ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, Чита, ул. Ленина, 100б
тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85
Е-mail: info@4aas.arbitr.ruhttp://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело №А78-811/2012
18 июня 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2012 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Басаева Д.В., судей Доржиева Э.П.., Ткаченко Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2012 года по делу №А78-811/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 343291 руб. 03 коп,
(суд первой инстанции – Сидоренко В.А.),
при участии в судебном заседании:
от пенсионного фонда: ФИО1 (доверенность от 01.02.2012),
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, далее – УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, далее – ФГУ «СТУИО» МО РФ, учреждение) о взыскании 343 291,03 руб., из которых 270 490 рублей 86 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16030 рублей 51 копейка – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 446 рублей 31 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 26 рублей 45 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 34164 рубля 25 копеек – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 56 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 22 039 рублей 91 копейка - страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 36 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2012 года заявленные требования удовлетворены.
С ФГУ “Сибирское территориальное управление имущественных отношений” МО РФ взысканы в пользу УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Чите (межрайонного) 343291 рубль 03 копейки, из которых 270490 рублей 86 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16030 рублей 51 копейка – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 446 рублей 31 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 26 рублей 45 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 34164 рубля 25 копеек – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 56 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 22 039 рублей 91 копейка - страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 36 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты.
Суд первой инстанции исходил из того, что ФГУ «СТУИО» МО РФ является бюджетным учреждением, взыскание задолженности по страховым взносам с которого производится в судебном порядке в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ. Пенсионным фондом представлены доказательства возникновения недоимки и расчеты взыскиваемых сумм.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что учреждение является правопреемником Федерального государственного учреждения «2 Читинская квартирно-эксплуатационная часть района».
ФГУ «СТУИО» МО РФ не имеет собственного финансового органа, а согласно договору № 114 от 22.04.2011 года Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» осуществляет финансово - экономическое обеспечение пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, которое включает в себя осуществление предусмотренных законодательством удержаний из сумм начисленной заработной платы гражданского персонала и иных выплат личному составу по их принадлежности; а также своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням оплатить в срок до 24.12.2011 года было невозможно, так как денежные операции по расходованию средств приостановлены.
Кроме того, в исковом заявлении задолженность предъявлена по состоянию на 05.12.2012 года за полугодие 2011 года в сумме 343 291 рублей 03 копеек, тогда как в требовании от 05.12.2011 года предъявлена задолженность за 3 квартал 2011 года.
Поскольку ФГУ «СТУИО» МО РФ является бюджетным учреждением (получателем бюджетных средств), постольку в соответствии с требованиями ст. ст. 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств действует в рамках доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, что исключает возможность оплату обязательств, не основанных на выделенных бюджетных обязательствах.
Пенсионный фонд с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлеворения.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 25.05.2012.
Учреждение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
ФГУ “СТУИО” зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре за единым государственным регистрационным номером ОГРН <***> и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.11.2011.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в адрес ФГУ «СТУИО» МО РФ было направлено требование №08500140072175 от 05.12.2011 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за полугодие 2011 года, которым было предложено уплатить:
- 270 490 руб. 86 коп. – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии,
- 16 030 руб. 51 коп. – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии,
- 56 204 руб. 16 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование,
- 446 руб. 31 коп. – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии,
- 26 руб. 45 коп. – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии,
- 56 руб. 37 коп. – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
- 36 руб. 37 коп. – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Срок уплаты определен до 24.12.2011.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о взыскании недоимки по взносам и пени.
Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований пенсионного фонда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права
В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Заявитель обязан представить размер и расчет суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 Кодекса).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон 167-ФЗ) ФГУ “СТУИО” является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Закона №212-ФЗ).
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных-для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (части 3-5 ст.15 Закона №212-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. ФГУ «СТУИО» является бюджетным учреждением.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом №212 - ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.
В силу части 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
Апелляционным судом проверено соблюдение сроков давности взыскания страховых взносов, нарушений не установлено: задолженность за полугодие 2011 года выявлена 17.11.2011, о чем составлена справка №0850011 СН 0067616; требование об уплате недоимки выставлено 05.12.2011, направлено 05.12.2011 (реестр на отправку заказных писем с оттиском календарного штемпеля); с заявлением о взыскании пенсионный фонд обратился 07.02.2012, то есть в установленный законом срок.
Досудебный порядок урегулирования спора суд признает соблюденным, поскольку требование от 05.12.2011 об уплате недоимки по страховым взносам ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ направлено в адрес правопреемника ФГУ «СТУИО» МО РФ, что подтверждается реестром на отправку заказных писем с оттиском календарного штемпеля 05.12.2011 (л.д. 19).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в том числе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года, реестрами поступлений платежей от страхователя, задолженность ФГУ «СТУИО» по уплате страховых взносов за полугодие 2011 года, числящаяся за Федеральным государственным учреждением “2-я Читинская квартирно-эксплуатационная часть района” Министерства обороны Российской Федерации, правопреемником которого является ФГУ “СТУИО”, составляет: 270 490 рублей 86 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16 030 рублей 51 копейка – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 34 164 рубля 25 копеек – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 22 039 рублей 91 копейка – страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
На сумму задолженности по уплате страховых взносов Пенсионным фондом начислены пени: 446 рублей 31 копейка – за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 26 рублей 45 копеек – за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 56 рублей 37 копеек – за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 36 рублей 37 копеек – за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Довод апелляционной жалобы о том, что в исковом заявлении задолженность предъявлена по состоянию на 05.12.2012 года за полугодие 2011 года, тогда как в требовании от 05.12.2011 года предъявлена задолженность за 3 квартал 2011 года судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель фонда ФИО1 при составлении требования была допущена описка.
Судом апелляционной инстанции при проверке указанного довода апелляционной жалобы также не установлено несоответствия оспариваемого требования расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года и реестру поступлений платежей от страхователя.
Кроме того, ссылка на указанную описку в требовании прав учреждения не нарушает и не может служить основанием для освобождения страхователя от обязанности уплаты недоимки по страховым взносам и пени.
Также, признавая обоснованность требований Пенсионного фонда, апелляционный суд принимает во внимание и то обстоятельство, что учреждением расчеты пенсионного фонда не оспорены, соответствующих контррасчетов также не представлено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у него денежных средств на оплату задолженности, так как учреждение действует в пределах лимитов бюджетных средств, отклоняется, поскольку исполнение судебных актов обеспечивается в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Подлежит отклонению как необоснованный по указанным выше мотивам и довод апелляционной жалобы о том, что требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням оплатить в срок до 24.12.2011 года учреждению было невозможно, так как денежные операции по расходованию средств приостановлены. Кроме того, суду не представлено соответствующих доказательств того, что операции по расходованию средств ФГУ «СТУИО» МО РФ приостановлены.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по платежному поручению от 04.04.2012 №1774669 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2012 года по делу №А78-811/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Э.П. Доржиев
Э.В. Ткаченко
