ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, Чита, ул. Ленина 100б http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита дело №А58-4995/2021
24 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2022.
Полный текст постановления изготовлен 24.06.2022.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Скажутиной Е.Н, судей Желтоухова Е.В., Венедиктовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Новиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2022 года по делу №А58-4995/2021 по иску государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" (ИНН 1434043023, ОГРН 1111434001040) к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" (ИНН 1435037142, ОГРН 1021401044587) об обязании освободить занимаемые помещения,
при участии в судебном заседании:
от ответчика: Николаев В.И., представитель по доверенности от 10.01.2022, Задорожная Е.А., представитель по доверенности от 10.01.2022.
от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Саха (Якутия): Вершинина З.А., представитель по доверенности от 10.01.2022.
установил:
государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" об обязании освободить занимаемые помещения, общей площадью 4 097,9 кв. м, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корп. 1, с кадастровым номером: 14:19:102012:744, передать их истцу с подписанием акта приема-передачи объекта.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), Республика Саха (Якутия) в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), 91 студент, проживающий в спорном объекте.
Решением от 27 января 2022 года Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обязал Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" освободить занимаемые помещения, общей площадью 4 097,9 кв. м, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корп. 1, с кадастровым номером: 14:19:102012:744, и передать их государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" с подписанием акта приема-передачи.
Распределены судебные расходы.
Ответчик, не согласившись с указанным решением суда, как незаконным и необоснованным, обратился с апелляционной жалобой. Считает, что принятые на основании решений и ходатайств Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по науке, высшему и среднему профессиональному образованию распоряжения Министерством имущественных отношений PC (Я), как органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом Республики Саха (Якутия), о передаче и закреплении спорных помещений за Университетом (находящемся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), являются основанием для возникновения права оперативного управления университета.Выводы суда о том, что спорное здание находится у ответчика без законных оснований, о нарушении процедуры оформления передачи спорного имущества с одного уровня собственности на другой, несостоятельны и опровергаются материалами дела.Правомерно закрепленное в 2001-2003 гг. за Университетом имущество, впоследствии отнесено к федеральной собственности в силу прямого указания в распоряжении Правительства Российской Федерации (также учредителя Университета) от 02.04.201 г. №499-р. Просит решение суда отменить по доводам жалобы.
Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, где указал, что судом первой инстанции, с учетом имеющихся материалов дела, правомерно установлено, что спорное здание находится у ответчика без законных оснований. Здание является государственной собственностью Республики Саха (Якутия), а ранее имевшееся право оперативного управления ответчика и право собственности Российской Федерации на спорный объект, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в представленном отзыве указывает, что оспариваемое решение суда является законным и обоснованным.
Представители ответчика, третьего лица в судебном заседании поддержали свои правовые позиции.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие истца, третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 13.07.2001 № 683 «О закреплении государственного имущества Республики Саха (Якутия) за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Нерюнгринский политехнический колледж» Департамента по высшей школе и науке при Правительстве Республики Саха (Якутия)», за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Нерюнгринский политехнический колледж» на праве оперативного управления было закреплено государственное имущество Республики Саха (Якутия) - здание, назначение жилое, 4-этажное, общая площадь 7 626 кв. м., инв. № 59 лит. А, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корпус 1, общежитие.
Право оперативного управления истца на указанное здание, переданное ему на основании Распоряжения от 13.07.2001 № 683, зарегистрировано 13.05.2002, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2006 серии 14-АА № 318708 (выдано взамен свидетельства 14-АА № 056302 от 13.05.2002).
Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 30.03.2001 № 340 разрешено государственному учреждению «Нерюнгринский политехнический колледж» передать здание общежития, расположенное по адресу: г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, 27/1 на баланс Технического института (филиала) Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова с подписанием акта приема-передачи.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 14.06.2002 № 504 переданы с баланса государственного учреждения «Нерюнгринский политехнический колледж» на баланс государственного учреждения «Технический институт (филиал) Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова» первый и второй блоки со второго по четвертый этажи, а также душевые на первом этаже второго блока, общей площадью 3153,5 кв. м., здания общежития.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 06.03.2003 № 792 утвержден акт приема-передачи от 18.10.2002 первого и второго блока со второго по четвертый этажи, а также душевые и электрощитовая на первом этаже второго блока здания общежития с баланса государственного учреждения «Нерюнгринский политехнический колледж» на баланс государственного учреждения «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова».
Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 08.12.2003 № 2315 за ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Российской Федерации - здание общежития Технического института (филиала) Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, расположенное по адресу: г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, 27/1 (п. 60 акта приема-передачи).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 № 499-р создано федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова" путем изменения типа существующего государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Якутский государственный университет имени М.К. Аммосова". Согласно п. 79 Перечня объектов недвижимого имущества, указанного в данном распоряжении Правительства РФ, за ответчиком закреплено здание общежития, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27/1 (площадь 3 153,5 кв. м.).
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 N № 693-р государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нерюнгринский гуманитарный колледж" переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Южно-Якутский технологический колледж».
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.07.2014 № 1013-рп государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Южно-Якутский технологический колледж» переименовано в автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж».
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.04.2014 № 424-р автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж» переименовано в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж».
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.02.2019 № Р-210 прекращено существование путем раздела единого объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 14:19:102012:113, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корпус 1, общей площадью 7 626 кв. м.
В результате раздела были образованы два самостоятельных объекта недвижимого имущества: - здание с кадастровым номером 14:190:102012:745, общей площадью 2 529,6 кв.м.; - здание с кадастровым номером 14:190:102012:744, общей площадью 4 097,9 кв.м.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 05.02.2019 № Р-210 за истцом указанные здания закреплены на праве оперативного управления.
Право собственности Республики Саха (Якутия) и право оперативного управления истца (возникшее на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-210 от 05.02.2019) на здание с кадастровым номером 14:190:102012:744, общей площадью 4 097,9 кв.м.. зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждено соответствующей выпиской от 13.08.2021.
Как указал истец в исковом заявлении, объект с кадастровым номером 14:19:102012:744, общей площадью 4 097,9 кв. м., являющийся общежитием, без установленных законом оснований фактически используется ответчиком.
Истцом ответчику была направлена претензия 31.05.2021 № 01-08/496.
Ответчик в ответе на претензию от 30.06.2021 № 01-363/17 указал, что требования не могут быть удовлетворены, поскольку спорный объект закреплен за ответчиком.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим виндикационным иском.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В рассматриваемом случае, как верно отмечено судом первой инстанции, истец, как обладатель права оперативного управления на спорный объект, наделен правом заявления требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 установлено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
Согласно п. 36 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.
Истцом в материалы дела в подтверждение права собственности Республики Саха (Якутия) и права оперативного управления истца на спорный объект представлены: - распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-210 от 05.02.2019 о закреплении за истцом здания с кадастровым номером 14:190:102012:745, общей площадью 4 097,9 кв. м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корпус 1, - выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2021 с аналогичными сведениями.
Вместе с тем, как указано выше, часть спорного здания (площадью 3 153,5 кв. м.), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, к. 1 передано и закреплено за ответчиком на праве оперативного управления Распоряжениями Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 14.06.2002 № 504, от 06.03.2003 № 792, от 08.12.2003 № 2315, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 № 499-р (п. 79 Перечня объектов недвижимого имущества, закрепляемого за ответчиком на праве оперативного управления).
Посредством системного толкования положений пунктов 1, 4 статьи 20 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.92 №114-рп, которым утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (далее - Положение от 18.03.92 №114-рп), Постановления Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 30.01.1992 №815-ХП «О разграничении государственной собственности на территории Республики Саха (Якутия)», Соглашения между Президентом Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 25.11.1992 «О разграничении Государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия)», применительно к фактическим обстоятельствам по настоящему делу, а также с учётом того, что право собственности на указанное здание с кадастровым номером № 14:19:102012:113, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корп. 1, было зарегистрировано 12.07.2004 (номер записи о государственной регистрации 14-01/38-06/2004-346) за Республикой Саха (Якутия), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что на спорный объект возникло право собственности Республики Саха (Якутия).
