Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-14811/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2022 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.
судей Алексеевой Н.А.
ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) на постановление от 29.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-14811/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 19.03.2021 № 75, обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период 01.01.2021-06.05.2021, а также единовременное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности.
Суд установил:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к государственному учреждению – Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 19.03.2021 № 75 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» (далее – решение от 19.03.2021 № 75) и об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 06.05.2021, а также единовременное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности.
Решением от 20.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением от 29.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. Фонд, ссылаясь на часть 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) и пункт 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790, а также на фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявитель зарегистрирована в качестве страхователя 16.11.2020, страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил с 18.12.2020, страховые взносы уплачены 28.12.2020, считает, что право на получение страхового обеспечения, в частности на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, наступает у Предпринимателя только с 2021 года, в 2020 году (на дату начала отпуска по беременности и родам) она не имела права на получение пособия, в связи с чем у Фонда не имелось оснований для назначения и выплаты ей пособий за счет средств обязательного социального страхования в 2021 году.
Заявитель возразила против доводов кассационной жалобы согласно отзыву.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания лиц, участвующих в деле, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что заявитель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>; 16.11.2020 Предприниматель зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя.
За 2020 год Предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию в размере 4 221,24 руб. (платежное поручение от 29.12.2020 № 40272291).
ГБУЗ ТО «Роддом № 2» заявителю выдан листок нетрудоспособности
№ 910044194656 за период с 18.12.2020 по 06.05.2021 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам, а также справка о постановке на учет в ранние сроки беременности.
06.02.2021 ИП ФИО2 обратилась в отделение Фонда с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности.
22.02.2021 у заявителя родилась дочь (свидетельство о рождении от 27.02.2021 <...>).
Решением Фонда от 19.03.2021 № 75 заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения. Отказ мотивирован тем, что право на получение страховой выплаты возникает с 2021 года, тогда как страховой случай наступил в 2020 году.
Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закона № 255-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, исходил из того, что право на получение страхового обеспечения, в том числе на выплату пособий по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, наступило у заявителя только с 2021 года, в то время как в настоящем случае согласно электронному листку временной нетрудоспособности страховой случай у заявителя наступил с 18.12.2020.
Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь теми же нормами права, применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, пришел к выводу об отсутствии у Фонда оснований для отказа Предпринимателю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по выплате спорных пособий за период после 01.01.2021.
Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод суда апелляционной инстанции, исходит из положений норм материального права, указанных в судебном акте и фактических обстоятельств.
Согласно пункту 1.1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.
Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи; уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009
№ 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены (далее - Правила).
На основании пункта 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
С учетом изложенных норм права, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Суд апелляционной инстанции, установив, что Предпринимателем уплачены страховые взносы за 2020 год, что не оспаривается Фондом, сделал обоснованный вывод о том, что заявитель в 2020 году добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы.
Таким образом, пособие, о выплате которого Предпринимателем заявлено, должно быть исчислено с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение «беременности и родов» на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 18.12.2020, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
При таких обстоятельствах, правильно установив, что требование Предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам заявлено с 01.01.2021 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2020), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (родился ребенок), суд апелляционной инстанции обоснованно признал отказ Фонда в удовлетворении заявления Предпринимателя неправомерным.
Доводы Фонда, приведенные в кассационной жалобе, основаны на ином, чем у суда апелляционной инстанции, неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.
Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Нормы материального права судом апелляционной инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 29.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-14811/2021 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.А. Малышева
Судьи Н.А. Алексеева
ФИО1
