347/2018-31406(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-15093/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2018 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В. судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Продукт» на постановление от 03.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-15093/2017 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Продукт» (625031, город Тюмень, улица Дружбы, 157, 48, ИНН 7203344955, ОГРН 1157232020000) к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В заседании приняли участие представители:
от Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области – Тельнова Е.С. по доверенности от 29.12.2017;
от общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Продукт» – Редькин О.Б. по доверенности от 30.07.2018.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Продукт» (далее – общество, ООО «Тюмень Продукт») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – департамент, административный орган) от 12.10.2017 № 214-Ю-14.19/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением от 08.12.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) постановление от 12.10.2017 признано незаконным в части назначения обществу административного наказания, размер административного штрафа с учетом части 2 статьи 4.4 КоАП РФ снижен до 150 000 руб.
Постановлением от 03.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ООО «Тюмень Продукт», ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению подателя кассационной жалобы, в нарушение требований статьи 4.4 КоАП РФ за одно действие департамент привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и статье 14.19 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующее требованиям действующего законодательства.
Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании обращения гражданина административным органом проведена проверка соблюдения обществом Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) по адресу: город Тюмень, улица Шаимский проезд, дом 12/3.
В ходе данной проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 26 названного Закона ООО «Тюмень Продукт» информацию о розничной продаже 09.05.2017 алкогольной продукции – водки особой «Серебряная прохлада» ТМ «Хортиця» объемом 0,25 л., с федеральной специальной маркой № 102443862516, дата розлива 13.03.2017, стоимостью 196 руб. 00 коп. не зафиксировало в Единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченными должностными лицами департамента протокола об административном правонарушении от 29.08.2017 и вынесения постановления от 12.10.2017 № 214-Ю-14.19/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., а также привлечение общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Не согласившись с постановлением от 12.10.2017 № 214-Ю-14.19/2017, ООО «Тюмень Продукт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, признавая незаконным оспариваемое постановление в части размера административного штрафа исходил из того, что наказание обществу за совершение одного деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и статьёй 14.19 КоАП РФ должно быть назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, с учетом ранее назначенного постановлением от 21.06.2017 № 114-Ю-14.16/2017 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объемов ее производства и (или) оборота.
В соответствии с пунктом 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для
производства винодельческой продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380, учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции.
Подпунктами 23 и 24 пункта 6 Правил функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 предусмотрено, что в ЕГАИС включаются сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека), а также сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.
Положениями пункта 1 статьи 26 названного Закона № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС.
Факт того, что в нарушение вышеназванных требований ООО «Тюмень Продукт» осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без фиксации и передачи сведений в ЕГАИС, установлен материалами дела и обществом не оспаривается.
Поскольку ООО «Тюмень Продукт» не представлены доказательства отсутствия у него возможности для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение установленных обязанностей, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 29.08.2017 вынесен департаментом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Тюмень Продукт» к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 14.19 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ апелляционным судом не установлено.
Довод общества о том, что в нарушение требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ за одно действие оно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и статье 14.19 КоАП РФ, отклонен апелляционным судом, поскольку реализация алкогольной продукции в день, когда установлен запрет на продажу и не размещение в ЕГАИС сведений о розничной продаже алкогольной продукции совершены разными противоправными деяниями и являются самостоятельными административными правонарушениями.
При таких обстоятельствах суд апелляционный инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного ООО «Тюмень Продукт» требования о признании незаконным и отмене постановления департамента от 12.10.2017 № 214-Ю- 14.19/2017.
Иное толкование подателем жалобы кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 03.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-15093/2017 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.В. Григорьев
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
