ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, Чита, ул. Ленина, 100б
тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85
Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело № А19-24796/09
"29" апреля 2010 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2010 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей: Лешуковой Т.О., Ткаченко Э.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Иркутска на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 января 2010г., принятое по делу № А19-24796/09 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Иркутска к индивидуальному предпринимателю Тапхарову Александру Геннадьевичу о взыскании 41 108 руб. 11 коп. (суд первой инстанции – Г.В.Ананьина),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1 л.д.136), к индивидуальному предпринимателю Тапхарову Александру Геннадьевичу (далее - предприниматель) о взыскании 37 244 руб. 11 коп. задолженности, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии за 2008г. в сумме 23 842 руб. 00 коп.; 11 696 руб. 00 коп.- недоимка по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 1 143 руб. 90 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии; 562 руб. 21 коп. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии.
Решением от 28 января 2010г. Арбитражный суд Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказал. В обоснование суд указал, что в рассматриваемом случае за период 2008г. страховые взносы подлежали исчислению и уплате предпринимателем в виде фиксированного платежа, размер которого установлен исходя из стоимости страхового года (2 576 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1 288 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии).
Не согласившись с указанным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.01.2010 г. по делу №А19-24796/09-62 по заявлению УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска к индивидуальному предпринимателю Тапхарову Александру Геннадьевичу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, изложенных в заявлении УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска. Полагает, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним вышеуказанных нормативно-правовых актов, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что является в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 и пунктов 1, 3 части 2 статьи 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
На апелляционную жалобу поступил отзыв предпринимателя, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что застрахованное лицо, вступившее в отношения по уплате добровольных страховых взносов, вправе прекращать или возобновлять уплату указанных взносов, а также из размер. Полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод, о наличии его волеизъявления на уплату добровольных взносов только на 2006г.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 31.03.2010г.№672000 23 30718 5.
Представитель заинтересованного лица по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 31.03.2010г. №672000 23 30720 8, №672000 23 30719 2. Ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя (письмо от 14.04.2010г. №ЛЛ-09/2106).
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Тапхаров Александр Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2004г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 26.01.2009г. (т.1 л.д.9-11).
16.04.2009г. пенсионным фондом в адрес предпринимателя было направлено требование №100117 (т.1 л.д.14), которым предложено уплатить недоимку за 2008г. в виде фиксированного платежа по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 26 418 руб. 00 коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12 984 руб. 00 коп., а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, в сумме 1 143 руб. 90 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 562 руб. 21 коп. Срок исполнения требования установлен до 15.05.2009г.
В связи с неисполнением требования пенсионный фонд обратился в суд.
Заявленные требования, уточненные в порядке ст.49 АПК РФ, определены с учетом того, что согласно протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 23.04.2009г. (т.1 л.д.75) за расчетный период - 2008 года, расчета задолженности по страховым взносам, сумма задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за указанный период составляет: на страховую часть пенсии – 26 418 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии – 12 984 руб. 00 коп.; за расчетный период - 2008 года, с учетом имеющейся переплаты за предыдущий период, сумма задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за указанный период составляет: на страховую часть пенсии – 23 842 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии – 11 696 руб. 00 коп.,
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих норм.
Согласно статье 6 Федерального Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно статье 28 Закона № 167-ФЗ, страхователи-предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №246 стоимость страхового года на 2008г. утверждена в размере 3 864 руб. 00 коп., из которых 2 576 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1 288 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.
Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В соответствии с пп.3 п.1 ст. 29 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов, рассчитанных исходя из стоимости страхового года, в части, превышающей размер страхового взноса, предусмотренный статьей 28 настоящего Федерального закона вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Лица, указанные в подпункте 3 пункта 1 указанной статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и осуществляют уплату страховых взносов в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона.
Как установлено судом первой инстанции, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 28.12.2006г. предпринимателем в пенсионный фонд подано заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (т.1 л.д.12-13), согласно которому страхователем определено, что взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2006г. составят на страховую часть - 46 104 руб., на накопительную часть - 23 052 руб.
