Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело№ А19-6537/2015
«24» сентября 2015 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей: Сидоренко В.А.., Ткаченко Э.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2015 года по делу №А19-6537/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иркутский масложиркомбинат» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании недействительным решения от 16.04.2015г. № 048 005 15 РК 007412
(суд первой инстанции - Л.В. Назарьева).
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Иркутский масложиркомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664050, <...>, далее – ООО «Иркутский масложиркомбинат», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 16.04.2015г. № 048 005 15 РК 007412.
Решением Арбитражного суда Иркутской области признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 16.04.2015г. № 048 005 15 РК 007412 как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральные фонд обязательного медицинского страхования». Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский масложиркомбинат». Взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский масложиркомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.
В обосновании суд первой инстанции указал, что поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации ОАО «Иркутский масложиркомбинат» и его правопреемником ООО «Иркутский масложиркомбинат» продолжены, поэтому плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные с января 2014г. в пользу работников ООО «Иркутский масложиркомбинат». При таких обстоятельствах, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания доначислять страховые взносы по ста тридцати одному работнику по страховой части в Пенсионный фонд в размере 984 847 руб. 56 коп, в ФФОМС в размере 418 560 руб. 21 коп., пени в размере 24 699 руб. 98 коп. и привлекать Общество к ответственности в виде штрафа в размере 280 681 руб. 55 коп.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 13.07.2015 г. по делу № А19-6537/2015 по заявлению ООО «Иркутский масложиркомбинат» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в отношении признания незаконным решения от 16.04.2015 г. № 048 005 15 РК 007412 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что реорганизация юридического лица в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы юридического лица) представляет собой способ прекращения юридического лица правопредшественника и создание нового юридического лица с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства. Вновь возникшее юридическое лицо приобретает права и обязанности преобразованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Таким образом, при реорганизации хозяйственного общества в форме преобразования создается новая организация. Плательщик-правопреемник в базу для начисления страховых взносов обязан включить выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная только со дня государственной регистрации вновь созданной организации.
На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании 17 сентября 2015 года был объявлен перерыв до 18 сентября 2015 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 20.08.2015,18.09.2015.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Общество в отзыве просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено Арбитражным судом Иркутской области, Общество с ограниченной отвтетсвенностью «Иркутский масложиркомбинат» создано 01.12.2014г. путем реорганизации в форме преобразования Открытого акционерного общества «Иркутский масложиркомбинат», регистрационный номер в ПФР 048-005-085236. При реорганизации ООО «Иркутский масложиркомбинат» были присвоены ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, регистрационный номер 048-005-085894, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.04.2015 (т.1 л.д.29-46).
ООО «Иркутский масложиркомбинат» 19.02.2015г. представило в Пенсионный фонд РФ отчетность за 2014 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (т.1 л.д.104-108).
В ходе проведения камеральной проверки Пенсионным фондом установлено нарушение плательщиком страховых взносов статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, а именно не верное исчисление страховых взносов, что явилось следствием включения в базу для начисления страховых взносов выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников реорганизованной организации ОАО «Иркутский масложиркомбинат» и неправомерного применения тарифа страховых взносов свыше установленной придельной величины базы для начисления страховых взносов (10%).
Указанные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 20.03.2015г. № 048 005 15 АК 007412 (т.1 л.д.75-77).
По результатам рассмотрения данного акта начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 16.04.2015г. № 048 005 15 РК 007412(т.1 л.д.12-17) о привлечении ООО «Иркутский масложиркомбинат» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхований Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования».
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.
Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 06.02.2015г., ООО «Иркутский масложиркомбинат» является правопреемником ОАО «Иркутский масложиркомбинат». Правопреемство предусмотрено по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, поскольку названной выше нормой Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одной из форм реорганизации юридического лица является преобразование, при котором к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности преобразованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.
Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
Как правильно указывает суд первой инстанции, в связи с проведенной реорганизацией приказом ООО «Иркутский масложиркомбинат» от 01.12.2014г. №47-к определено, что все работники ОАО «Иркутский масложиркомбинат» считаются работниками ООО «Иркутский масложиркомбинат», без изменения штатного расписания. Таким образом, при реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.
По смыслу части 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Федерального закона N 212-ФЗ признается календарный год.
При этом Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета также не предусмотрено.
Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 01.04.2008 N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией.
Довод Пенсионного фонда о том, что Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов – организации, правильно был отклонен судом первой инстанции, поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации ОАО «Иркутский масложиркомбинат» и его правопреемником ООО «Иркутский масложиркомбинат» продолжены, поэтому плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные с января 2014г. в пользу работников ООО «Иркутский масложиркомбинат».
Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что при таких обстоятельствах, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания доначислять страховые взносы по ста тридцати одному работнику по страховой части в Пенсионный фонд в размере 984 847 руб. 56 коп, в ФФОМС в размере 418 560 руб. 21 коп., пени в размере 24 699 руб. 98 коп. и привлекать Общество к ответственности в виде штрафа в размере 280 681 руб. 55 коп.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на ошибочном толковании указанных выше норм права.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2015 года по делу №А19-6537/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Э.В.Ткаченко
В.А.Сидоренко