Право оперативного управления истца зарегистрировано 13.05.2002 (номер записи о государственной регистрации 14-01.38-03.2002-0602.01), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав от 10.11.2021 № КУВИ-002/2021-148419901 (выписка из ЕГРН приложена к отзыву на исковое заявление, зарегистрированному 22.11.2021 в системе «Мой арбитр», т. 3, л.д. 78).
Следует отметить, что право оперативного управления ответчика и право собственности Российской Федерации на спорный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 36 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Как установлено судом, всё спорное здание общей площадью 7 626 кв. м. на основании ряда вышеуказанных нормативных актов, а также Соглашения, заключенного между Президентом Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 25.11.1992 «О разграничении Государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия)», было передано на праве государственной собственности Республике Саха (Якутия) и находилось во владении истца на основании Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) № 683 от 13.07.2001.
В этой связи, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что принятые в последующем: Распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 14.06.2002 № 504, от 06.03.2003 № 792, от 08.12.2003 № 2315, Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 № 499-р (п. 79 Перечня объектов недвижимого имущества, закрепляемого за ответчиком на праве оперативного управления) о том, что часть спорного здания, а именно, первый и второй блоки со второго по четвертый этажи, а также душевые на первом этаже второго блока, общей площадью 3 153,5 кв. м., передаются ответчику, противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку нарушают право государственной собственности Республики Саха (Якутия) на спорный объект.
Распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 14.06.2002 № 504, от 06.03.2003 № 792, от 08.12.2003 № 2315, Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 № 499-р, не могут расцениваться судом как доказательства принятия уполномоченными органами решения о передаче спорного объекта из собственности Республики Саха (Якутия) в собственность Российской Федерации, поскольку они лишь свидетельствуют о передаче части здания общежития ответчику, однако не свидетельствуют о передаче права собственности на данный объект от Республики Саха (Якутия) к Российской Федерации.
При этом, передача части объекта недвижимости от истца к ответчику (в том числе на праве оперативного управления) сама по себе не может свидетельствовать о переходе права собственности от Республики Саха (Якутия) к Российской Федерации.
Таким образом, поскольку на момент передачи от истца к ответчику спорное здание общежития находилось на праве собственности у Республики Саха (Якутия) и на праве оперативного управления у истца, имеющего статус государственного учреждения Республики Саха (Якутия), то оно не могло быть передано, в том числе в оперативное управление, ответчику, имеющему статус федерального учреждения, созданного Российской Федерацией.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорное здание принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 12.05.2015 № 177/82, от 22.01.2018 № 11/38, от 10.11.2020 № 12/33, от 21.01.2022 № 12_1229, из содержания которых следует, что правообладателем части данного здания, общей площадью 3 153,5 кв.м., является ответчик на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с правом территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации) от 08.12.2003 № 2315, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.
При этом суд со ссылками на положения статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно отметил, что объектом таких вещных прав и предметом сделок могут являться лишь самостоятельные объекты недвижимого имущества, обособленные в гражданском обороте, либо доля в праве на такое имущество, тогда как, из Распоряжений, на которые ссылается ответчик, следует, что ответчику была передана и закреплена за ним лишь часть спорного здания площадью 3 153,5 кв. м. Спорное же здание на момент принятия вышеуказанных распоряжений являлось единым объектом недвижимости общей площадью 7 626 кв. м., раздел единого объекта недвижимости в установленном законом порядке не производился, право долевой собственности Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации не оформлялось. Фактически, как установлено в судебном заседании, ответчиком заняты части спорного здания площадью 4 097,9 кв.м., о чем представлен акт обследования помещений в здании от 02.07.2010, подписанный представителями истца, ответчика и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Саха (Якутия).
Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении виндикационного иска.
Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2022 года по делу №А58-4995/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Н. Скажутина
Судьи: Е.А. Венедиктова
Е.В.Желтоухов
