в установленный срок ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, рассмотренным в настоящем деле.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвердить размер убытков.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 указанного Закона предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Поскольку ответчик представил сведения с нарушением срока (17.05.2017), это повлекло начисление и выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации Кабаковой Л.М и Челпанову В.В.в сумме 16 492 руб. за период с 01.09.2016 по 30.06.2017.

Предоставлять индивидуальные сведения о застрахованных лицах страхователь в 2016 году должен в следующей отчетности:

- расчет формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально;

- отчет формы СЗВ-М, предоставляемой помесячно.

Из материалов дела видно, что сведения по форме СЗВ-М за период с апреля 2016 года по май 2016 года, с июля 2016 года по июль 2017 года обществом представлены своевременно. Во всех указанных формах отражены сведения как о Кабаковой Л.М., так и о Челпанове В.В.

Расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года представлен обществом

12.08.2016, то есть своевременно. Согласно указанному расчету как Кабакова Л.М., так и Челпанов В.В. все три месяца отчетного периода (с 01.04.2016 по 30.06.2016) работали.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Территориальные органы Фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции),

В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно положениям статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В данном случае, суд первой инстанции, в совокупности исследовав представленные сторонами документы и учтя, что непредставление отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года носило явно ошибочный характер, правомерно применил положения пункта 1 статьи 404 ГК РФ и признал, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии произошел как по вине ответчика, так и по вине территориального органа Фонда по месту учета страхователя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно уменьшил размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика до размера излишней выплаты пенсии за один месяц.

Доводы, изложенные в жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку о неправильном применении норм права не свидетельствуют, а фактически сводятся к несогласию Фонда с оценкой обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку нарушение срока представления сведений имело место быть за один месяц, на дату спорных выплат Фонд располагал актуальными сведениями, суд первой инстанции обоснованно отклонил его доводы о наличии причинно-следственной связи между причиненными убытками и действиями страхователя за весь период.

Факт направления Фондом ответчику письма с запросом предоставления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в июле 2016 года не имеет правового значения, поскольку требования о взыскании излишне выплаченной пенсии за один месяц были судом удовлетворены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения Постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 15 января 2019 года по делу № А05П-683/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.