ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»
www.4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Чита Дело №А10-357/2007
04АП-2169/2007
«7» сентября 2007 г.
Резолютивная часть постановления вынесена 3 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 7 сентября 2007 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д. Н. Рылова,
судей Э. П. Доржиева, И. Ю. Григорьевой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городское поселение «Поселок Баргузин» на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 марта 2007 года по делу № А10-357/2007 по заявлению Муниципального образования городское поселение «Поселок Баргузин» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Республики Бурятия о признании незаконным Решения № 46 от 07.11.2006 г.
(суд первой инстанции судья Дружинина О. Н.)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: не явился.
установил:
Муниципального образования городское поселение «Поселок Баргузин» (далее МО ГО «Поселок Баргузин») обратилось в суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Республики Бурятия (далее налоговый орган) о признании незаконным Решения № 46 от 07.11.2006 г. в части начисления налога на имущество организаций в сумме 65235 руб., пени за неуплату налога на имущество в сумме 10388 руб. 20 коп. и привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполною уплату налога на имущество организаций в виде штрафа в размере 13047 руб.
Решением суда первой инстанции от 29.03.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Как следует из решения, суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил выводы суда о правомерном доначислении налоговым органом заявителю налога на имущество организаций в сумме 65235 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции МО ГО «Поселок Баргузин» обжаловало его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта о признании незаконным Решения № 46 от 07.11.2006 г. в части начисления налога на имущество организаций.
В обоснование апелляционной жалобы налогоплательщик указывает, что суд первой инстанции не верно применил нормы материального права и не выяснил фактические обстоятельства по делу, поскольку у МО ГО «Поселок Баргузин» поселения никогда не было право владения, распоряжения аэропортом, за который налоговый орган доначислил налог на имущество за 2005 год.
Налоговый орган с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав в отзыве на апелляционную жалобу на правомерное начисление МО ГО «Поселок Баргузин» налога на имущество за 2005 г. за находящийся на балансе учреждения объекта «аэропорт».
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представители заявителя и заинтересованного лица поддержали в полном объеме свои доводы.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в суд не направили, заявили ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, налоговым органом на основании решения руководителя налоговой инспекции № 66 от 11.09.2006 г. была проведена выездная налоговая проверка деятельности МО ГО «Поселок Баргузин» по вопросам соблюдения налогового законодательства за период 01.01.2003 г. по 30.06.2006 г.
На основании результатов выездной налоговой проверки инспекцией составлен Акт № 45 от 14.09.2006 г., в соответствии с которым налоговым органом установлены нарушения допущенные МО ГО «Поселок Баргузин» в проверенном периоде, которые привели, в том числе, к доначислению налога на имущество организаций за 2005 г. в размере 65235 руб.
На основании материалов проверки руководителем налогового органа принято Решение № 46 от 07.11.2006 г. «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».
В соответствии с пунктом 1 названного решения заявитель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на имущество организаций в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере
13047 руб.
Пунктом 2 решения налогоплательщику предложено уплатить не полностью уплаченный налог на имущество организаций в сумме 65235 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций в размере 10388 руб. 20 коп.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Баргузинской районной администрации № 1246 от 30. 12. 1999 г., объекты аэропорта переданы Комитетом по управлению имуществом Баргузинского района в оперативное управление Забайкальской базе авиационной охраны лесов и поставлены на баланс Баргузинской поселковой администрации. Факт нахождения на балансе МО «Поселок Баргузин» имущество аэропорта подтверждается сведениями главной книги (строка 18) и сводной ведомостью.
Согласно Постановления Администрации Баргузинского района № 774 от 19.12.2005 г. «О реорганизации в форме преобразования сельских, сомонных, поселковых администраций Баргузинского района» Баргузинская поселковая администрация реорганизована в местную администрацию городского поселения «Поселок Баргузин».
Согласно передаточному Акту от 19.12.2005 г. МО ГО «Поселок Баргузин» переданы основные средства Баргузинской поселковой администрации согласно баланса за 11 месяцев 2005 г., в том числе, объекты аэропорта: здание аэропорта и взлетно-посадочная полоса.