Как следует из материалов дела и пояснений пенсионного фонда, он, руководствуясь названным заявлением от 28.12.2006г., за период 2008г. страховые взносы начислил к уплате на финансирование страховой части пенсии в сумме 46 104 руб., на финансирование накопительной части пенсии в сумме 23 052 руб. За минусом имеющейся у страхователя переплаты за предыдущие периоды (по страховой части - 19 686 руб., по накопительной - 10 068 руб.), а также уплаченных в 2009г. сумм в размере 2 576 руб. по страховой части и 1 288 руб. по накопительной части, взысканию, по мнению пенсионного фонда, подлежит недоимка за 2008г. на финансирование страховой части пенсии – 23 842 руб., на финансирование накопительной части пенсии - 11 696 руб., а также пени по страховой части в сумме 1 143 руб. 90 коп., по накопительной части в сумме 562 руб. 21 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов.
Суд первой инстанции, проверив обоснованность начисления пенсионным фондом указанных выше сумм, пришел к выводу об отсутствии оснований для их взыскания. Суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод по следующим мотивам.
Как правильно указывает суд первой инстанции, страхователи, осуществляющие уплату страховых взносов, рассчитанных исходя из стоимости страхового года, вправе в добровольном порядке вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР в части, превышающей размер установленного фиксированного платежа, в соответствии со ст. 29 Закона № 167-ФЗ.
Исходя из содержания ст. ст. 28, 29 Федерального закона РФ №167-ФЗ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что для индивидуальных предпринимателей обязательный характер носят только страховые взносы в виде фиксированного платежа. Уплата страховых взносов в части, превышающей сумму установленного фиксированного платежа, осуществляется на основании заявления, подаваемого добровольно в Пенсионный фонд РФ. При этом такие платежи производятся физическими лицами не в связи с наличием их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Судом первой инстанции установлено, что заявление от 28.12.2006г. о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию содержит данные об уплате фиксированного платежа в большем размере (по страховой части – 46 104 руб., по накопительной части – 23 052 руб.) за период -2006г., указание на какие-либо иные периоды в названном заявлении отсутствует. Суд первой инстанции правильно указывает, что данное заявление является свидетельством определенного волеизъявления лица его подписавшего, и не может быть истолковано шире. Иных заявлений от Тапхарова А.Г., которые подтверждали бы его волеизъявление по поводу начисления страховых взносов за другие периоды, в том числе 2008г. в большем размере, пенсионным фондом в материалы дела не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает, что из норм закона №167-ФЗ, а также норм Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008г. №56-ФЗ, вступившего в силу с 01.10.2008г. за исключением отдельных положений, следует, что уплата дополнительных страховых взносов производится исключительно в добровольном порядке.
В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008г. №56-ФЗ застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер.
Суд апелляционной инстанции обращает внимание на формулировку о том, что лицо «осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер». Из нее следует, что уплата взносов, прекращение и возобновление их уплаты является исключительным правом застрахованного лица. При этом уплата указанных страховых взносов осуществляется с соблюдением процедуры подачи заявления, а после начала уплаты этих взносов для прекращения уплаты указанных взносов специальной процедуры закон не содержит. Лицо просто вправе взять и прекратить их уплату.
Из изложенного следует, что принудительное взыскание, а, тем более, начисление пени или привлечение к ответственности за неуплату добровольных взносов, противоречит самой сущности института добровольных страховых взносов.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие волеизъявления Тапхарова А.Г. на уплату страховых взносов в повышенном размере за 2008г., и, учитывая, что уплата страховых взносов в части превышающей суммы установленной фиксированного платежа является правом, а не обязанностью страхователя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае за период 2008г. страховые взносы подлежали исчислению и уплате предпринимателем в виде фиксированного платежа, размер которого установлен исходя из стоимости страхового года (2 576 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1 288 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии). Вместе с тем, учитывая наличие у страхователя за предыдущие периоды по страховым взносам переплаты (по страховой части - 19 686 руб., по накопительной - 10 068 руб.), что не оспаривается и подтверждено пенсионным фондом, основания для взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа, а также пени за 2008г. отсутствуют.
На основании изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 января 2010г. по делу №А19-24796/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Э.В. Ткаченко
Т.О.Лешукова
