ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, г. Чита, ул. Ленина 100 «б»
Тел. (3022) 35-96-26 Тел./факс (3022) 35-70-85
E-mail: apelsud@mail.ru http:/4aas/arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита Дело №А78-4502/2008
“23” марта 2009 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2009 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Н.В. Клочковой,
судей Э.П. Доржиева, Е.О. Никифорюк,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края на Решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года по делу №А78-4502/2008 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края к обществу с ограниченной ответственностью «ЖБК-1» о взыскании 520 709 рублей 66 копеек (суд первой инстанции: Сидоренко В.А.),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Киселева Н.В. -представитель (доверенность от 06.05.2008 г.);
от заинтересованного лица: не явился,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – УПФ РФ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края, пенсионный орган) обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖБК-1" (далее - ООО "ЖБК-1", Общество) с требованием о взыскании 520 709 рублей 66 копеек, из которых 341 843 рубля - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год, 41 879 рублей - страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2007 год, 119 347 рублей 99 копеек - пени на страховую часть трудовой пенсии и 17 639 рублей 67 копеек - пени на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 и 2007 годы, начисленные за период с 06.12.2007 г. по 07.06.2008 г.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года требования удовлетворены частично, сООО "ЖБК-1" взыскано в пользу Пенсионного фонда РФ 390 012 рублей 74 копейки, из которых 341 843 рубля – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 5 604 рубля 17 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 41879 рублей – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 686 рублей 57 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2007 год, с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты. Также с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 8 768 рублей 64 копейки. Как следует из судебного акта, основанием для частичного отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод суда о том, что требование от 07.06.2008г. № 4475, невыполнение которого послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд, не содержит сведений о сумме задолженности за 2006 год, на которую начислены пени.
Не согласившись с решением суда, заявитель УПФ РФ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во взыскании пени и взыскании в пользу УПФ РФ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края с Общества пени, начисленные на задолженность по страховым взносам за 2006-2007 годы в сумме 136 987 рублей 66 копеек. указывая на то, что форма выставленного Обществу требования от 07.06.2008г. № 4475, соответствовала утвержденной Приказом от 30.01.2006г. № 18н. Общество заявленные требования не оспорило и возражения не представило, не явилось в суд, где имело возможность проверить правильность начисления пени на задолженность за 2006-2007 годы.
Заявитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы подержал.
Заинтересованное лицо ООО «ЖБК-1» о времени и месте судебного заседания было уведомлена надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, в связи с возвращением судебного извещения с отметкой «ликвидировано», также были уведомлены о времени и месте судебного заседания генеральный директор Общества и участники Общества. Представитель ООО «ЖБК-!» в судебное заседания не явился, отзыв на заявление не представил.
Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
ООО “ЖБК-1” зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в УПФ РФ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии со статьей 24 Закона 167-ФЗ страхователи производят исчисление и уплату сумм авансовых платежей по страховым взносам ежемесячно, данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
Решениями Арбитражного суда Читинской области от 14 января 2008 года по делу № А78-6353/2007 с Общества была взыскана задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2007 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 285 081 рубль, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 35 407 рублей.
Решениями Арбитражного суда Читинской области от 27 декабря 2007 года по делу № А78-6592/2007 с Общества была взыскана задолженность по страховым взносам за 2 квартал 2007 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 341 684 рубля, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 37 738 рублей.
Решениями Арбитражного суда Читинской области от 28 февраля 2008 года по делу № А78-182/2008 с Общества была взыскана задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 360 584 рубля, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 40969 рублей.
Таким образом, в судебном порядке с Общества было взыскано 987 349 рублей – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 114 114 рублей – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 9 месяцев 2007 года.
13 февраля 2008 года Общество представило заявителю ведомость уплаты страховых взносов формы АДВ-11 за 2007 год, из которой следует, что за 2007 год Общество начислило страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 329 192 рубля, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 155 993 рубля, оплату страховых взносов в 2007 году Общество не производило.
Пенсионный орган в адрес Общества направил требование от 07.06.2008г. № 4475 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней по состоянию на 07.06.2008 в сумме 520 709 рублей за 2007 год, в том числе:
- страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 341843 рубля и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 119 347 рублей 99 копеек;
- страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 41 879 рублей и пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 17 639 рублей 67 копеек.
Срок уплаты был определен до 28.06.2008, требование Общество получило 04 июля 2008 года, в добровольном порядке его не исполнило, что явилось основанием для обращения 28 августа 2008 года пенсионного органа в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователь представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ), то есть каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущего отчетного периода, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
С учетом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2007 год, включая выходные дни, истекает 21 апреля 2008 года.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равно одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статьей 2 Закона № 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок (пункт 4 статьи 25) и кроме случаев взыскания их во внесудебном порядке (пункт 3 статьи 25). Следовательно, к отношениям при рассмотрении настоящего заявления подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон № 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Налоговый кодекс РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога, признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, пеней, сборов, штраф, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующих пеней, сборов, штрафов.
Пунктом 4 этой же статьи установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Таким образом, в требовании об уплате пеней пенсионный орган обязан указать размер недоимки по страховым взносам, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности и законности их начисления. Пенсионный орган обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что требование № 4475 от 07.06.2008г, направленное Обществу, не содержит сведения о сумме задолженности по страховым взносам за 2006 года, на которую начислены пени, само требование и расчет сумм пеней к нему не содержат указания на то, что расчет произведен с учетом задолженности по страховым взносам за 2006 года, что не позволяет Обществу убедиться в обоснованности начисления пени; а также суд обоснованно расчет суммы пеней на задолженность 2007 произвел с 22 апреля 2008 года.
Доводы Пенсионного органа о том, что Общество имело возможность проверить правильность начисления пени, ознакомившись с материалами дела, являются несостоятельными, так как закон (часть 2 статьи 213 АПК РФ) предусматривает до подачи заявления в суд о взыскании обязательных платежей и санкций обязательное направление лицу, осуществляющему предпринимательскую и иную экономическую деятельность, требования об уплате в добровольном порядке взыскиваемой суммы, а статья 69 Налогового кодекса РФ устанавливает обязательные реквизиты и содержание этого требования. Направление требования, не соответствующее положениям статьи 69 Налогового кодекса РФ, является основанием для отказа во взыскании недоимки (задолженности), пеней и штрафов.
Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции необоснованно сослался на форму требования об уплате налога, сбора, пени, установленную Приказом ФНС РФ от 01.12.2006г. № САЭ-3-19/825 @, потому что форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов установлена Приказом Минфина РФ от 30.01.2006г. № 18н, подлежат отклонению.
Приказом Минфина РФ от 30.01.2006г. № 18н утверждены формы требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также формы решений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, взыскание которых производится во внесудебном порядке на основании пункта 3 статьи 25 и пунктов 3 и 9 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Расчет размера пени на задолженность по страховым взносам за 2007 год судом первой инстанции произведен верно.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года по делу №А78-4502/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий Н.В.Клочкова
Судьи Э.П.Доржиев
Е.О.Никифорюк