Как следует из обжалуемого решения налогового органа и решения суда первой инстанции МО ГО «Поселок Баргузин» неправомерно уменьшил налоговую базу за 2005 г., включив в льготируемую среднегодовую стоимость имущества стоимость объекта «аэропорт», поскольку, в соответствии с Федеральным законом от 11. 11. 2003 г. № 139-ФЗ льгота по пункту 8 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации утратила силу с 01. 01. 2005 г. Объект «аэропорт» подлежит налогообложению налогом на имущество организаций в общеустановленном порядке. Налог на имущество организаций в сумме 65235 руб., пени, за несвоевременную уплату налога на имущество и штрафные санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на имущества, начислены МО ГО «Поселок Баргузин» обоснованно.
Согласно главе 30 НК РФ «Налог на имущество организаций» данный налог является региональным, вводится в действие в соответствии с главой 30 Кодекса законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В ст. 374 НК РФ дано понятие объекта налогообложения, которым для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
Таким образом, с 01.01.2004 г. признание того или иного имущества объектом налогообложения по налогу на имущество организаций поставлено в зависимость не только от нахождения этого имущества на балансе предприятия, но и от его учета в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
В настоящее время порядок учета на балансе организаций объектов основных средств регулируется приказами Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению», от 30.03.2001 г. № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» и от 13.10.2003 г. № 91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств».
В пункте 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 определены условия, единовременное соблюдение которых необходимо для принятия к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств. К этим условиям, в частности, относятся: использование имущества в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации; использование имущества в течение длительного времени, то есть срока полезного использования продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев; отсутствие намерения в последующем перепродать данные активы; способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Таким образом, обязательным условием для признания налогоплательщика плательщиком налога на имущество является фактическое нахождение данного имущества в пользовании организации, то есть использование данного имущества.
Вместе с тем, согласно представленным материалам дела, Распоряжение Баргузинской районной администрации № 1246 от 30. 12. 1999 г., объекты аэропорта переданы Комитетом по управлению имуществом Баргузинского района в оперативное управление Забайкальской базе авиационной охраны лесов.
Согласно договору № 16 от 30.12. 1999 года о закреплении вышеуказанного имущества в оперативное управление Забайкальской авиабазы, Комитет по управлению имуществом Баргузинского района выступил от имени собственника, а Баргузинская поселковая администрация (МО ГО «Поселок Баргузин») балансодержателем. То есть аэропорт находится в пользовании другого лица.
Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, МО ГО «Поселок Баргузин» на балансе которого находится объект «аэропорт», указанное имущество не использует, а следовательно, не является плательщиком налога на имущество организаций по указанному объекту.
Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции о правомерном начислении МО ГО «Поселок Баргузин» налоговым органом налога на имущество организаций в сумме 65235 руб., пени, за несвоевременную уплату налога на имущество и штрафных санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на имущества по объекту недвижимого имущества «аэропорт» - не обоснованным.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения о признании недействительным Решения № 46 от 07.11.2006 г. в части начисления налога на имущество организаций в сумме 65235 руб., пени за неуплату налога на имущество в сумме 10388 руб. 20 коп. и привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполною уплату налога на имущество организаций в виде штрафа в размере 13047 руб.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 марта 2007 года по делу № А10-357/2007, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 марта 2007 года по делу № А10-357/2007 - отменить.
Принять новое решение.
Признать недействительным Решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Республики Бурятия № 46 от 07.11.2006 г. в части начисления налога на имущество организаций в сумме 65235 руб., пени за неуплату налога на имущество в сумме 10388 руб. 20 коп. и привлечения Муниципального образования городское поселение «Поселок Баргузин» к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполною уплату налога на имущество организаций в виде штрафа в размере 13047 руб., как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Республики Бурятия в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Республики Бурятия в пользу Муниципального образования городское поселение «Поселок Баргузин» 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья Д. Н. Рылов
Судьи Э. П. Доржиев
И. Ю. Григорьева
