Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru,e-mail info@faszso.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-3150/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Перминовой И.В.
Роженас О.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2011 (ФИО1) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Хайкина С.Н.) по делу № А27-3150/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» (адрес: 650025, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (адрес: <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения в части.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее – Межрайонное УПФ РФ, Фонд) от 23.12.2010 № 05204910РК0002807 в части привлечения к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок в виде штрафа в размере 12 753,88 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011, требования Общества удовлетворены в полном объеме.
Обратившись с кассационной жалобой, Межрайонное УПФ РФ, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение и постановление судебных инстанций и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, судами первой и апелляционной инстанций неправильно истолкованы нормы статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), не применен пункт 2.1 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных распоряжением Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2010 № 120р (далее – Методические рекомендации).
Отзыв на кассационную жалобу от Общества не поступил.
Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ, проверив законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что Фондом была проведена проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, по результатам которой составлен акт от 17.11.2010 № 05204930002751.
На основании акта Фондом принято решение от 23.12.2010 № 05204910РК0002807 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 14 211,25 руб.
Указанным решением Обществу предложено уплатить страховые взносы в общем размере 225,21 руб. и пени в размере 970 руб.
Несогласие с вышеназванным решением Фонда в части размера штрафных санкций послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сумма штрафных санкций в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ составляет 1 457,37 руб. (29 147,48 руб. х 5 процентов х 1 неполный месяц).
Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, удовлетворяя требования Общества, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до первого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Согласно части 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.
Страхователем факт нарушения срока представления расчета не оспаривается, вместе с тем он указывает на неправильное начисление размера штрафных санкций.
Суды обеих инстанций, проанализировав нормы права, установленные Законом № 212-ФЗ, указали, что размер штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам рассчитывается исходя из фактически неуплаченной суммы взносов, подлежащей уплате на основании этого расчета.
В связи с тем, что представленными в материалы дела платежными поручениями от 04.05.2010, №№ 788, 787, от 16.07.2010 №№ 898, 899, от 11.08.2010 №№ 930, 929, от 30.08.2010 №№ 955, 956, от 21.09.2010 №№ 988, 989, от 23.09.2010 №№ 994, 993, от 06.10.2010 №№ 1005, 1006, от 21.10.2010 №№ 1029, 1030 подтвержден факт частичной оплаты рассчитанной суммы страховых взносов за 9 месяцев 2010 года, суды установили, что фактически к доплате в бюджет Обществом подлежали страховые взносы в размере 29 147,48 руб., исходя из которых и следовало Межрайонному УПФ РФ исчислять сумму штрафных санкций за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Довод Фонда, изложенный в кассационной жалобе о том, что указанные выше платежные поручения представлены Обществом только в апреле 2011 года в судебное заседание суда первой инстанции и не могут быть учтены, так как штрафные санкции должны быть рассчитаны исходя из данных расчета (РСВ-1), представленного на момент проведения проверки, судом кассационной инстанции отклоняется.
Указанными выше платежными поручениями была произведена оплата сумм страховых взносов в период с 04.05.2010 до 21.10.2010 включительно, то есть до вынесения Фондом оспариваемого решения.
Учитывая, что Фондом была проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, Межрайонное УПФ РФ в соответствии с положениями статьи 29 Закона 212-ФЗ имело возможность установить факт оплаты Обществом части суммы страховых взносов данными платежными поручениями.
Довод Фонда о неприменении судебными инстанциями пункта 2.1 Методических рекомендаций кассационная инстанция отклоняет.
Суд кассационной инстанции считает, что законность подхода, установленного пунктом 2.1 Методических рекомендаций сомнительна, поскольку, во-первых, в статье 46 Закона 212-ФЗ указано, что штраф исчисляется исходя из суммы, подлежащей уплате (доплате) на основе отчета страхователя. А страхователем, как указывает сам Фонд, 16.11.2010 был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года с учетом произведенных платежей указанными выше платежными поручениями; во-вторых, Методические рекомендации не являются нормативным документом, также как и распоряжение, которым они утверждены, следовательно, не могут обладать приоритетной силой при применении норм права.
На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что решение Межрайонного УПФ РФ от 23.12.2010 № 05204910РК 0002807 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок в виде штрафа в сумме 12 753,88 руб. обоснованно признано судами первой и апелляционной инстанций недействительным.
В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Арбитражного суда Кемеровской области и Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судебными инстанциями применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статьи 286, статьи 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу № А27-3150/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Кокшаров
Судьи И.В. Перминова
О.Г. Роженас
